Для жителей это означает, что могут стать ненужными их транспортные карты и льготные проездные. Они превратятся в бесполезные бумажки, если решение не удастся оспорить в апелляции или стороны не пойдут на мировую.
С министерством информационного развития и связи Пермского края (МИРС) и разработчиком единой краевой системы оплаты проезда ЗАО «Золотая корона» судится компания «НАВИ», добиваясь исполнения принятых обеспечительных мер. ООО «НАВИ» направила в отдел ФССП заявление о возбуждении исполнительного производства 20 декабря 2019 года. Суд приостановил действие государственного контракта между МИРС и «Золотой короной», запретив ведомству и исполнителю подписывать акты сдачи-приемки выполненных работ. Через месяц ООО подало жалобу на бездействие судебного пристава, так как контракт с «Золотой короной» продолжает действовать. Теперь наступило время, когда могут быть приняты меры прокурорского реагирования.
В министерстве информационного развития считают, что обеспечительные меры, влияя на стороны контракта, не отменяют возможности использования системы третьими лицами. В министерстве свою позицию объясняют тем, что права на систему были предоставлены до определения суда. ЗАО «Золотая корона» с такой трактовкой не согласно. В своем заявлении об оспаривании обеспечительных мер оно высказывает противоположное мнение, подчеркивая, что на момент принятия решения суда работы по созданию единой автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока были выполнены, но стороны контракта еще согласовывали и подписывали акты о выполнении работ. Компании удалось доказать, что принятые обеспечительные меры приводят к значительным имущественным потерям каждой из сторон договора и «останавливают работу социально значимой системы оплаты услуг по перевозке пассажиров и приводят к невозможности обслуживания 135 тыс. жителей Пермского края, в том числе 40 тыс. пользователей льготных проездных». Суд не отменил обеспечительные меры, но продолжают работать льготные проездные и транспортные карты, привязанные к системе «Золотой короны». Есть вероятность, что их придется заменить. Таким образом, ООО «НАВИ» оспорило результаты открытого конкурса на выполнение работ по созданию единой автоматизированной системы оплаты проезда и учета. Контракт между МИРС и «Золотой короной», заключенный по итогам закупки, Арбитраж признал недействительным.
30 ноября 2018 года региональные власти объявили открытый конкурс на создание системы. Начальная цена контракта 23 млн рублей. Поступила одна заявка – от ООО «НАВИ». Ее признали недействительной, так как у компании не было лицензий ФСБ и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). «НАВИ» обратилась в УФАС, и управление выдало предписание исключить требование этих лицензий из документации, продлить срок подачи заявок и продолжить торги. Когда истек новый назначенный срок, был опубликован протокол с заявками ООО «ЕТК», ООО «Центр ЮС «Авега», ЗАО «Золотая корона» и АО «Расчетные решения». Конкурсная комиссия признала победителем ЗАО «Золотая корона». С компанией заключили контракт по цене 23 млн рублей. Суд признал неправомерным исключение заявки компании «НАВИ» из числа участников конкурса. Компания подала заявку первой и не отзывала. Арбитражный суд признал этот факт нарушением процедуры аукциона, ущемляющим право истца на участие в конкурсе. Контракт с «Золотой короной» был признан недействительным. Суд постановил возвратить стороны в первоначальное положение. Это решение оспаривается МИРС и другими участниками процесса в апелляционной инстанции. Рассмотрение жалоб состоится 19 февраля.
Каковы возможные последствия вступления решения суда в законную силу? Первый заместитель министра информационного развития Александр Маслов отметил: «Это может привести к восстановлению статус-кво. Есть разные варианты, но так или иначе нам уже переданы права на часть информационной системы, которая используется большим количеством хозяйствующих субъектов и встроена в бизнес-процессы. Мы рассчитываем, что даже в худшем варианте эти права мы сохраним и не окажемся в самом начале, когда никакой системы учета не было». В ООО «НАВИ» уверены, что при вступлении решения суда в силу программное обеспечение для учета пассажиропотока и оплаты проезда, работающее сейчас, перестанет функционировать. Властям придется снова определять разработчика системы. Это приведет к замене всех транспортных карт.
