15 мая комитет Госдумы по госстроительству рассмотрит поправки, внесенные в механизм проведения выборов при ВП (военном положении). Два источника в Госдуме подтвердили «Ведомостям» подлинность поправок в избирательное законодательство. Один из них сказал также о подготовке поправок и в закон о ВП, в котором будет изложен порядок передвижения и проведения предвыборных мероприятий. Военное положение с прошлого октября действует в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Действующий закон о военном положении запрещает проведение выборов на этих территориях.
Про выборы
Депутаты предложили изменить название ст. 10.1 закона об основных гарантиях избирательных прав. Это будет статья о проведении выборов при введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или военного положения. В статью будут добавлены восемь пунктов о проведении выборов при введении ВП.
При введении ВП губернатор вправе не ранее чем за 130 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования направить в ЦИК предложение о проведении выборов на территории субъекта. ЦИК не позднее чем через пять дней со дня поступления этого предложения должен проконсультироваться с Минобороны и ФСБ, после чего принять решение о назначении выборов, причем возможны сокращения сроков избирательных действий, или отклонить предложение губернатора.
Если ЦИК решает назначить выборы, он немедленно информирует главу государства. Если ЦИК отклоняет предложение о проведении выборов, он сразу же информирует губернатора. Если подготовка и проведение выборов угрожают жизни и здоровью граждан, комиссия информирует об этом президента. Кампания может быть возобновлена при устранении опасных обстоятельств.
В поправках прописано, что «законодательством РФ о выборах и референдумах могут быть установлены иные особенности подготовки и проведения выборов, референдума в период действия военного положения». Согласно законопроекту, назначение выборов осуществляется ЦИК по предложению глав территорий. ЦИК осуществляет экспертизу региональных нормативных актов, которые устанавливают особенности проведения выборов, может откладывать их проведение. Эксперты считают, что при такой процедуре вряд ли исключения из обычных правил будут существенными.
Депутаты и сенаторы Законопроект об изменениях избирательного законодательства внесли в Госдуму 28 марта. Большей частью изменения касалась выборов в новых субъектах. Например, в нем говорилось об образовании экстерриториальных участков. Порядок их образования, проведение голосования, подсчет голосов и составление протоколов также определяет ЦИК. Создание таких участков необходимо, чтобы российские военные в новых регионах могли голосовать на выборах. Кроме паспорта или документа, его заменяющего, избиратели для голосования могут давать «иные документы». Кроме того законодатели убирают понятие «открепительные удостоверения», определяют места для наблюдателей и СМИ в помещениях для голосования и так далее. В первом чтении законопроект приняли 18 апреля.
Поправки ориентированы на регионы, где прошли референдумы и которые были приняты в состав России. Поправки преследуют три цели – провести выборы на новых территориях, обеспечить безопасность избирателей, обеспечить безопасность избирательных комиссий.
Новое финансирование
Депутаты ко второму чтению подготовили и другие изменения в избирательное законодательство. При проведении выборов в федеральные органы госвласти и организации президентских выборов теперь из бюджетов регионов и местных бюджетов можно выделять средства для оказания содействия на подготовку выборов и для информирования избирателей. Сотрудники администрации президента говорят о необходимости вовлечения комиссий в работу над явкой избирателей.
Поправки вносятся также в закон о выборах президента. Органы госвласти и МСУ, государственные и муниципальные учреждения, предоставляющие помещения для избиркомов, не должны взимать оплату коммунальных услуг. Специалисты норму о том, что из региональных и местных бюджетов можно финансировать федеральные выборы, назвали революционной, так как она поможет регионам усилить борьбу за электоральный результат в границах своего субъекта на президентских выборах.
В статью об образовании избирательных участков добавлена возможность их создания за пределами региона, где проходят выборы в органы госвласти субъекта. Эта мера применялись при выборах мэра Москвы, глав Подмосковья и Санкт-Петербурга из-за большого числа дачников, уезжающих на выходные за город. Опыт признали успешным, но затратным, эту проблему стали решать через многодневное голосование. В ситуации, когда есть много людей из новых регионов, переместившихся далеко от своих домов, вернулись к этой идее.
Правила агитации
Изменились правила агитации кандидатов. Им запретили бесплатно распространять товары, за исключением печатных материалов и значков, изготовленных для избирательной кампании. Под исключение попали агитационные материалы, «стоимость которых не превышает 2% величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции», то есть 278 рублей на единицу продукции. Поправки вносятся и в закон о выборах депутатов Госдумы – ранее там было прописано ограничение в 100 рублей.
В статью о финансировании кандидатов также внесены изменения. В настоящее время устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды средств кандидата. В поправках предлагается, чтобы закон установил размер добровольных пожертвований от граждан и юрлиц – он не может быть больше 3% от величины прожиточного минимума на душу населения по России.
В законе появится норма, запрещающая кандидатами и партиями агитацию с помощью сайтов, доступ к которым ограничен Роскомнадзором. Это Facebook, Instagram и другие заблокированные сайты.
Изменяются нормы о статусе доверенных лиц кандидатов и партий. Статус доверенных лиц будет прекращаться одновременно с окончанием агитационного периода, они не будут наблюдать за подсчетом голосов и знакомиться с итогами.
Списки избирателей могут быть изготовлены в электронном виде и подписаны электронными подписями председателя, секретаря участковой комиссии. Эксперты считают, что перевод списков избирателей надомного голосования в электронный вид осложняет наблюдение.
Электронные списки избирателей
При подсчете голосов из СМИ смогут присутствовать журналисты, которые оформлены по трудовому договору, но не смогут заключившие с редакцией гражданско-правовой договор.
Ранее «Солевар» рассказывал, что официально объявлено о старте пожароопасного сезона на севере Пермского края.
Фото: Валерий Мельников / РИА Новости
