Пермский край – одна из территорий России, где ситуация с ветхим и аварийным жильем на протяжении последних двух десятков лет сложилась весьма непростая.
На старте программы – почти миллион аварийных «квадратов»
Пять лет назад, в Прикамье появилась на свет «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы».
Как отмечали разработчики, «жилищный фонд Пермского края составляет более 62 млн. кв. метров, при этом 4,3 млн. кв. метров жилья имеют физический износ свыше 66%, из них 930 тыс. кв. метров жилищного фонда признано аварийными и подлежащими сносу или реконструкции».
Для информации: Аварийным является многоквартирный дом, имеющий значительный процент износа (как правило, свыше 60%), когда несущая способность фундамента, стен, перекрытий исчерпана, имеется опасность обрушения дома.
Лишь к декабрю 2017 года власти Прикамья справились с задачей по расселению аварийного жилфонда, признанного таковым до 1 января 2012 года «в силу физического износа общей площадью 174 тыс. кв. метров, в благоустроенные жилые помещения удалось переселить 12 тыс. 796 человек».
Но, при этом, общая ситуация продолжала заметно ухудшаться с каждым годом:
«Несмотря на значительные темпы ликвидации аварийного жилищного фонда за последние пять лет, объем аварийного жилья не только не уменьшился, но и значительно увеличился… По объему аварийного жилищного фонда Пермский край занимает одно из лидирующих мест в Российской Федерации», – констатировали пермские чиновники.
План перевыполняется, но не все «блестяще»?
Изначально региональная программа была разделена на шесть этапов (последний – с 1 января 2024 года по 1 сентября 2025 года). Всего за шестилетку планировалось расселить более 460 тыс. «квадратов» аварийного жилья. Общая стоимость программы оценивалась в 21 млрд. 219 млн. рублей.
Вместе с тем, в Пермском крае началось расселение аварийного жилья по нацпроекту «Жилье и городская среда», по которому перед регионами была поставлена задача ликвидировать к 1 сентября 2025 года весь аварийный жилфонд, признанный таковым до 1 января 2017 года. В Прикамье – на старте проекта это более 400 тысяч кв. метров. Программа по расселению «заработала» с 2019 года.
По обоим проектам власти Прикамья рассчитывали к 2025 году ликвидировать более 600 тыс. «квадратов» жилья. Весной 2021 года заместитель министра строительства Пермского края, начальник управления жилищной политики Фаина Минх во время прямой трансляции в пресс-центре «АиФ-Прикамье» заявила:
«План расселения перевыполняется. На год ранее жилье получили более двух тысяч человек. Надеюсь, что эти темпы сохраним и завершим мероприятия досрочно».
Но, видимо, на деле все шло не так гладко, как виделось из окон кабинетов краевого Минстроя.
В августе 2021 года новостной и аналитический портал о рынке стройкомплекса России «Строй-Медиа» обозначил ТОП-10 регионов, которые хуже прочих справляются с задачей расселения аварийного жилья. Среди них оказался и Пермский край.
«Возникло общее недоверие к региональной власти, – говорилось в публикации «Пермский край: большие чиновники и маленькие люди». – Многие жители небольших населенных пунктов рассматривают маневренный фонд как попытку предложить им ненадлежащую окончательную альтернативу. Инициативные группы готовы бороться через суды и заявления в прокуратуру, привлекать медийную общественность и жаловаться на горячие линии».
Дома расселяют и сносят, очередь – остается
К слову, на начало 2023 года, по сведениям портала perm.codificator.ru в список лидеров среди городов региона с наибольшим числом аварийных домов входили: Юрла (90%, это 20 домов из 22), Чермоз (48%), Кунгур (33%), Кудымкар (31%), Оса (24%), Чусовой (20%), Соликамск (19%). В Перми непригодными для проживания признаны чуть менее 800 домов (30%).
