Система образования столицы Прикамья (впрочем, как и всего региона) столкнулась с целым «букетом» постоянно растущих сложностей. В чем они заключаются, и как их преодолеть?
Проблема первая: «Консервы» из детсадов
Типичная для Перми история: корпус детского сада на ул. Бушмакина был пять лет назад капитально отремонтирован. Тогда в садиках не хватало мест и появление «обновленного» детского учреждения было подано как изрядное достижение мэрии. Однако через два года детсад снова закрыли и «законсервировали» из-за отсутствия детей. Притом, понятно, что образовательное учреждение несет расходы – на те же услуги ЖКХ, отопление. Бюджетные деньги «улетают» на ветер. Таких садиков в Перми – около десятка. Сколько эти здания еще будут пребывать в состоянии «консервации»?
По закону они могут быть перепрофилированы в спортивные или художественные школы, учреждения дополнительного образования. Но вряд ли Перми в ближайшие годы потребуется сразу десять новых спортшкол.
В этом году в детские сады Перми пришли на 4 тыс. воспитанников меньше, чем в прошлом. И вряд ли демографическая «картинка» изменится в ближайшие годы. Значит, все больше бюджетных средств будет расходоваться на обогрев или охрану пустующих зданий?
Проблема вторая: вторые смены – «непобедимы»?
Пермские школьники продолжают активно учиться во вторую смену. Вице-мэр Перми по социальным вопросам Екатерина Мальцева, отвечая на вопрос депутатов гордумы – когда со вторыми сменами будет покончено, дала достаточно странный ответ:
«Обучение в две смены дает возможности для развития дополнительного образования и использования ресурсов спортивных, художественных школ. Поэтому вряд ли стоит однозначно говорить, что обучение в две смены нарушает права на дополнительное образование ребят. Безусловно, в каждой школе расписание устанавливается с максимальным учетом интересов детей. Учеба во вторую смену – это вопрос внутреннего управления каждого образовательного учреждения. Процент детей, которые обучаются во вторую смену в Перми, не критичен и не превышает средний уровень по региону».
Между тем, в новом учебном году 85 общеобразовательных школ Перми (84%) будут работать в две смены. В одну смену школьники будут обучаться только в 16 школах города. Доля школьников, обучающихся во вторую смену, превысит 28%. Притом, несмотря процент юных пермяков, вынужденных «грызть гранит науки» во вторую смену остается стабильным за последнюю трехлетку, и составляет 28-29%.
Хорошо известно, что о необходимости перевести школы на обучение в первую смену Президент России Владимир Путин объявил еще в 2016 году в Послании Федеральному Собранию. Но, быть может, в департаменте образования Перми об этом ничего не слышали?
Проблема третья: бесконечная «очередь школ» на ремонт
Пермяки хорошо помнят скандал, разразившийся вокруг школы №21 в 2022 году: историческое здание учебного заведения на улице Сибирской, 23 пришлось срочно закрывать по причине плачевного состояния – трещины в нем были видны «невооруженным взглядом». Учеников отправили в другие школы.
Школ, в которых учителя и ученики чувствуют себя некомфортно, в столице Прикамья хоть отбавляй. Так, один из корпусов школы №76 (ул. Гусарова,4) требует капитального ремонта – в здании «проваливаются гнилые полы», чрезвычайная ситуация может возникнуть в любой момент. Планируется ли капремонт, и можно ли его ускорить? – задаются вопросом родители школьников.
Но, увы, как поясняют в пермской мэрии, хотя в школе и случилась аварийная ситуация, притом из бюджета были выделены дополнительные средства на ремонт теплотрассы и провалившегося пола, «однако на организацию образовательного процесса проведение этих работ не повлияет». Само здание школы в трехлетний план капремонтов не включено, однако «в рейтинге на поведение капитального ремонта этот корпус есть, поэтому при появлении ближайшей возможности, ремонт будет запланирован» – сообщила г-жа Мальцева. Вот только когда появится эта «ближайшая возможность»?
Всех школ, о необходимости капремонта давно говорят учителя, депутаты и родители школьников – не перечислить.
Возникает вопрос: что это за «рейтинг», вернее «очередь» пермских школ на ремонт, составляемый чиновниками мэрии, и сколько вообще школ в Перми нуждаются в капремонте?
