Почему пермские бюрократы зачастую относятся к малому предпринимательству, как помещик к нелюбимым детям из книги «История моего современника» Владимира Короленко?
Малый бизнес в Прикамье переживает нелегкие времена: его рыночное и общественное «пространство» уменьшается с каждым днем подобно шагреневой коже в романе Оноре де Бальзака. Вот только, если главный герой книги великого французского писателя Рафаэль сам виновен был в своих бедах, то предпринимательство Пермского края «загибается» по причинам, от него никак не зависящим. Речь идет не только о факторах, общих сегодня для всей российской экономики – высокой ставке Центробанка или охлаждении потребительского спроса. Эти негативные для бизнеса условия отчасти подобны гриппу – на них нельзя повлиять, тем более на уровне отдельно взятого региона, но рано или поздно они пройдут сами собой.
Статистика неумолима: пермский малый бизнес «умирает»
Другое дело – объективная политика региональных властей в отношении предпринимательства. Речь не об отдельных мерах поддержки малого бизнеса, вроде льгот или грантов для молодежных стартапов (часто неэффективных) или наличии бесплатных (но зачастую бесполезных) консультаций. Такие бюрократические «наборы – конструкторы» есть повсюду – от Москвы до окраин страны. Они позволяют местным чиновникам «с чувством глубокого удовлетворения», как выражались члены советского политбюро в 1980-е годы, рапортовать «об огромной проделанной работе», но, как правило, мало влияют на реальную ситуацию в экономике и не создают на Западном Урале многие тысячи новых рабочих мест, не дают заметный рост прибылей и зарплат.
В любом случае, пока пермские чиновники с высоких трибун рапортуют о создании исключительно благоприятных условий для развития предпринимательства, СМИ сообщают печальные новости на эту тему. Количество субъектов малого бизнеса в Пермском крае в 2025 году снизилось на 5% по сравнению с 2018 – 2019 годами.
Правда, в 2024 – 2025 в ряде отраслей наблюдался небольшой «скачок», но связано это было с вполне понятной «накачкой» экономики деньгами, прежде всего – за счет роста госзаказа крупным промышленным предприятиям. Когда люди на заводах начинают получать относительно большую зарплату (пока ее не съела инфляция) для малого бизнеса наступает «раздолье». Рестораны и кафе забиты под крышу, в магазинах одежды и обуви наблюдается «гуннское нашествие» все сметающих покупателей. Но это – как последний вздох пациента реанимации, после временно снимающего боль, но не способного исцелить тяжелую болезнь укола.
Бюрократы проигрывают в судах… Но рвение «сносить» не убывает?
Ну да ладно, если чиновники отдельно взятого Пермского края не могут (или не хотят) эффективно поддерживать реальный малый бизнес, то, как говорят в таких случаях, лишь бы не мешали. Но на деле пермяки часто видят обратное.
Свежий пример: в начале ноября Арбитражный суд Пермского края обязал департамент экономики и промышленной политики администрации Перми возместить убытки туристической компании «Финист Трэвел» в размере 304 тыс. рублей.
Суть истории – в том, что мэрия Перми отказалась от продления ранее заключенного договора аренды, и турфирме пришлось демонтировать торговый павильон площадью 28 кв. метров по улице Костычева, 25. Компания обратилась в арбитражный суд, который признал отказ от продления договора аренды незаконным. После этого компания «Финист Трэвел» снова установила павильон на прежнее место, естественно, за собственные денежки.
Или еще: «Администрация Пермского муниципального округа обратилась с иском к экс-депутату городской думы Игорю Кульпину. Муниципалитет считает, что господин Кульпин использует не по назначению принадлежащий ему земельный участок площадью 1,05 га. Так, земля была предоставлена под размещение промышленных предприятий, но на ней располагается автомагазин. Ответчик, как полагают в администрации, нарушает земельное законодательство… Эксперты говорят, что за это ему может быть назначен штраф, а в определенных случаях не исключено и изъятие участка»..
Пермская мэрия активно продолжает «регулярную работу по выявлению и организации демонтажа НТО». В Перми только за первую половину октября демонтировали 34 «незаконных» нестационарных торговых объекта. О том, чтобы их «узаконить» местные чиновники почему-то не думают.
Напротив, бюрократы как будто с тем же «глубоким удовлетворением» сообщают пермякам о количестве закрытых торговых точек. Причем сегодня значительная часть претензий со стороны мэрии касается статуса земельных участков и бизнеса, в том числе магазинов, кафе и предприятий сферы услуг, расположенных в капитальных строениях. К примеру, купили вы старое здание, отремонтировали, обустроили как на картинке с парижской открытки и открыли, скажем, стильное кафе «мармелады народов мира» или парикмахерскую, где делают такие прически, что Моника Беллуччи и Виктория Бекхэм рыдают от зависти. Для пермяков – это хорошо. Но не удивляйтесь, когда, к своему немалому удивлению, получите иск от ДЗО, из которого явствует, что вы, уважаемый, нарушаете закон. Здание, которое вы купили, прежде было, допустим, складом утильсырья. Вот и держите там всякого рода отходы. Так что давайте – закрывайтесь! А хотите кафе с парикмахерской – начинайте сложную процедуру (притом без всяких гарантий) по переводу земли из одной категории в другую… Не правда ли, выглядит сущей нелепицей? Но, увы – это реальность, наверное, для сотен, если не тысяч пермских предпринимателей…
Политика, результатом которой становится сокращение предпринимательской деятельности – тот самый случай, когда вместе с водой выплескивают и ребенка – ведь от той же смены вывесок или закрытия небольших предприятий, который кому-то, видимо, «мозолили глаза» (а возможно и конкуренцию составляли) городские ландшафты Перми остаются по-прежнему неказистыми. Зато привычные и удобные для жильцов микрорайонов магазинчики «у дома» и бистро один за другим, тают, словно ледяной городок после внезапной оттепели.