Конечно, за полтора года ситуация в ряде территорий несколько изменилась. На официальном сайте федерального Фонда развития территорий, с более оперативной информацией, в той же Юрле девять двухэтажных старых домов обозначены как уже снесенные (по программам 2019 – 2024 годов), но свыше десятка по-прежнему «украшают» улицы села. В Кунгурском округе, по сведениям фонда, более 40 домов снесены, около 90 – расселены или расселяются, однако сотня с лишком еще ждут своего часа.
Кстати, начиная с 2022 года, после значительного удорожания жилья на вторичном рынке, власти Прикамья пришли к мысли о том, что для расселения «аварийки» дешевле или возводить муниципальные дома, или оптом выкупать часть квартир в новостройках у частных компаний. Например, в Барде покупка всего 24 квартир в новом доме полностью позволила полностью завершить расселение жилья, признанного непригодным для проживания до 1 января 2017 года. Впрочем, это говорит лишь о том, что в Барде, – а это одна из традиционных «витрин» Прикамья по уровню развития экономики и качеству жизни, – вопрос с расселением аварийного жилфонда стоял не особенно остро. Всего в 2022 – 2024 годах в регионе планировалась, в рамках программы переселения, построить дома на территории 18 городских и муниципальных округов. Власти собирались купить у застройщиков квартиры площадью порядка 100 тыс.кв. метров. Разумеется, это лишь «капля в море», учитывая, что, по данным Пермьстата, износ более 3 млн. кв. метров жилья в городах и весях Западного Урала превышал 65 %. Это дома, которые могут пополнить списки аварийных в ближайшие годы (а частично уже их пополнили).
Всего, к началу 2023 года в Прикамье насчитывалось 2 тыс. 862 аварийных и ветхих дома, или 16% от общего числа многоквартирных домов. Причем аварийных из этого числа – большинство – 2 тыс. 663 аварийных дома.
27 миллиардов – нужно только Перми. Откуда их взять?
В конце июля 2024 года пресс-служба губернатора Прикамья отрапортовала, что «Благодаря реализации программы по расселению аварийного жилищного фонда в Пермском крае с 2019 года свои жилищные условия улучшили 47,9 тыс. человек, переехав из 750,8 тыс. кв. метров жилья. Более 300 семей только в этом году переехали в новостройки, а всего в этом году из аварийного жилья переселено уже 1 тыс. 693 человека».
Расселение 750 тыс. «квадратов» аварийно жилья за пять с половиной лет – результат, не особенно впечатляющий, даже если по факту он «превышает план». Получается, чуть более 136 тыс. «квадратов» или 8 тыс. 827 человек в год. А, например, только в одной Перми по состоянию на 1 марта 2024 года аварийными признано 769 аварийных многоквартирных домов. Количество их жителей превышает 18 тыс. 923 человек. Притом, дополнительно для расселения 412 аварийных домов, не включенных в программу расселения, требуется более 27 млрд. рублей. Столь «весомые» цифры озвучил вице-мэр Перми Игорь Субботин, на мартовской пленарке пермской гордумы. Сколько лет, или даже «пятилеток» потребуется на расселение пермских домов, как вошедших, так и не вошедших в программу? И где пермские чиновники собираются «изыскать» необходимые миллиарды рублей?
Кстати, эта проблема касается не только Перми, но и многих других территорий. «Ударными темпами» исполнять поставленные перед ними краевой властью задачи муниципалитеты просто не в состоянии. Например, в июле 2024 года прокуратура сообщила о том, что администрация Чусовского округа необоснованно завысила сроки расселения 16 аварийных домов до 2030 года. Главе округа Сергею Белову было внесено представление о сокращении сроков расселения аварийных домов.
Г-н Белов – один из тех глав, которые с ответственно подходят к задаче расселения «аварийки», активно действуют, а не сидят, сложа руки. Но где взять недостающие деньги, если в местном бюджете – их нет, а краевые власти – не помогают на «все сто»?
На днях Сергей Белов сообщил в своем телеграмм-канале, что муниципальные власти «продолжают активную работу по расселению аварийного жилья в микрорайоне «Железнодорожный». Жильцов 11 домов расселят уже в октябре – ноябре 2024 года – люди получат новые квартиры в двух новостройках.
