В Перми проходят публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета Прикамья за 2018 год. Между тем, своё заключение на отчёт подготовили специалисты контрольно-счётной палаты Пермского края. Выводы, к которым пришли ревизоры, заставляют задуматься о состоянии экономики региона и эффективности бюджетных расходов. Льготники недополучили 900 миллионов рублей, а инвестиции уменьшились на 7,6%.
Интересно, что на знаменитом портале «Понятный бюджет. Пермский край» данных об исполнении бюджета за 2018 год нет. Последняя статистика в этом разделе приведена на 1 декабря 2017 года.
То же самое касается и подразделов со структурами доходов, расходов, источников финансирования и т.д. Восемнадцатый год и далее – только как прогнозы. То есть сайт «Понятный бюджет» в какой-то момент прекратили наполнять. Жаль, что в отчёте КСП об этом нет ни слова. Сайт предоставлял замечательные возможности для анализа главного финансового документа региона. Но у КСП и без этого нашлось что анализировать.
Доллар – бьёт, погода – милует
Как отмечают ревизоры, в прошлом году на западноуральскую экономику активно воздействовали «глобальные» факторы. В том числе – ослабление курса рубля по отношению к доллару США. Зато цена на нефть марки Urals в январе-декабре 2018 года выросла на 32% по сравнению с 2017 годом и составила более 70 USD за баррель (2017 год – 53 USD за баррель). Разумеется, это не могло не сказаться на росте доходов бюджета Пермского края, как нефтедобывающего региона.
Рост производства в промышленности Прикамья составил порядка 102%. Наиболее ощутимые результаты достигнуты в обрабатывающих отраслях (103,7%), обеспечении предприятий и жилья электричеством, газом и паром (102,4%), водоснабжении, сборе и вывозе мусора (119,8%).
Меньше льготников – бюджет целее
На этом хорошие новости в принципе заканчиваются. Бюджет – 2018 получил много доходов, много больше, чем планировалось. Но вот использовать возможности целиком регион не сумел.
«Из общего объёма неисполненных остатков бюджетных средств, наибольшая сумма приходится на расходы по капитальным вложениям в объекты государственной (муниципальной) собственности – 2 млрд 980 млн рублей, – поясняют авторы отчёта КСП. – Основные причины низкого исполнения — отсутствие проектно-строительной документации или длительных сроков её подготовки; нарушение подрядными организациями сроков исполнения государственных контрактов… (Строительство новой сцены для «Пермского академического театра оперы и балета, здание Пермской государственной художественной галереи, приобретение завода им. Шпагина, строительство детской поликлиники в Соликамске)».
Кроме того, как подчёркивают ревизоры, более 900 млн рублей не использованы в 2018 году на «социальное обеспечение и другие выплаты населению». Неполное исполнение этих бюджетных расходов получилось, среди прочего, из-за снижения числа получателей мер соцподдержки по оплате жилья и коммунальных услуг: ветеранов труда (на 4,6%), пенсионеров, имеющих большой страховой стаж (на 4,7%), реабилитированных и пострадавших от политических репрессий (на 6,2%).
Стройка стоит и инвестиции меньше
Не «сдвинулась» ситуация в строительной отрасли. В 2018 продолжилась отрицательная динамика, работ на ударных и не очень ударных стройках было выполнено всего на 91% к уровню 2017 года (притом не “в общем”, а в сопоставимых ценах).
«Пожалуй, самая «печальная» цифра: в 2018 году в Пермском крае объём инвестиций в основной капитал составил чуть больше 238 млрд рублей – в сопоставимых условиях это на 7,6%, чем в позапрошлом году. Притом даже в обрабатывающих производствах, на которые приходится примерно половина всех капиталовложений в экономику Прикамья (46,3%), – инвестиции снизились на 0,3%. А в отрасли обеспечении электроэнергией, и газом – цифра снижения звучит пугающе – 46%.
Поступление налогов в бюджет региона в 2018 году составило – 107 млрд 787 млн рублей. По сравнению с 2017 налоговые доходы выросли на 12 млрд 332 млн рублей – почти на 13%. Согласно отчёту за 2018 год, в краевой бюджет в целом фактически поступило 127 млрд 558 млн рублей, или 106% к утверждённому плану, а в целом бюджет исполнен с профицитом в размере 31 млн 670 тыс. рублей.
Но, при этом, расходы бюджета исполнены только на 97%.
Отметим, в прогнозе всё было наоборот. Изначально бюджет региона был дефицитным почти на 6 миллиардов рублей.
Самое «скромное» исполнение бюджета продемонстрировала краевая инспекция по экологии и природопользованию – 47,5%.
Не оказались в списке «ударников» также: министерство строительства и архитектуры Пермского края – исполнение бюджета 76% (в 2017 году-71%);
госинспекция по охране объектов культурного наследия – 78,4% (2017 -75,6%); региональное министерство физкультуры и спорта – 83,9% (в 2017 году – 76,5%).
Из неистраченной суммы расходов в 7 млрд 982 млн рублей наибольшая доля приходится на региональный Минстрой – 29% или 2 млрд 349 млн рублей, Минфин – 16,5% или 1 млрд 313 млн рублей, а также министерство социального развития – 14,4% или 1 млрд 147млн рублей.
