В ведомстве говорят, что постановлением определяется новый архитектурный облик объектов. По мнению прокуроров, это относится к полномочиям не администрации, а городской думы. Прокуратура может внести протест на постановление городской администрации «Об утверждении формы договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции». На 18 апреля запланированы торги по розыгрышу точек для размещения рекламы. В этих условиях они могут не состояться либо будут оспорены через суд.
Постановление «Об утверждении формы договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции» было принято мэрией 7 марта 2019 года. Кроме технических требований к рекламным конструкциям, утверждены требования к их внешнему виду. Проверку по заявлениям участников рекламного рынка надзорный орган провел в марте.
В мэрии пояснили, что раньше рекламные щиты оформлялись владельцами по своему вкусу. Теперь властями определены форматы, какой может быть реклама в городе. Рекламные щиты, сити-борды и отдельно стоящий светодиодный экран должны устанавливаться только на «двуногой» опорной стойке, выполненной из профильных труб. Исключение есть для самых крупных РК — суперсайтов и супербордов: предписано использование опоры из одной трубы крупного диаметра.
Прокуратура установила, что фактически определяется новый архитектурный облик объектов. Полномочия по определению требований к архитектурному облику города в рамках Правил благоустройства отнесены к полномочиям Пермской городской думы. Издание «Ъ-Прикамье» считает, что в скором времени будет вынесен протест. В мэрии изданию сообщили: «Проект с изменениями был направлен в прокуратуру города Перми для предварительного рассмотрения. Замечания на проект от прокуратуры города Перми в установленный срок не поступали».
Первого января 2019 года в Перми закончился срок действия договоров между мэрией и предпринимателями на аренду мест для наружной рекламы. Осенью 2018 года депутаты гордумы утвердили новую схему размещения РК. Было сокращено количество РК (с 1400 до 917) за счет отказа от размещения рекламы в центре города. 29 января состоялись первые торги на размещение конструкций по новой схеме. Основная борьба развернулась между федеральным агентством Gallery и крупным холдингом из Казани «РИМ Billboard». В марте объявлены два аукциона на 18 апреля, будут разыграны 35 лотов.
Неизвестно, будет ли администрации проводить аукцион, если прокуратура решит внести протест.
Ближайшее заседание ПГД состоится в конце месяца. То есть принять решение относительно рекламных конструкций до 18 апреля дума не успеет. Собеседник, знакомый с позицией мэрии, сообщил «Ъ-Прикамье», что администрация получила письмо от прокуратуры и принимает решение, как на него реагировать. Источник отметил: «Вопрос решается в департаменте экономической политики. Пока торги не отменяются, но это можно сделать за три дня до проведения». Если будет внесен протест, у администрации Перми останется десять дней на его рассмотрение. В случае, если он не будет удовлетворен, прокуратура может обратиться в суд с заявлением о признании правового акта недействующим.
Председателю комитета по экономическому развитию думы Перми Арсену Болквадзе известно об интересе прокуратуры к постановлению, но выводы надзорного органа он не знает. Болквадзе пояснил: «Сейчас я не могу сказать, относится ли решение таких вопросов к полномочиям думы или администрации, но если прокуратура действительно сформировала свою позицию, то я склонен ей верить». Депутат напомнил, что проекты правовых актов вносятся не менее чем за 21 день до заседания. Арсен Болквадзе говорит: «Есть исключения, когда проект выносится и позже этого срока, но здесь явно не тот случай. Сейчас нужно решить, что делать с запланированными аукционами. Вопрос многоплановый».
Пермский предприниматель Борис Галкин считает, что проведение конкурсной процедуры 18 апреля под угрозой. Он подчеркнул: «Мало того что решение о требованиях к внешнему виду относится к компетенции думы, оно еще и должно пройти общественные слушания. Это минимум месяц». Господин Галкин считает, что если торги будут проведены, они будут оспорены через суд. Предприниматель рассказал, что участники рынка самостоятельно провели обследование некоторых точек, включенных в схему размещения рекламных конструкций. Вывод таков: «Из пятидесяти точек на пятнадцати установить рекламные конструкции без нарушения законодательства невозможно. Где-то эти точки расположены на тротуаре, где-то вообще на канализационном люке».
10 апреля администрация Перми и прокуратура проведут прямую линию по вопросам размещения нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций в Перми. Предпринимателей призывают обращаться по вопросам получения субсидий, нарушения их прав и в случае создания административных барьеров деятельности. Звонки принимаются 10 апреля с 11:00 до 12:00 по телефону 2-059-059.
