Контрольно-счетная палата Пермского края (КСП) проверила эффективность использования бюджетных денег, выделенных на региональный проект «Информационная инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика». Речь идет о создании ИТ-инфраструктуры в муниципальных школах Прикамья, их подключении к сети «Интернет».
Непосредственно ревизоры провели выборочную проверку в школах Горонозаводского и Чусовского городских округов (за 2021 – 2022 годы). Как выяснили специалисты КСП, в 2021 году региональный проект был профинансирован всего на 37%. На 2023 год и дальнейшую перспективу выделение бюджетных средств более не планируется.
Всего бюджетные транши на создание ИТ-инфраструктуры на 2021-2022 годы составили 582 млн. 590 тыс. рублей (в том числе за счет денег краевого бюджета 5% – 29 млн. 129 тыс. рублей). Фактически за два года израсходовано 449 млн. 821 тыс. рублей (краевой бюджет – 5% – 22 млн. 491 тыс. рублей).
Всего из запланированных 582 млн. 590 тыс. рублей бюджетных ассигнований (заключенных государственных контрактов) за 2021 и 2022 годы освоено 449 млн. 821 тыс. рублей или 77%.
В ходе проверок ревизоры обнаружили массу недочетов. В том числе – длительные сроки передачи созданной ИТ-инфраструктуры от Минимущества Прикамья в оперативное управление школам. Так, например, в школе поселка Мыс ИТ-инфраструктура создана в декабре 2021 года, приказ Минимущества о передаче имущества в собственность муниципалитета увидел свет 29 июля 2022 года (через семь месяцев). А собственно акт приема-передачи имущества составлен только 3 августа 2023 (через 1,5 года после создания ИТ-инфраструктуры).
В ходе проверки, в том числе, обнаружилось, что камеры (внутри здания и уличная) для видеонаблюдения за школьными входами в поселке Старый Бисер, установлены вовсе не над входными группами, как предусмотрено схемой размещения точек беспроводного доступа и IP-камер.
В поселке Старый Бисер, вопреки стандартам, телекоммуникационный шкаф размещен не в отдельном помещении для технологического (телекоммуникационного) оборудования, а «очутился» в кабинете директора. В поселке Мыс скорость доступа к Интернету (11,29 Мбит/сек) – меньше, чем установлено стандартом «Цифровая школа» – для школ, которые находятся вне города она должна быть не менее 50 Мбит/с.
Ситуация с обеспеченностью школ оборудованием и Интернетом по федеральным стандартам, заинтересовала не только ревизоров, но и депутатов Законодательного собрания Прикамья.
На пленарном заседании Заксобрания 15 февраля депутат Вероника Куликова попросила прокомментировать результаты проверки, проведенной КСП Прикамья, краевого министра информационного развития и связи Пермского края Петра Шиловских.
По словам главы ведомства, к Интернету сегодня подключены все школы региона, но далеко не везде IT-инфраструктура соответствует федеральному стандарту для образовательных учреждений:
«На сегодняшний день почти 66% зданий образовательных организаций, а именно 604 здания, обеспечены телекоммуникационной инфраструктурой по стандарту министерства цифрового развития РФ. Остальная треть школ не соответствует этому стандарту, однако подключены к Интернету, имеют защищенный контур и современные ноутбуки – естественно, в какой-то части, в различных территориях по-разному»…
Г-н Шиловских сообщил, что у старой компьютерной техники в школах Прикамья «есть вторая жизнь – мы подписали соглашение с разработчиками программного обеспечения, установка которого, особенно на старые компьютеры, продлевает срок их службы».
Министр подтвердил, что финансирование проекта по обеспечению западноуральских школ IT-инфраструктурой по федеральному стандарту в 2024 году не предусмотрено (Пермский край «не попал» в российскую программу), однако краевые власти питают надежду на его возобновление в 2025 году.
«Следует внимательно проработать возможность регионального финансирования этого проекта, – отметила Вероника Куликова. – Треть школ, которые не соответствуют федеральному стандарту по информационному оборудованию и технологиям – это очень много. А ведь наличие самой современной IT-инфраструктуры – это крайне важно, как для образовательного процесса, так и для обеспечения безопасности детей».
По результатам проведенного ревизорами Прикамья анализа, ИТ-инфраструктура создана лишь в 604 зданиях школ из 922 обследованных (65,5%). Например, в Горнозаводском ГО при шести обследованных зданиях средней школы поселка Теплая Гора ИТ – инфраструктура обнаружилась только в четырех.
Среди выводов КСП, сделанных по итогам проверки:
«В нарушение стандарта «Основные средства» … стоимость объектов в каждом учреждении как единого комплекса не сформирована; в стоимость передаваемого оборудования не включены затраты на обследование зданий и на монтаж оборудования. Отмечаются длительные сроки передачи созданной ИТ-инфраструктуры от министерства в муниципальные образования для последующей передачи в оперативное управление образовательных учреждений. Установлены факты нарушения стандарта «Цифровая школа» в части размещения оборудования сформированной ИТ-инфраструктуры в образовательных организациях, не функционирования его, не обеспечения требуемой скорости доступа к сети «Интернет».
Доклад по результатам проверки представлен Контрольно-счетной палатой Пермского края в комитет по бюджету регионального Заксобрания.
