Наверное, простому пермяку лестно ощущать себя инвестором. Ведь каждый из нас, добросовестно оплачивая счет за электроэнергию или тепло, пусть косвенно, но делает свои небольшие личные капиталовложения в развитие городского хозяйства. Но вот при этом горожане почему-то не рады виду частых «раскопок» на улицах, отключениям отопления, а главное – увеличению сумм в платежках…
Можно ли сделать так, чтобы и цены за коммунальные блага не росли быстрее бамбука в тропическом влажном лесу, но при этом и городское тепловое хозяйство год от года исправно развивалось и модернизировалось?
Никто на свете не в ответе за стареющие сети?
Получить ответы на эти вопросы попытались на сентябрьской пленарке депутаты пермской гордумы. На «Часе депутата» директор Пермского филиала ПАО «Т Плюс» Сергей Кругляков рассказал думцам о работе компании-концессионера.
Напомним, что в феврале 2022 года было заключено уже второе концессионное соглашение между мэрией Перми и «Т Плюс». Как тогда сообщали в краевом Министерстве ЖКХ и благоустройства, новый договор предусматривает дополнительные вложения «Т Плюс» в развитие тепловых сетей Перми в размере свыше 3,1 млрд рублей. С учетом первой концессии, общий «портфель» инвестиций компании в обновление пермской теплоснабжающей системы превышает 5,5 млрд рублей. Региональные власти заверяли, что «в рамках перехода на новую модель теплоснабжения компания до 2035 года реконструирует более 50% тепловых сетей во всех районах Перми, а также проведет модернизацию всех центральных тепловых пунктов». Однако нынешние темпы модернизации способны породить в умах пермяков самые пессимистические предположения – а вдруг все эти «грандиозные планы» пермской мэрии останутся лишь на бумаге?
Сегодня порядка 73 % сетей в Перми по-прежнему пребывают в весьма почтенном возрасте – старше 25 лет, другие 20% – 10-25 лет и только 8 % до 10 лет. Если попытаться представить себе общую картину, взлелеянный концессией оптимизм начинает медленно, но верно улетучиваться. К тому же, план по инвестициям (по соглашению №1) в 2019-2022 годах ПАО «Т Плюс» выполнен всего на 94% (568 млн рублей вместо намеченных 601 млн рублей). Хотя получается, что «виноватых» в печальной картине с износом теплосетей нет: мэрия ведь уже давно передала их в концессию в не самом лучшем возрасте и виде, поэтому какой теперь с нее спрос? А концессионер, что дали, то и принял – разве есть в этом его вина? Но вот только крайними, увы, при отключениях тепла и росте тарифов всегда остаются пермяки, которые тоже ни в чем не виноваты – разве только в том, что им довелось жить в городе с «запущенными» в свое время сетями теплоснабжения.
Пермь – не Тенерифе, вот и растут тарифы…
Конечно, компания – концессионер трудится, не покладая рук: в 2022 году реконструировано 71 км сетей, в 2023 – 40 км. Но эти цифры, кажется, слабо «бьют», учитывая, что в концессию переданы порядка 450 км теплосетей (не считая 1 тыс. 244 тыс. сетей, которые находятся в собственности ПАО «Т Плюс»). Важно, что инвестиции, учтенные в тарифах на теплоэнергию (то есть, за которые платят пермяки из своего кармана), постоянно растут: с 849 млн рублей в 2029 году до 1 млрд 259 млн рублей в 2023 году. Не надо быть профессором экономики, чтобы ответить на вопрос, который сегодня волнует каждого пермяка: продолжится ли в ближайшем будущем рост тарифов на тепловую энергию? При этом годовая выручка Пермского филиала ПАО «Т Плюс» – порядка 20 млрд рублей (правда, это не только по Перми, а по всем городам, где представлена компания, но, вероятно, на краевую столицу приходится львиная доля). Сергей Кругляков сообщил депутатам, что «в Пермском филиале прибыльность теплосети отрицательная, это примерно минус миллиард рублей, а с учетом того, что мы вкладываем по три миллиарда, то отрицательный денежный поток по сети – порядка 4 млрд. рублей». Выходит, инвестиции, по сути, не окупаются? Но тогда, если концессионер не желает стяжать лавров благотворителя (а это вряд ли, все-таки бизнес, знаете), на горизонте вновь появляется «призрак» увеличения платы для пребывающих в постоянном недоумении пермских потребителей тепла. Ну а что вы хотели? Не на Канарских островах живем, а на Урале, где, несмотря на глобальное потепление, климат тропическим почему-то никак не становится…
«Большие штаны на слабой резинке»
Рассказы руководства компании-концессионера о малой прибыльности и объективных трудностях, несмотря на которые «планомерная работа идет по плану», пермских думцев, кажется, не особенно впечатлили.
«Каких-то уникальных технологий я не вижу, многие сети – старые, – заявил представитель КПРФ Сергей Медведев. – Никакой реконструкции толком нет. Вижу из представленных цифр, что реконструкция – только 12% теплосетей. Дело еще и в том, что мы видим колоссальные потери. Кто их оплачивает? Естественно, жители Перми. Эти суммы – у каждого горожанина в платежке. Цифры задолженности пермяков за тепло – фантастические. На этом фоне мы имеем старое «хозяйство», которое имеет по сетям «в минусе» миллиарды рублей. Если мы хотим быть рачительными хозяевами, то, может быть, вся эта структура, которая была передана в концессию, могла бы остаться у города. Те же самые люди работали бы на своих местах, система теплоснабжения постепенно бы модернизировалась. Не так глубоко залезли бы в карман жителям Перми. Не надо никогда торопиться с передачей важных объектов городской инфраструктуры в концессию. Или же в концессионных соглашениях необходимо более четко оговаривать задачи по реконструкции, и эта модернизация должна быть ощутимой, а не как сейчас – 12% от того, что было».