Инвесторы с Марса не прилетят… А вот свой малый бизнес «улететь» вполне может!
Между тем, пермская мэрия с упорством, достойным лучшего применения, продолжает настаивать на замене, под установленный стиль, вывесок магазинов, салонов и заведений общепита вдоль так называемого «гостевого маршрута», ведущего из местного аэропорта в центр города. Для малого бизнеса – это очередные сотни тысяч, если не миллионы рублей, непредвиденных расходов, которые больно ударят по предпринимательству, как раз в самые сложные для малых предприятий времена. Сегодня на счету – каждая копейка, когда бизнесмены вынуждены в целях экономии отказываться даже от самых скромных пиар – кампаний, увольнять дизайнеров и специалистов по рекламе. В этих условиях, казалось бы, чиновникам стоит поберечь «курицу, несущую золотые яйца». Ведь доходы от малого бизнеса составляют весомую долю в бюджете Перми и всего региона, а это – финансирование школ, больниц и поликлиник, массового спорта, учреждений культуры и, наконец, зарплата тех же учителей и врачей. Но впечатление такое, что пермские чиновники с упоением «пилят дерево» малого предпринимательства, на которое, в значительной степени, опирается социальная сфера мегаполиса. Может быть, «великие экономисты» из пермской мэрии и краевого правительства уповают на то, что очарованные монотонными ландшафтами «гостевого маршрута» в Пермь понаедут инвесторы из других регионов и щедрой рукой прольют «золотой дождь» на местную экономику? Увы, так бывает только в воспламененных фантазиях, подобных тем, что рисовал Остап Бендер провинциальным любителям шахмат, обещая превратить Нью-Васюки в межпланетный космический порт! На самом деле, единственная надежная экономическая опора Перми и других городов Прикамья сейчас и в обозримом будущем – это свой «родной» малый бизнес. Однако местные чиновники как будто этого не понимают и зачастую ведут себя так, как будто Пермь стоит на алмазоносной жиле, которая не исчерпается минимум еще пару столетий…
Бюджет Перми на опасной грани: поддержка бизнеса – новые доходы
Между тем, доля малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте Прикамья по сведениям Пермьстата за 2023 год составляла 20,8%. Это меньше, чем в среднем в Приволжском федеральном округе (26%), и по России в целом (24%).
Средняя численность работников малых предприятий Западного Урала сократилась со 198 тыс. 600 человек в 2018 до 168 тыс. 400 человек в 2023 году – тенденция налицо.
Пермским властям явно есть, над чем задуматься. Тем более, что бюджет краевого центра на следующий, 2026 год, принят (пока в первом чтении) с солидным дефицитом – свыше 3 млрд. рублей. Рассчитывать на обильный рост доходов от выросших зарплат пермяков, как в предыдущие годы, уже нельзя. План по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) «проседает» уже в этом году, а что будет в следующем – известно одному провидению.
Городу надо искать другие источники роста бюджетных доходов. И все они, так или иначе, связаны с малым бизнесом – от аренды земли до открытия новых магазинов, спортклубов, парикмахерских, гостиниц и ресторанов, с которыми до сих пор пермская мэрия почему-то «сражается» как Дон-Кихот с ветряными мельницами. Однако ветряки, на которых направлял свою пику воинственный испанский идальго, по крайней мере, ему никакого дохода не приносили. А вот про город – этого никак не скажешь.
На днях председатель Контрольно-счетной палаты Перми Мария Батуева заявила, что у города есть резерв по увеличению доходов – и связаны они, в первую очередь с развитием и поддержкой, со стороны властей, предпринимательской активности.
Пустые места там, где мог бы работать малый бизнес – это не только неудобства для горожан, но также и незанятые рабочие места и невыплаченные зарплаты (с которых, кстати, тоже налоги платятся).
Бизнес и пермская власть: нужен искренний, а не пиаровский диалог
Может, все-таки хотя бы вполне вероятные проблемы с наполнением бюджета заставят пермских бюрократов, наконец, перестать относиться к предпринимательству, словно помещик, описанный писателем Владимиром Короленко, дети которого «разделялись на любимых и нелюбимых: последние жили в людской, и, если попадались ему на глаза, он швырял их как собачонок»?
«Предприниматели Перми и Прикамья сегодня часто сетуют, что требования, которые предъявляются, в том числе, к внешнему виду киосков и магазинов, местам их размещения, вывескам, зачастую бывают, по мнению бизнесменов, избыточно строгими, – считает депутат Законодательного собрания пермского края Вероника Куликова. – Представители бизнеса далеко не всегда согласны с изменением и ужесточением этих правил. Поэтому необходимо вести диалог между предпринимательским сообществом и властью. В нынешней экономической ситуации особенно необходимы дополнительные консультации, организация новых площадок для конструктивного диалога между малым бизнесом и органами власти по выработке обоюдовыгодных решений. Всестороннее и качественное развитие малого предпринимательства в краевом центре и во всем регионе – это «ключик» к решению многих экономических и социальных проблем, это удобство для жителей, создание новых рабочих мест, дополнительные налоги».