Кошмарный сон мэрии

В бюджете Перми образовалась внушительная «дыра» – по оценке финансового департамента мэрии, к концу года город недополучит более 2 млрд. 270 млн. рублей. Безусловно, на сокращении доходов муниципалитета сказалась эпидемиологическая ситуация: меры поддержки малого и среднего бизнеса (об эффективности которых судить пока рано), «падение» экономики, и режим «самоизоляции» уже сегодня сократили доходы столицы Прикамья почти на 1 млрд. 350 млн. рублей. Чтобы выбраться из денежного провала, муниципалитет вынужден просить у края, где финансы также «поют романсы» бюджетный кредит в сумме 1,8 млрд. рублей. При этом город несет огромные убытки от «транспортной реформы» в ее нынешнем варианте, но администрация, похоже, не собирается ничего менять. Это можно сравнить с семьей, попавшей в долги, но упорно продолжающей тратить деньги на поездки, на такси, до ближайшей булочной, чего, как известно, наши люди обычно не делают…

Казалось бы, в такой ситуации, первоочередная задача пермской мэрии – свести к минимуму все возможные потери бюджета, которые никак не зависят от зловредного вируса. Но, похоже, городским чиновникам удобнее списывать все собственные промахи и недоработки на пандемию.

На пленарном заседании Пермской городской Думы 25 августа были подведены промежуточные итоги работы созданной депутатами временной комиссии по контролю над внедрением «новой транспортной модели» в Перми.

Когда пандемия – не аргумент

Как сообщил коллегам депутат Александр Филиппов, с одной стороны, у реформы уже есть конкретные результаты, в том числе – примерно на 70%, по итогам торгов, между компаниями – перевозчиками распределены маршруты, в городе появились новые автобусы, внедрена система безналичной оплаты проезда. 

– Но у этой «медали» есть и обратная сторона, – резюмировал депутат. – С точки зрения доходной части городского «транспортного» проекта получается полный провал. Невзирая на увеличение стоимости проезда на 30%, дефицит бюджета по этому проекту, на конец года, по версии мэрии, составляет 1,9 млрд. рублей. Но, по расчетам, которые сделал депутат Сергей Богуславский, основываясь на цифрах, которые предоставила администрация города, дефицит может достигнуть суммы в 2,5 млрд. рублей к исходу 2020 года. При этом в бюджете, на сегодня, заложено только 800 млн. рублей. Можно легко понять, что ситуация близка к критической. При этом вирус, на ситуацию с которым так любит ссылаться мэрия, непосредственно привел к убытку лишь в 280 млн. рублей, и аргументы, что, дескать, у нас пандемия, и в этой связи у нас цифры разнятся с первоначальными расчетами – эти аргументы неубедительны!

По мнению участников временной «транспортной» комиссии, основные финансовые потери бюджета обусловлены неправильно спрогнозированными городскими чиновниками размером пассажирского потока, доли оплата проезда наличными (при оплате по безналичке делается двухрублевая скидка). Серьезные потери происходят «благодаря» кондукторам, которые продолжают оставаться в штате компаний-перевозчиков. Но владельцам автобусных предприятий, которые сейчас не зависят от количества пассажиров, оплативших проезд (деньги перечисляются им из бюджета, за километраж транспортной работы), сегодня нет никакого резона «свирепствовать» в отношении собственных кондукторов. Сколько пассажиров оплатили проезд – неважно, прибыль от перевозчика все равно никуда не денется. А кондуктор – тоже человек. Как рассказал на пленарке гордумы один из депутатов, на его  глазах, в автобусе городского маршрута, барышня с билетной машинкой упорно не замечала многих вновь вошедших в салон пассажиров…

«Больше года кто-то врет»…

При этом, городская администрация, продолжает оценивать пассажиропоток по количеству проданных билетов, опираясь на систему ЕСОП (единая система оплаты проезда). Но ведь совершенно понятно, что количество проданных (и отраженных в ЕСОП) билетов, – совсем не то же самое, что количество реально проехавших пассажиров. Система автоматического учета пассажиропотока (АСУП) – единственное средство реального, а не «мифического» контроля, внедряется в Перми с жуткими затруднениями. Не далее, как в конце июля, начальник транспортного департамента мэрии Анатолий Путин сообщил депутатской комиссии, что на автобусах компаний, приступивших к работе по новым контрактам с 15 июля видеосистема и датчики учета пассажиропотока отсутствуют в основном на автобусах малого и среднего класса у нескольких перевозчиков. Якобы, нужную технику не могут привезти в установленный срок. Проблемы также возникли и с уже установленным оборудованием – зачастую, настройки аппаратуры не выполнены до конца, затруднена передача данных в систему, у ряда перевозчиков нет удаленного доступа, поэтому, в общей сложности на 18 автобусах из 39 условия контрактов попросту не выполнены.

Кстати, долгое время чиновники, ответственные за транспортную реформу, уверяли думцев, что ЕСОП – это, по сути, та же самая система эффективного учета пассажирского потока, в то время как АСУП ее только «дополняет».

Впрочем, на последней встрече участников «транспортной» депутатской комиссии, приглашенный замминистра транспорта Пермского края Александр Клебанов, неоднократно подчеркивал, что ЕСОП «не имеет вообще никакого отношения к пассажиропотоку». А это значит только одно: руководство транспортного блока мэрии и курирующая реформу вице-мэр Людмила Гаджиева не выполнили поручения Пермской городской Думы о внедрении на маршрутах эффективной и прозрачной системы учета пассажирского потока.  

