Доходы от автобусных и трамвайных перевозок в Перми в январе – сентябре 2023 года составили 3,5 млрд. рублей, притом расходы на транспортную работу оказались гораздо выше – 4,6 млрд. рублей, увеличившись на 200 млн. рублей, по сравнению с тем же периодом 2022 года. Правда, дотации из муниципального бюджета города сократились на 167 млн. рублей – но все равно, транспортная отрасль остается «черной дырой» для городского бюджета.
Маршруты на окраины – невыгодны всегда?
12 декабря начальник департамента транспорта пермской мэрии Анатолий Путин рассказал на заседании комитета гордумы по экономическому развитию о результатах работы транспортной отрасли за 9 месяцев 2023 года. По его словам, всего за это время было совершено около 171 миллиона поездок на городском транспорте, – это почти на 25 миллиона больше, чем за те же три четверти 2022 года. Количество маршрутов, работающих без кондуктора, увеличилось практически в два раза – с 40 до 70.
«Наиболее востребованные маршруты, которые показывают положительный финансовый результат, это маршруты № 27, 68, 12, 17 и 56, – сообщил глава городского дептранса. – Как правило, это маршруты, характеризующиеся высокой сменяемостью пассажиров с небольшой длиной поездки. Те маршруты, где наоборот длина поездки достаточно большая, сменяемость пассажиров низкая, результат обратный. Чаще всего это маршруты в отдаленных районах».
С отрицательным финансовым результатом работают маршруты № 77, 15, 32, 58, 73. Впрочем, это вполне понятно, поскольку поездки пассажиров, которые, например, едут в центр с правого берега Камы, с Гайвы или из Закамска, или прочих неблизких «спальных» микрорайонов, требуют больше затрат перевозчика на бензин, зарплату водителей, техническое обслуживание машин. Такие маршруты, в любом случае, пришлось бы дотировать, но ситуация с обилием «зайцев» обостряет положение до предела.
«Заяц» думает одно, а говорит другое
По сведениям мэрии, за 9 месяцев этого года транспортные ревизоры провели на линиях более 123 тысяч проверок, и составили более 16-ти тыс. протоколов. Однако радикально это не меняет картину с зайцами, весело едущими за счет городской казны (то есть, по сути – за счет своих земляков, пассажиров, которые честно покупают билеты).
Если верить опросу пассажиров, на которых составили протокол за безбилетный проезд, основные причины неоплаты – «толпа в салоне», или желание «заплатить не на входе, а при выходе из салона». Четверть «зайцев» утверждают, что не смогли оплатить поездку из-за «технических проблем с картой или валидатором». Одним словом, названные причины не всегда выглядят вполне достоверными, особенно у любителей оттягивать оплату до конца поездки (вероятно, в надежде на то, что, если контролеров не заметил, то уж как-нибудь «пронесет»). Что же, любой психолог скажет: одно дело, как люди объясняют свои поступки, другое – что думают на самом деле, совершая административное правонарушение.
Зато есть вполне красноречивые цифры, которые ясно объясняют причины тотальной неодолимости безбилетников в пермском общественном транспорте. 42% «зайцев» – это люди в возрасте от 20 до 40 лет, то есть, в самом что ни на есть экономически активном возрасте. Так что не надо валить все на молодежь: среди пассажиров в возрасте до 20 лет безбилетников оказалось не более 35%. Всего 40% пермских «зайцев» – студенты; это, конечно, их ничуть не оправдывает, но понятно, что юношам и девушкам, грызущим гранит науки, зачастую катастрофически не хватает денег. Вот и приходится выбирать между несколькими поездками на транспорте или чашкой чая в дешевом кафе. Что удивляет больше всего, самое большое число безбилетников – 43%, это наемные работники, то есть, в том числе, надо полагать, и рабочие промышленных предприятий, где, особенно в последнее время, зарплаты заметно выросли. Однако, судя по транспортной статистике, даже для наемных работников, относительно благополучных по доходам, езда в пермских автобусах и трамваях, особенно с пересадками – «удовольствие», ощутимо бьющее по карману. Смущает и то, что около 12% «зайцев» – это самозанятые, индивидуальные предприниматели и даже директора предприятий малого бизнеса. Создается впечатление, что в этой отрасли пермской экономики – все отнюдь не так благополучно, как порой говорят об этом муниципальные чиновники и эксперты.
За одного ответит весь салон!?
