Пермь готовится к масштабному проекту — к передаче трамвайной инфраструктуры города в концессию на четверть века. И сейчас, пока не подписано соглашение , имеет смысл подумать и поговорить, чем обернется это решение.
Что нам предлагают?
Речь идет о реконструкции трамвайной сети Перми на сумму порядка 16 млрд рублей. Фактически это — всего 35 км трамвайных путей и 44 новых вагона. Плюс ремонт трамвайного депо в Балатово (вместо предполагаемого ранее строительства нового депо на шоссе Космонавтов). По плану на ремонт и обновление уйдет три года.
Все эти блага Пермь получит при условии передачи трамвайного «хозяйства» в концессию на 25 лет московскому ООО «Мовиста-регионы».
Кто платит?
Финансовое участие сторон пока не выглядит полностью прозрачным. Концессионер вложит в проект 0,87 млрд рублей, остальные деньги поступят из федерального, регионального и городского бюджетов из из федеральных структур ФНБ и «ВЭБ.РФ». Известно, что с 2022 по 2025 годы федеральный бюджет предоставит субсидию на 4,65 млрд рублей. Региональный и городской бюджеты вложат по 0,15 млрд. Фонд национального благосостояния – 3,8 млрд рублей, «ВЭБ.РФ» – 5,9 млрд. Но два последних участника по сути кредитуют проект, а условия, на которых они дают деньги, в проекте концессии почему-то не отражены. По оценкам экспертов, уже сегодня можно предположить: с учетом процентов краевой и федеральный бюджеты за 25 лет заплатят в итоге порядка 30 млрд рублей. Почему так дорого? Потому что, по предварительно известным условиям, часть расходов концессионера будет возмещена за счет платы концедента — а в этой роли выступают город Пермь и Пермский край. Уже сегодня можно рассчитать наши ежегодные платежи — это порядка 1,23 млрд рублей.
Выгодно ли региону и жителям?
При таких условиях концессионер, вкладывая в пермскую трамвайную сеть минимум собственных средств, будет действовать скорее как управляющая компания и получать прибыль. А вот пассажирам наверняка придется дополнительно раскошелиться на повышение платы за проезд. Дыра в бюджете будет расти, и властям, которые сейчас обещают, что концессионер будет возить пассажиров за те же деньги, придется повышать стоимость билетов. Цена объективно изменится, и некоторые представители городской администрации уже сейчас не особо скрывают этот факт.
Помимо денежных расходов, налицо риск ухудшения качества услуги – ведь в нынешнем варианте концессии не предусмотрено ни дальнейшее развитие маршрутов, ни приобретение нового подвижного состава, кроме как в первые три года.
Вызывает опасение и сокращение (уже по ходу обсуждения договора о концессии) видов работ и обязательств исполнителя.
Изначально речь шла о 50 км трамвайных путей, сейчас предполагают реконструировать только 35 км. Из них 14, 9 км по улицам Куйбышева, Мира, Пушкина и Борчанинова в 2023 году, потом 14,2 км по улицам Ленина, Сибирской, Чернышевского, Белинского и Дзержинского в 2024-м и в 2025-м – 5,6 км путей по улице Петропавловской. Чтобы потом, видимо, еще 22 года пользоваться этими путями без замены и с минимальным ремонтом.
Но это еще не все. Покупка вагонов тоже урезана — вместо изначально планируемых 50 новых трамваев приобретут только 44. И, можно предположить, что, как и с путями, будут их эксплуатировать до конца срока соглашения.
Экономия коснулась также тягловых подстанций – заменят 7 подстанций вместо 10.
Финансовая «концепция» проекта резко меняется уже сейчас, до подписания договора. И наверняка эти действия официально объясняются кризисной ситуацией и удорожанием всего и вся. Общая стоимость работ, которую должен выполнить концессионер (при уменьшении объема!), по сравнению с предварительным предложением уже выросла на 0,55 млрд рублей.
Возникает резонный вопрос: а нужна ли Перми такая модернизация на кабальных условиях? Может быть, нашим транспортникам выгоднее работать самим, без разорительных кредитов и иногородних посредников. И, кстати, сохранить компанию «Пермгорэлектротранс», которая сейчас успешно работает, а с приходом концессионера рискует стать ненужной.
Трамвайная концессия в других регионах
Кроме Перми, в России еще 12 городов сейчас участвуют в федеральной программе модернизации электротранспорта. И всем центр дает деньги только при условии заключения концессий. Как действуют губернаторы, мэры и их команды в других регионах?
Аналогичные пермским условия предложили Липецку, а в качестве концессионера там выразила желание работать местная «дочка» компании «Мовиста-Регионы». Однако липецкие депутаты, изучив предварительное соглашение, решили, что оно не соответствует интересам города и его жителей. Сейчас проект отправлен на доработку.
В Екатеринбурге с концессионером торгуются, ставят условия в свою пользу. И диалог, похоже, получается. Речь идет о передаче линии «Верхняя Пышма — Екатеринбург». Во-первых, концессионер будет работать не 25, а 10 лет; во-вторых, он обязуется построить новое депо, а, в-третьих, трамвайные вагоны там покупают по 50 млн рублей за штуку (всего — 11), а у нас при гораздо большем опте (44 вагона) один трамвай почему-то стоит более 80 миллионов.
Почему пермские представители власти, от которых зависит подписание концессионного соглашения, не стремятся тщательно пересмотреть каждый пункт этого документа? Неизвестно. Зато известно, что члены пермской городской инвесткомиссии уже согласовали подписание соглашения с ООО “Мовиста регионы Пермь”, созданной всего 4 месяца назад с уставным капиталом в 100 тысяч рублей.
К слову, сама головная компания ООО «Мовиста Регионы» была создана в 2020 году и ранее не занималась управлением транспортными проектами таких масштабов и сложности.
Пермские руководители, а особенно – чиновники в сфере транспорта с опытом работы на предприятиях, не могут не видеть всех социальных, финансовых и технических рисков, но, вероятно, предпочитают не вмешиваться в процесс.
Подписывайтесь на СОЛЕВАР в Яндекс.Новости и на наш канал в Яндекс.Дзен, следите за основными новостями Перми в сообществе в ВК и telegram-канале СОЛЕВАР.