Но, как признается глава города, есть и дома, «которые, к сожалению, не попали в новую программу, в ней дома признанные аварийными с 1 января 2017 по 1 января 2022 года».
Понятно, что в Чусовом, как и во многих других территориях Прикамья, немало домов, которые признаны аварийными в 2022 – 2024 годах, и, надо полагать – еще больше потенциально аварийных зданий, которые пополнят списки в ближайшие годы. Когда, и в какую программу могут попасть они? Есть в территориях Прикамья аварийные дома, жильцам которых обещано расселение лишь в 2025 – 2030 годах. Представляете, что такое – жить в потенциально опасной развалюхе год, два, а то и больше, каждый день, с тревогой поглядывая на потолок, в опасении – не обвалится ли он в следующую минуту!?
Новая программа – новые проблемы?
Ожидается, что до конца 2024 года в территориях Пермского края закончится возведение десяти домов, куда будут переселены более 4 тыс. человек. Расселение аварийного жилья, признанного таковым до января 2017 года, завершено, к началу августа этого года, в 18 из 35 муниципалитетов, включенных в «старую» программу. И большой вопрос – будет ли она вообще выполнена, «досрочно», или хотя бы в установленный срок до сентября 2025 года.
Между тем, в 2025 году планируется запустить новую региональную программу по расселению ветхого и аварийного жилья, рассчитанную на период до 2030 года. Точный размер поддержки из федерального бюджета пока не известен. Но, как сообщали СМИ, скорее всего, ее доля значительно сократится – примерно на 30% – с 90% до 60%.
Соответственно, возрастет нагрузка на краевой, и местные бюджеты.
Как собираются решать эту непростую «задачку» региональные чиновники – непонятно.
Очевидно, что в Прикамье требуется значительно увеличивать финансирование программ расселения аварийного жилья. Региональным властям надо не почивать на лаврах, а немедля просить о прибавке финансирования федерацию, искать дополнительные деньги в региональном бюджете. Иначе, невзирая на расселение аварийных домов, ежегодно объем «аварийки» на Западном Урале будет прирастать порядка на 100–120 тыс. кв. метров, а десятки тысяч людей – еще долгие годы ждать переезда в новые благоустроенные квартиры.
Притом, очевидно, что резервы на расселение аварийного жилфонда в региональном бюджете найти, при желании, можно. Об этом не раз говорили депутаты Законодательного собрания Прикамья от оппозиции. Так, при рассмотрении проекта бюджета Пермского края на 2024 – 2026 годы, лидер фракции «Справедливая Россия» в парламенте региона Вероника Куликова подчеркнула:
«Доходы сокращаются, расходы урезаются. Однако если посмотреть внимательно — деньги в бюджете есть, и деньги немалые. Но куда они идут? Например, около двух миллиардов направляется на смотровую площадку и набережную Камы. Последняя вообще превращается в бездонную бочку, как и многострадальный зоопарк».
Притом депутат подчеркнула, что в крае годами копится и не решается масса проблем: «от отсутствия нормальных дорог на селе до аварийных домов».
Вскоре депутатам краевого Заксобрания предстоит рассматривать проект бюджета Пермского края на 2025 – 2027 годы. И наверняка социалисты вновь спросят с парламентской трибуны: есть ли у региональных чиновников желание и воля увеличивать расходы не на сомнительные туристические «красоты», а на реальное улучшение жизни людей, в том числе – на расселение аварийных домов?
Ну а людям, которые проживают в аварийном жилье – следует знать, и, не отлагая в долгий ящик, защищать свои законные права, обращаясь в прокуратуру, или в общественные правозащитные организации. Пример такой организации – Центр защиты прав граждан (ЦЗПГ) партии «Справедливая Россия – За правду» в Пермском крае (руководитель – Олег Денисов). Юристы Пермского ЦЗПГ активно помогают жителям ветхих и аварийных домов отстаивать свои права, помогая, в случае необходимости, подготовить обращение в суд.
