Громкое пермское дело о рубке возле приусадебных участков деревьев и огромных штрафах, а то и уголовных делах за погубленные липы и тополя, дошло до Верховного Суда России.
Представьте, рано с утреца, будучи в хорошем настроении, вы совершенно не собираетесь рубить деревья. Но, все-таки, исполнившись чувства долга, берете свой любимый топорик, и отправляетесь рубить клен, растущий возле вашего дома, который цепляется за линии электропередачи и грозит безопасности вашей и ваших соседей. Думая, что поработали на благо общества, вы складываете срубленные стволы у забора…. И получаете 300 тысяч рублей штрафа и перспективу отправиться на семь лет за решетку!
Неужели такое бывает в Пермском крае? Бывает!
Несколько пермяков, срубивших деревья, имевших несчастье вырасти возле частного забора, но притом на муниципальной земле, могли отправиться за решетку. Слава богу, этого не случилось.
В интервью телекомпании «Рифей – Пермь» пермячка Лариса Тулякова рассказала, что срубила черемуху, «которая растет везде просто так». Просто – хотела поменять забор возле дома. Однако, за это «правонарушение» у женщины описали дом и две машины – в счет погашения «ущерба», якобы нанесенного муниципалитету. Пермячке грозило взыскание ущерба в сумме 1,7 млн. рублей и даже заключение – сроком до семи лет.
За последнее десятилетие пермякам, срубившим всякого рода произрастания на муниципальной земле, суды назначали штрафы в сотни тысяч рублей, некоторым грозил реальный срок заключения. Однако, как выяснили дотошные юристы, чиновники, представлявшие интересы пермской мэрии в судах, были неправы.
Но значит ли это, что любой гражданин, может срубить, по своей воле, всякое дерево, растущее на муниципальной земле? Вовсе нет.
На водку заработать – не получится
Дело в том, что в Уголовном Кодексе РФ есть статья 260 «Незаконная рубка лесных насаждений». Под нее зачастую попадают не только «черные лесорубы», ворующие лес в промышленных масштабах, но и горе-лесопилы, решившие заработать пару-тройку тысяч рублей на еду или выпивку.
«Житель Вологодской области некий гражданин Т. оказался на скамье подсудимых после одной из лесных прогулок с пилой в руках: хотел с помощью даров леса добыть денег на водку», – сообщает «Российская газета». – «Он, взяв рюкзак и ножовку, пришел в лесничество Никольского района и спилил более десяти елей, – рассказали в объединенной пресс-службе судов Вологодской области. – Вырученные деньги со сбора шишек он потратил на алкоголь, сигареты и продукты. Удалось установить, что с первых двух мешков это вышло 1400 рублей».
Но ведь бывают и совершенно иные случаи, когда спилить «муниципальное» дерево необходимо для собственной и общественной безопасности. Прежде попасть под статью мог, например, хозяин гаража, на который могла упасть покосившаяся береза. Спилить опасное дерево – означало получить проблемы с законом. Так что приходилось выбирать: или свобода, или гараж.
Чтобы не путать «шило с мылом», Верховный Суд России в 2022 году сделал разъяснение, согласно которому граждане могут рубить деревья ради устранения угрозы. Например, чтобы защитить поселок от лесного пожара, или не позволить покосившемуся дубу упасть на линии электропередачи.
«Если незаконная рубка совершена ради устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, а также охраняемым законом интересам общества или государства, такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ)», – уточняет ВС.
Пермская методика: странная и незаконная
Но, допустим, непосредственной опасности, например, вашему забору возле дачного участка не было. Просто, не понравилась вам какая-нибудь липа или тополь, которые свет в окнах дома загораживают. Взяли вы топорик и… Да, в таких случаях лучше получить законное разрешение, пусть для этого и придется побегать с бумажками по всякого рода чиновничьим конторам. Ведь самовольная вырубка на муниципальной земле – незаконна, в любом случае. Как минимум, придется возмещать ущерб. Но… Вот с определением размера ущерба, применительно к Перми, как раз и начинается самое интересное.
В Перми чиновники, кажется, не на шутку переусердствовали в части определения ущерба от срубленных горожанами тополей и елочек.
В последние десять лет на территории краевого центра при расчете причиненного ущерба использовалось постановление администрации города Перми от 26 февраля 2015 года № 101 «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, снесенных на территории Перми». Цифры ущерба, в рамках этого документа, выходят ужасающие. Раз топориком – и вот вам штраф на сто тысяч рублей, вот еще пилой раз – и, пожалуйте, двести тысяч!
«Так, например, по одному из дел, рассмотренных Орджоникидзевским районным судом города Перми 9 января 2018 года, за совершение преступления, предусмотренного частью 3 ст. 260 УК РФ был осужден К., который, не имея специального разрешения, совершил незаконную рубку четырех берез, расположенных между садовыми участками, – пишут пермские юристы. – Расчет ущерба на общую сумму 343 тыс. 768 рублей 81 копейка был произведен представителем потерпевшего – Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми в соответствии с… постановлением администрации города Перми «Об утверждении Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений, снесенных на территории города Перми». При расчете ущерба была учтена ставка платы за единицу объема зеленых насаждений, а для исчисления размера восстановительной стоимости зеленых насаждений учтены затраты, связанные с выращиванием их до возраста уничтоженных или поврежденных».
– Коэффициенты, которые были применены при расчете, вызывают большие сомнения, – сказал, комментируя историю со штрафом Ларисы Туляковой, в интервью телекомпании «Рифей-Пермь» адвокат Александр Струков. – Была вырублена черемуха, но сторона обвинения, по каким-то непонятным причинам, произвела расчет на основании другой лесной породы – ивы. Ну, то есть вы можете себе представить, чтобы человека, которого обвиняют в краже телефона, судили за кражу компьютера? Это аналогичная ситуация.
Ответчики и юристы из Перми добились, что Верховный Суд признал это постановление администрации Перми недействующим и незаконным. По мнению ВС, муниципалитеты вообще не имеют права устанавливать методики «штрафных» расчетов за незаконную вырубку деревьев. Все, что касается охраны окружающей среды, определяется исключительно на федеральном уровне.
Итак, методика, «изобретенная» пермскими чиновниками, признана незаконной. В исках администрации Перми к Ларисе Туляковой и Александру Коряковцеву, которому также грозило семилетнее заключение и штраф в 300 тыс. рублей – отказано.
Пермские адвокаты Александр Струков и Виталий Степанов обнаружили десятки приговоров, в которых люди были признаны виновными, оштрафованы, исходя именно из методики расчета восстановительной стоимости деревьев, принятой администрацией Перми в 2015 году. Это значит, что за последнее десятилетие многих жителей Перми осудили незаконно.
По мнению юристов, масштаб проблемы носит общероссийский характер. В городах и весях необъятной России встречается немало печальных случаев, когда муниципальные чиновники, превышая свои полномочия, принимали сомнительные постановления о расчете компенсаций за нечаянно срубленные деревья.
«Орган местного самоуправления не наделен такими полномочиями, говорит Александр Струков. – Не принципиально, что они там напишут, как будут размер устанавливать. Они в принципе не могут этого делать».
Основная проблема, на сегодняшний день, заключается в том, что федерацией пока не принята методика восстановительной стоимости за срубленные елочки и березки. По мнению пермских юристов, ее необходимо принять, и как можно скорее.