«Ситуация с износом тепловых сетей в целом по стране далеко не радужная, но в Перми она какая-то особенно грустная, – сказал представитель фракции «Справедливая Россия – За Правду» депутат Марк Коробов. – При этом ставится план на бумаге иметь такую же ситуацию и к середине века. Понимаю, что администрация и концессионер прилагают немалые усилия, замена сетей стоит огромных денег. Тем не менее, мы находимся на некой грани между тем, чтобы не случился коллапс и тем, чтобы все это хозяйство продолжало работать. Ощущение, что мы имеем очень широкие штаны на весьма слабой резинке, пытаемся их со всех сторон поддерживать. И одновременно молимся, чтобы в эти штаны ничего не «упало», не то они слетят окончательно. Считаю, что ситуацию нужно кардинально менять, искать резервы и источники, в том числе – из различных уровней бюджета. В противном случае, совершенно неясно, что мы получим на выходе».
Как отметил Марк Коробов, в концессионное соглашение с ПАО «Т Плюс» показатель износа сетей включен на уровне 82% на десятилетия вперед. Получается, при всех миллиардных капиталовложениях (7 млрд рублей запланировано до 2026 года), и даже при возможном росте тарифов ситуация коренным образом не улучшится, и пермяки по-прежнему обречены на постоянные отключения и «раскопки»? Кроме того, отсутствуют показатели надежности, например, количество аварий или технологические потери. Если в соглашении нет ключевых индикаторов, значит, нельзя будет объективно оценивать качество работы пермских энергетиков. И ситуация «никто не виноват при любом результате» продлится до бесконечности.
Алло, диспетчер, или жертвы «искусственного интеллекта»
Сергей Кругляков не смог «с ходу» ответить на некоторые вопросы депутатов. Например, о средней зарплате в ПАО «Т Плюс» в Прикамье. Зато предложил депутатам создать систему «обратной связи» компании с горожанами: проводить регулярные встречи с думцами, обсуждать насущные проблемы, использовать информацию, которую депутаты получают от жителей, в том числе, для внесения поправок в инвестиционную программу Пермского филиала «Т Плюс». Несомненно, это полезное начинание, потому что зачастую пермяки многие месяцы не могут «достучаться» до работников фирмы-концессионера и решить самые простые вопросы.
Депутат Владимир Молоковских привел конкретный пример «обратной связи» между компанией-концессионером и пермяками:
«В конце прошлого года колодец на проезжей части был закрыт стальным «блинчиком». Гремит днем и ночью. Хронология установки крышки люка: Администрация района с 19 июля уже этого года сообщает – «пока ничего не сделано». Диспетчерская «Т Плюс», 17 августа – «сегодня, до 17 часов, будет все исправлено». 21 августа: «Сделали?» «Нет, перезвоним». Диспетчерская, 22-27 августа и 9 сентября: «Крышку закажем, привезем и поменяем. Точные или приблизительные сроки назвать не можем, письменный ответ дадим на письменный запрос». Стандартный вопрос в конце общения: «Вас устраивает ответ? Снимаем заявку?». Диспетчерская. 13 сентября: «Крышку заменят до 1 октября, заявку не закрываем?» 20 сентября заменили. С начала всей этой «истории» прошло почти 10 месяцев»…
По мнению думцев, город, передав в аренду сети, де-факто «передал» и жителей – с их проблемами и вопросами. Поэтому депутаты попросили руководство компании-концессионера «по-человечески» работать с обращениями горожан. Ведь общаться с «искусственным интеллектом» по телефону – испытание не из простых, и надо обладать либо изрядным упорством, либо включать административные рычаги, чтобы на том конце провода услышали и вняли гласу вопиющих. Депутаты напомнили и о том, что нередко, после ремонтных работ благоустройство и восстановление улиц происходят слишком долго. Горожане не понимают, почему в течение года на газонах остаются следы «раскопок». Можно привести примеры микрорайонов, где раскопки стали постоянным явлением, например, в районе улиц Фонтанной и Революции. Жители этого квартала не помнят сезона, чтобы радом с их домами, не было что-нибудь разрыто.
«Не можем справиться со свалками»
Еще одна проблема, о которой говорили думцы: горы мусора, отнюдь не украшающие пермский пейзаж, в зоне теплотрасс, в разных направлениях пересекающих территорию города. Например, жители микрорайона «Зеленое хозяйство» сетуют, что у них мусорные завалы возле линий теплопередачи не убираются годами… Директор «Пермских теплосетей» Сергей Гужев признал, что «вопрос вполне злободневен» и сообщил:
«Зоны теплосетей, действительно, должны быть без поросли, мусора, но, к сожалению, в местах расположения охранных зон нередко находятся нестационарные свалки, и мы не можем с ними справиться. Поэтому просил бы депутатов поучаствовать в процессе. Если есть адреса, где, по вине нашего персонала что-то не делается – мы готовы отрабатывать, поэтому ждем точные адреса расположения нехороших мест».
Видимо, без помощи депутатов и их избирателей господа из вполне солидных компаний просто не в состоянии даже «мониторить» ситуацию, не говоря уже о чем-то большем? Но тогда опять же возникает вопрос об их эффективности и ответственности перед теми самыми пермяками, из кармана которых содержится все громоздкое и сложное городское хозяйство…