Правительство Прикамья представило в Законодательное собрание региона информацию о ходе исполнения закона «О реализации отдельных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края». Речь идет об одном из наиболее важных с точки зрения экологической безопасности направлении – создании на Западном Урале условий для раздельного накопления различных видов мусора (то есть создания специализированных свалок). А также – о внедрении современных «чистых» технологий обработки и утилизации коммунальных отходов.
Чем ниже показатель, тем «лучше» результат?!
Как сообщили в региональном министерстве ЖКХ и благоустройства, сегодня на территории Пермского края действуют два объекта обработки твердых коммунальных отходов (ТКО). Причем, согласно статистике, из образовавшихся в Прикамье за 2020 год 544 тыс. тонн мусора обработано и передано для обработки всего 49,8 тыс. тонн, утилизировано – 12,5 тыс. тонн.
Притом в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» были установлены достаточно скромные плановые значения показателей на 2020 год: доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки, в общей массе образованных ТКО – 0,5 % (фактическое значение составило 2,3 %); доля мусора, отправленного на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО – 1,1 % (фактическое значение составило 9,2 %). Создается впечатление, что региональным чиновникам не только удобно, но и приятно устанавливать низкие «планки» – ведь их всегда можно легко перевыполнить и затем рапортовать, что показатель по доле обработанного мусора перевыполнен в 9 раз!
При этом территориальной схемой обращения с отходами в Пермском крае предусмотрено создание до 2024 года 12 объектов обработки отходов, два из них начали работать в 2020 году. Но пока – этого явно недостаточно для региона с населением в 2,5 млн. человек и сложной экологической ситуацией.
В Петербурге – биогаз! А у нас?
Как говорится в аналитической записке, подготовленной в сентябре 2020 года Управлением аналитической и законотворческой деятельности краевого парламента, «на территории Пермского края в 2019 году образовано 519 тыс. тонн ТКО, из них 370 тыс. тонн – в жилых помещениях. Из общего объёма образованных ТКО на захоронение передано 501 тыс. тонн, обработано -18 тыс. тонн (3,6%). Масштабность ущерба, наносимого ТКО окружающей среде, обусловлена многокомпонентностью состава таких отходов и длительностью их разложения (распада) в природных условиях. В окружающей среде под действием микроорганизмов разлагаются (гниют) только органические отходы: остатки пищи, растений. Существуют также биоразлагаемые полимеры, изготовленные из растительного сырья или нефтепродуктов – полилактиды, полиамиды, полиэстеры, полимочевины. Стекло, пластик, металл распадаются под воздействием воды, ветра, солнца, и эти процессы достаточно продолжительны. На скорость разложения и распада в природе влияют разные факторы: состав и размер отходов, температура окружающей среды. Например, в природных условиях полиэтиленовые пакеты разлагаются 20 лет, консервные банки – 10-50 лет, пластиковые бутылки – от 100 до 1 тыс. лет, стеклянные бутылки – 4 тыс. лет».
Между тем, бумага, полиэтилен, пластик, стекло, металлы и другие материалы, входящие в состав ТКО, могут использоваться в качестве вторичных ресурсов для изготовления новой продукции или получения энергии.
О необходимости принятия действенных мер в этой сфере указал Президент Российской Федерации Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию от 15 января 2020. Глава государства подчеркнул, что «нужно кардинально снизить объём отходов, поступающих на полигоны, внедрять раздельный сбор мусора, в целом переходить на экономику замкнутого цикла и уже с 2021 года начать применение механизма так называемой расширенной ответственности».
Но, судя по информации парламентских аналитиков, Прикамье отстает от многих регионов, где в последние годы законодательно и практически внедряются современные, экологически безопасные схемы раздельного сбора и переработки бытовых отходов. Например, в Санкт-Петербурге действующие мощности по обработке и обезвреживанию мусора размещены на двух производственных площадках города, на которых только по итогам 2019 года обработке, утилизации и обезвреживанию подверглось 27% образованных в пятимиллионном мегаполисе ТКО.
В соответствии с региональной программой в Санкт-Петербурге намечено провести модернизацию действующих предприятий (внедрения технологию анаэробного сбраживания), в результате которой возможно получение продукта утилизации – биогаза, а также компоста высокого качества, который пользуется спросом у сельхозпроизводителей в России и за рубежом;
В Ростовской области внедрение комплексной системы управления отходами рассчитано на период до 2030 года. Основная цель – «создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления, ликвидация свалок и рекультивация территорий, на которых они размещены».
Законодательством Смоленской области предусмотрены субсидии частным предприятиям «на возмещение затрат, связанных с разработкой и внедрением системы накопления ртутьсодержащих отходов и отработанных батареек», а также организацией раздельного накопления ТКО.
Свалки вне реестра…
В Пермском крае «по старинке» вывоз мусора производится на полигоны и свалки, количество которых на территории региона по состоянию на начало 2019 года превышало 770 – общей площадью 1 тыс. 87 га.
Из этих более чем 770 свалок и полигонов, 754 не соответствуют требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства и не включены в госреестр объектов размещения отходов (ГРОРО), притом закрыты только 241 «некондиционные» свалки, а 512 – действуют.
«На все действующие объекты размещения отходов вывоз ТКО осуществляется без разделения на отдельные виды, – отмечается в записке аналитического управления Заксобрания Пермского края. – Так как в настоящее время Региональным оператором («Теплоэнерго» – ред.) раздельный сбор отходов не организован».
Кстати, анализ, проведенный Контрольно-счетной палатой (КСП) Пермского края показал, «что из 14 субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) только в Пермском крае региональным оператором по обращению с ТКО является государственное унитарное предприятие – Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго». В Республике Башкортостан региональным оператором является муниципальное унитарное предприятие – МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города», но на территории Республики Башкортостан действуют 4 региональных оператора. В 13 субъектах ПФО региональным оператором является либо акционерное общество, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом, в 4 из 14 субъектов ПФО выбран не один региональный оператор, а несколько, – в зависимости от зоны деятельности. Так, на территории Республики Башкортостан действуют 4 региональных оператора, в Республике Татарстан – 2, в Пензенской области – 4, в Нижегородской области – 9 региональных операторов».
Видимо, власти других регионов понимают, что обеспечить переход на современную, эффективную модель вывоза, переработки и утилизации мусора один региональный оператор просто не в состоянии. Почему же чиновники в правительстве Прикамья «держатся» за устаревшую схему и не перенимают позитивный опыт соседей?