Ну а пока – департамент транспорта пермской мэрии продолжает перманентную борьбу по повышению собираемости платы за проезд. Например, чиновники предлагают «работать над удобством оплаты и совершенствовать тарифное меню, увеличивать количество транспортных средств на линии, а также ужесточать формат работы контролеров». Во что все это выльется на практике – пока малопонятно. На прошедшем недавно городском консультативном совете транспортному обслуживанию в Перми, представители дептранса заявили, что «обсуждается такая мера, как остановка автобуса и удержание там нарушителя, отказавшегося показать документы, до приезда стражей порядка».
Подобные шокирующие идеи вряд ли помогут радикально уменьшить число безбилетников. А вот окончательно подорвать доверие к нынешней пермской системе общественного транспорта – вполне способны. Ведь страдать, в случае «облав» на «зайцев», в первую очередь, будет большинство пассажиров, добросовестно оплативших проезд. Однако им придется, помимо рублей, платить своим временем, нервами, а то и здоровьем, – в случае, если из-за одного безбилетника будет остановлен переполненный (например, в «час пик») автобус. Депутаты гордумы довольно резко раскритиковали подобные «идеи» городских чиновников.
Честный пассажир не виноват, и он за все заплатит
Впрочем, в самом департаменте транспорта, похоже, мало верят в успех борьбы с «зайцами», даже в случае самого жесткого подхода. В проекте бюджета Перми на 2024-2026 годы, по муниципальной программе «Организация регулярных перевозок автомобильным и наземным городским электрическим транспортом в Перми», запланировано ухудшение (по сравнению с действующим вариантом программы), доли «зайцев» – с 15 до 21%. К слову, одновременно уменьшается и плановая доля остановок, оборудованных павильонами. Как говорится в заключении КСП Перми, «причины ухудшения показателей конечного результата (ПКР) в пояснительной записке к муниципальной программе не указаны».
Притом, как пишут ревизоры, в проекте городского бюджета-2024, «объем доходов от платы за проезд, рассчитан исходя из платного пассажиропотока 179 млн. 811 тыс. 247 человек, структуры форм оплаты проезда, сложившейся в 2023 году, планируемого повышения тарифа с 15 апреля ежегодно в 2024 году до 37 рублей, в 2025 году – до 39 рублей, в 2026 году – до 40 рублей».
А, может, оно и верно, с точки зрения «идеологов» пермского дептранса: чем постоянно добиваться повышения эффективности и доходности общественного транспорта, проще решать все проблемы, повышая тарифы? Так и чиновникам, наверное, будет лучше, и «зайцам» спокойнее. А добросовестные пассажиры с билетами – на то они и честные, чтобы за все заплатить!
– Основная проблема транспортной политики города – отсутствие четко обозначенной цели, – сказал в комментарии «Солевару» депутат Пермской городской Думы, член комитета по экономическому развитию, Эдуард Мирзамухаметов. – В моем понимании, целью и задачей департамента транспорта администрации Перми должна быть популяризация общественного транспорта, качественное информирование пассажиров. Необходимо, чтобы общественного транспорта в Перми было достаточно, чтобы он ходил по расписанию – а с этим, увы, у нас на многих маршрутах есть проблемы. Простой пример бесцельности – работа с безбилетниками. Пару месяцев назад депутаты выступили с инициативой – разработать «паспорт безбилетника», создать его «портрет». Спасибо главе департамента транспорта, он оперативно этот вопрос проработал со своими сотрудниками. Некую «картинку» мы уже получили. Говорить о том, насколько верно произведена оценка – пока рано. Но есть основа, от которой можно оттолкнуться. Да, к этому «портрету» пока не хватает некоторых штрихов, критериев. Но, главное, повторюсь – обозначить конкретную цель. Да, информация о «профиле» пермского безбилетника получена, но теперь с ней нужно работать дальше. Какие конкретные шаги нужно сделать, чтобы уменьшить число «зайцев»? Пока мы услышали только общие тезисы – «поработаем со школами», «обратимся к директорам предприятий»… Но это так не работает. Считаю, что основную ставку нужно сделать на информирование людей, популяризацию честного, добросовестного отношения к обязанности заплатить за проезд. Сейчас на одном из автобусных маршрутов проводится такой тест: пассажиры видят на экране, сколько людей в салоне, и сколько оплатили проезд. И это, думаю, психологически воздействует на безбилетников, побуждает их присоединиться к большинству, приложить к валидатору свою карту. Но это – только малая толика от того, что постоянно нужно делать. В том числе – постоянно мониторить и анализировать информацию о «профиле безбилетника», которая меняется, в том числе, в зависимости от сезона пассажиропотока и других объективных факторов. Просто, один раз отчитаться, и, с чувством выполненного долга, успокоится – это проблему с мертвой точки не сдвинет. Чтобы работа принесла плоды – надо заниматься ей систематически.