Очевидно, что депутатам уже больше года кое-кто врет о том, что внедрением ЕСОП исполняется думское поручение, – заявил Александр Филиппов. 

Лояльность, на грани халатности?

Кроме того, члены депутатской комиссии пришли к выводу, что мэрия «крайне лояльно относится к перевозчикам», на грани халатности. Администрация Перми, по сути, не выполняет функцию заказчика. Хотя формально контракты с транспортными компаниями составлены в довольно жестком варианте, но решения о том, когда штрафовать автобусную фирму, а когда нет, принимается исключительно чиновниками. Поэтому, естественно, возникает вопрос: нет ли здесь благоприятных условий для всякого рода «подарков» в виде «борзых щенков», и не только? 

Исправить печальную ситуацию в отрасли, и свести к минимуму потери бюджета Перми, по мнению депутатов, можно только путем корректировки транспортной работы перевозчиков. Проще говоря, маршруты должны проходить так, чтобы это было оптимально для попадания из точки «А» в точку «Б», а значит, максимально удобно для горожан и минимально затратно для бюджета. Члены «транспортной» депутатской комиссии считают, что пора прекратить практику, когда требования к конкурсам, схемы маршрутов и условия договоров с перевозчиками беспрестанно меняются. Те маршруты, которые пока не охвачены новыми контрактами и остаются в «серой зоне», депутаты предложили пока не выносить на торги, поскольку это в итоге может загнать бюджет в еще большую «долговую яму». Администрации рекомендовано отсрочить проведение конкурсов на месяц, с сентября на октябрь, «для возможности публичного обсуждения и возможности корректировки маршрутов». 

Кроме того, члены комиссии предложили обратиться к главе Перми Дмитрию Самойлову на предмет «решения кадровых вопросов» – видимо, в первую очередь имелась в виду возможность отставки Людмилы Гаджиевой.  Этот пункт был протокольно зафиксирован по итогам думской пленарки. 

Без радикальных мер – «не рассосется!»

В свое время был хороший кинофильм, «Дом, в котором я живу», – образно выразился, делясь своим мнением, депутат Владимир Молоковских. – Там мужчина, когда усаживает беременную жену в карету «Скорой помощи», говорит ей: «Не волнуйся, может, еще рассосется». В нашем случае – не «рассосется»… Что касается управления транспортной отраслью в Перми: маршрутная сеть в течение года неоднократно менялась, несмотря на аудит академии транспорта, согласование, – правда, «через колено», с горожанами и депутатами. Мы до сих пор пересматриваем транспортную сеть, которая была продекларирована как «идеальная и оптимальная, основанная на расчетах с применением математических моделей». 

Представители мэрии, пытаясь ответить на критику, продолжали «валить» все на недружелюбную к пермским пассажирам коронавирусную заразу – дескать, горожане стали ездить намного меньше, чем предполагалось в самых худших прогнозах, транспорт ездит полупустым. Одним словом, «люди куда-то делись», и не появились в должном количестве даже после отмены большей части ограничительных мер. Как выразился мэр Дмитрий Самойлов, «это просто как кошмарный сон». 

– Я могу пояснить, куда «люди исчезли», – сказала, в своем выступлении, депутат Вероника Куликова. – Постоянно общаюсь с пермяками, избирателями, и люди рассказывают, что происходит на самом деле. В частности, многие пассажиры, чтобы «вписаться» во временной лимит и успеть воспользоваться бесплатным проездом, пересаживаясь на другой маршрут, просят кондуктора продать им билет не сразу после входа, а «ближе к выходу». В итоге, кондуктор забывает лица, и часть пассажиров остаются безбилетниками. Поэтому АСУП – это единственная система, которая позволит четко понимать, сколько людей реально ездит в пермских автобусах и трамваях. Говоря о промежуточных результатах работы временной депутатской комиссии, хочу сказать, что нас нельзя заподозрить в какой-то предвзятости или ангажированности: мы представляем различные политически партии, разные районы и территории огромной Перми. Но при этом мы единогласно пришли к выводу, что в транспортной отрасли мэрия не просто «не дорабатывает» – у нас, в этом направлении «провал». Чиновники занимаются лишь констатацией убытков бюджета, и объясняют ситуацию исключительно пандемией. Никакой «работы над ошибками» не проведено. До сих пор нет достоверных расчетов экономики отрасли, без которых нельзя избежать дальнейших убытков бюджета. Нет не только данных о реальном пассажиропотоке, но и плана по оборудованию автобусов и трамваев необходимой аппаратурой. И, что также весьма удивляет, со стороны администрации и главы города нет, с учетом мнения временной комиссии, никаких корректировок самой концепции транспортной реформы. Никто не задумался: стоит ли, как это предлагается, вообще отказываться от кондукторов, если у нас, даже при их наличии – «провал» со сбором платы за проезд? Где профессиональная работа «транспортного блока» пермской мэрии? Поэтому, как член временной комиссии, я солидарна с мнением коллег, и считаю, что, наконец, пришло время ставить ребром кадровый вопрос. А если глава города считает кадровые решения в этой части ненужными – тогда пусть возьмет ответственность на себя и лично курирует работу администрации на «транспортном фронте». 

Рейтинг
( 4 оценки, среднее 5 из 5 )
СОЛЕВАР