На мартовской пленарке Законодательного собрания Прикамья запланирован отчет Контрольно-счетной палаты Пермского края – «О деятельности КСП в 2020 году».
Необоснованные траты. А где те, кто виноваты?
Отчет внесен в региональный парламент. Как сообщают ревизоры, в минувшем году, по результатам проведенных мероприятий было выявлено более 500 нарушений на общую сумму 3 млрд 262 млн рублей. В нее входят «нарушения при формировании и исполнении бюджетов» – 1 млрд. 198 млн. рублей, включая:
- Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств – 468 млн. рублей;
- Нарушение порядка и условий предоставления субсидий – 305 млн. рублей;
- Нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации -250 млн. рублей;
- Нарушения при разработке и утверждении территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе территориальных программ обязательного медицинского страхования, и при использовании средств, выделяемых в рамках исполнения территориальных программ – 128 млн. рублей;
- Нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание услуг, выполнение работ, государственными или муниципальными учреждениями – 34 млн. рублей;
- Нарушения порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг – 10 млн. рублей.
Стоит отметить, что принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей (ст. 15.15.10 КоАП РФ). Контракты, заключенные с превышением прав на принятие обязательств, могут быть признаны недействительными – а значит, пострадать могут подрядчики, тот самый, «ни в чем не повинный» малый бизнес, о процветании которого, во всяком случае, на словах, так печется правительство региона. И конечно, весьма любопытно – был ли оштрафован хоть один виновник допущенных финансовых нарушений?
И снова «мусорная «прорва»…
В отчете КСП также отмечаются «иные нарушения» на сумму 1 млрд. 907 млн. рублей. Это:
- Необоснованное предоставление бюджетных средств региональному оператору по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ПКГУП «Теплоэнерго» на возмещение недополученных доходов – 1 млрд. 52 млн. рублей;
- Необоснованное расходование средств (при отсутствии фактических объёмов выполненных работ) АО «Корпорация развития Пермского края»- 786 млн. рублей;
- Необоснованное увеличение стоимости договоров АО «Корпорация развития Пермского края» – 51 млн. 960 тыс. рублей.
Кроме того, в отчете КСП говорится, что в своих заключениях на изменения в закон «О бюджете Пермского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (изменения в течение прошлого года вносились четырежды), ревизоры неоднократно делали замечания и указывали на недостатки.
Например, – на отсутствие финансово-экономических обоснований либо расчетных подтверждений объемов предлагаемых расходов Таковыми случаями оказались – взносы в уставный капитал ООО «Спорткомлекс «Олимпия-Пермь» (5 млрд. 693 млн. рублей), АО «Управляющая компания индустриальных парков Пермского края» (118 млн. рублей), приобретение имущества ООО «Аэропорт Березники».
Вообще, история удивительная! Вот, например, пермские предприниматели и промышленники начала ХХ века, которые, казалось бы, могли поступать по принципу, «что хочу, то ворочу», поскольку речь шла об их собственных деньгах и рисках, ни шагу не ступали, не сделав доскональных расчетов. Например, пароходчики братья Каменские, перед тем, как заказать на Сормовском заводе, очередной пароход, всегда тщательно делали «прикидки», которые бы сейчас мы назвали «финансово-экономическим обоснованием», включая возможность предоставления бесплатного поезда бедным пассажирам! Но, видимо, то, что считали обязательным для себя купцы в дореволюционной России, для нынешних чиновников, которые распоряжаются не своими, а бюджетными деньгами – вовсе не считается примером, достойным уважения и подражания…
Мы наш, мы новый штат раздуем
Зато раздувание штатов – это, кажется, излюбленное занятие в некоторых министерствах Пермского края.
Так, специалисты Контрольно-счетной палаты предупреждали о необоснованном увеличение расходов на штатную численность ГКУ «Финансово-хозяйственное управление» на 10 единиц (казалось бы, немного, но бюджету это обойдется почти в 5 млн. рублей), ГКУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» на 43 штатных единицы (34 млн. рублей).
Помимо этого, КСП Прикамья были «обнаружены» случаи выдачи субсидий бюджетам муниципальных образований «при отсутствии порядков, устанавливающих условия их предоставления и уровень софинансирования». Например – приобретение теплового имущественного комплекса в Александровском муниципальном округе (179 млн. рублей), капитальный ремонт объектов водоснабжения в Кизеле и Гремячинске (32 млн. рублей).