Как говорил крестьянин в советском фильме «Чапаев», «белые пришли – грабют, красные, пришли – тоже вроде грабют». Бюджету Перми, слава богу, все только дают. Но получается как-то так: если мало денег – скверно, и когда бюджетные закрома полны – тоже не без проблем…После более чем полусотни вопросов, заданных 28 мая думцами мэру Перми Дмитрию Самойлову, выступила представитель краевого правительства Ольга Антипина. Первый вице-премьер региона представила, по сути, точку зрения губернатора Максима Решетникова и указала на болевую точку – слабую эффективность работы мэрии.
Сделано, с ораторской и политической точки зрения, это было достаточно тонко. Спич Ольги Антипиной был в целом оптимистичен, но с обязательной, прибережённой поближе к финалу речи, «горькой пилюлей». Лейтмотивом стало утверждение, что Пермь за краем – как за «каменной стеной». И правильно, что лишних бюджетных денег не бывает. Только вся суть в том – как расходуются эти деньги, насколько «грандиозные» задачи ставятся и эффективно ли они решаются городскими властями.
“Пермь для краевой власти – приоритет, думаю, вы это заметили, – лишний раз заверила депутатов Ольга Антипина. – И это не только потому, что Пермь – столица региона, но также драйвер тех реформ, которые проводятся в крае, и опора во всех тех действиях, какие предпринимает региональная власть”.
Суммы в Пермь с краевого уровня «вливаются» огромные. По словам регионального вице-премьера, в 2018 году бюджет Перми по доходам превысил 25 млрд. рублей, и почти 13 млрд. рублей из них составляли краевые средства. По сравнению с 2017 годом бюджетные суммы, переданные Перми, увеличились на 27%.
Важно, как тратят
Однако, согласно отчёту об исполнении бюджета Перми за прошлый год, из 25 муниципальных программ лишь по восьми показатели плана расходов выполнены «на все сто». В целом же план на исполнение городских программ не исполнен на режущую глаз сумму – 1 (один!) млрд 570 млн рублей. Это более шести процентов от общего объёма всех программных расходов.
При этом по программе «Организация дорожного движения и развитие регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом» расходы не исполнены почти на 60%, по программе «Организация дорожной деятельности» – на 17 %. В числе программ, где запланированные деньги полностью не были пущены в дело – «Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства Перми» (план не исполнен на 97 млн. рублей), «Обеспечение жильём пермяков» (89 млн. рублей), «Обеспечение доступности качественного образования» (55 млн рублей). Разумеется, в такой ситуации для краевых властей, инвестирующих в развитие столицы Прикамья миллиарды, уместно задать пермской мэрии вполне конкретные вопросы.
«Прибавка» к 300-летию
В 2018 году расходы краевого бюджета, которые ассигнуются Перми на собственные «дела» города (по сути – это «подарок» региона), увеличились более чем на 80%. Как отметила вице-премьер, уже начали выделяться средства на подготовку Перми к 300-летию. Из краевого бюджета даются деньги на обновление парка автобусов, ремонт трамвайных путей, финансирование программ благоустройства и ремонт дорог. В 2019 году планируется увеличить краевую помощь бюджету Перми ещё на 18,5%. По сравнению с 2017 годом, средства, которые идут в столицу Западного Урала, увеличатся почти в 3,4 раза. Это беспрецедентный рост.
Край помогает с «социалкой»: из 32 новых детских садов, которые запланировано построить к 2021 году (согласно программе министерства образования Пермского края), 12 намечено возвести в пределах Перми. Софинансируется строительство новых школ, поддерживаются другие проекты…
Но вопрос расходования этих денег и публичного обсуждения трат остаётся ключевым. Об этом говорила не только Ольга Антипина, но и другие депутаты. Представитель «спаведливороссов» Вероника Куликова отметила, что, о недостатках – надо открыто говорить и работать над их устранением.
«…Призываю администрацию и депутатов, чтобы публичные слушания по всем, наиболее важным вопросам жизни и развития Перми проводились с участием горожан
как можно чаще. Причём не для «галочки», а ради анализа реальной ситуации, понимания и отражения в наших решениях различных интересов и мнений».
Много дали – много спросят…
Между тем главные тезисы Ольга Антипина произнесла в конце выступления и они опять же касались вопросов эффективности работы мэрии в вопросах реализации программ и освоения средств.
“Но для чего всё это я вам говорю? Не стоит забывать, что от всякого, кому многое даётся, многое и спросится. А кому много вверено, с того больше взыщут. Кстати, подобные нотки я слышу и в выступлениях депутатов, а также в вопросах, адресованных главе города.
Есть также и у краевой власти замечания к тому, что происходит в городе. Возьмём, например, темпы дорожного строительства. Губернатор неоднократно эти темпы критиковал. И мы по-прежнему хотим, чтобы дорожное строительство в Перми шло намного быстрее, чем оно продвигается сегодня. Давайте посмотрим на чистоту улиц и качество содержания дорог. На наш взгляд, горожане, безусловно, достойны лучшего, чем их нынешнее состояние. В части благоустройства дворов, участия в проектах территориального общественного самоуправления и самообложения жителей – город Пермь один из самых малоактивных”.
Далее, вице-премьер привела примеры. В рамках программы «Жильё для молодых семей» в 2018 году из 45 млн рублей, которые были выделены городу, освоены только 32 млн. Не до конца устранены очереди в детские садики, а между тем поставлена задача ликвидировать очереди для дошколят в возрасте от 1,5 до 3 лет. А ещё упомянула вопросы строительства новых школ.
“Считаем, что «команда» города, включая администрацию и депутатов, может сделать намного больше, чем делает на сегодняшний день. Мы сходимся в оценке, что эта «команда» должна быть единой”.
Как достигнуть политического «единства» на городском уровне, Ольга Антипина не рассказала. Но учитывая, что депутаты, среди прочего, уже поддержали идею Александра Филиппова о необходимости для главы города представить на утверждение гордумы структуру администрации, думцы, наверное, настроены на продолжение серьёзного «разговора с мэром».