В целом, в городе свыше 500 зданий и корпусов школ, детских садов. Большая часть из них в «почтенном» возрасте – 50 лет и старше. В плане капремонта на ближайшую трехлетку – всего 20 учебных заведений. В тех школах, которые остро нуждаются в ремонте, но в муниципальную программу не попали, возникающие проблемы решаются в «пожарном порядке». То есть, если пол прохудился – подлатают, штукатурка с потолков облетела – подкрасят!?
«Все точечные проблемы, которые можно решить без закрытия школ и без комплексного ремонта, текущими или небольшими капитальными работами, мы решаем по мере необходимости, выделяем средства из городского бюджета», – объясняют в городском департаменте образования. Это напоминает бесконечное латание «Тришкиного кафтана», причем, весьма недешевого для бюджета – со всеми «точечными» и «дополнительными» расходами школьные ремонты 2024 – 2026 годов обойдутся пермскому налогоплательщику в сумму свыше миллиарда рублей.
Проблема четвертая: без фонарика до школы – не дойти
Кстати, во многих, особенно отдаленных от центра микрорайонах, ремонта и благоустройства требуют не только старые учебные корпуса или пришкольные территории, но и целые участки улиц, по которым дети ходят в школу. Например, ребятам из школы в микрорайоне Верхнемуллинский (корпус лицея №8) в темное время суток приходится пользоваться фонариками, потому что в частом секторе нет уличного освещения. Впрочем, и асфальт есть не везде – и, когда начинает рано темнеть, только спасительный свет фонариков помогает школьникам не угодить в яму или оказаться в какой-нибудь луже, напоминающей озеро. Благоустройство пришкольных территорий, ремонт спортивных площадок – одна из серьезных проблем пермского образования, которая, видимо, решается отнюдь не в приоритетном порядке.
Проблема пятая: дефицит учителей будет расти
К началу нового учебного года в школах Пермского края были свободны вакансии 800 педагогов (против 440 год назад). В школах Перми недоставало примерно 2% учителей, включая таких «предметников», как преподаватели физики, математики, русского языка.
Казалось бы, 2% – немного, но проблема заключается в том, что значительная часть педагогов Прикамья – люди почтенного возраста. В 2022-2023 учебном году 46% учителей, работающих в Пермском крае, были старше 50 лет. А педагогов младше 30 лет насчитывалось всего 14%!
Учитель средней школы в Перми, если он проводит в день по пять уроков (25 часов в неделю) и имеет, например, первую категорию (за нее полагается надбавка 15%) получает 20 тыс. рублей. Учитывая, что каждый урок требует подготовки, учителю нужно проверять домашние задания, тетради – на работе педагог, по сути, пребывает весь день, с 8 утра до 16-17 часов вечера. Молодой учитель, только что пришедший в школу из вуза, у которого еще нет категории и стажа, при условии, что он работает на одну ставку, зарабатывает и того меньше – 12-13 тыс. рублей.
Как-то плохо это увязывается с общей статистикой, согласно которой учителя в Прикамья, в среднем, зарабатывают больше 40 тысяч!
Для того, чтобы обеспечить себе достойный заработок, многие учителя работают на полторы – две ставки, берут классное руководство. Но если для многих педагогов старшего поколения – это привычный вариант, то молодежь не горит желанием «жить» на работе, пусть даже и любимой.
Очевидно, что не менявшееся десятилетиями подушевое финансирование пермских школ (его размер зависит от числа учеников) только усугубляет ситуацию. Вскоре в школах Перми вслед за детскими садами может заметно уменьшится количество детей. При падающей «подушевке» финансирование общеобразовательных учреждений снизится. А при условии, что все большее количество преподавателей пенсионного возраста станут уходить на заслуженный отдых, многие школы столицы Прикамья, вероятно, столкнуться с острым «кадровым голодом».
«Учителя нуждаются в защите»…
– Одним только увеличением подушевого финансирования, конечно, не решить проблему увеличения зарплаты учителей, прежде всего – начинающих специалистов, – поясняет в интервью «Солевару» пермский учитель, Александр Р. – К тому же надо четко понимать при этом, о каких школах мы говорим. Например, в территориях Прикамья есть школы, которые и так еле сводят концы с концами: поскольку в классах остается мало детей, то финансирование «урезают». В Перми, наоборот, школы перегружены – отсюда и учеба во вторую смену, иначе не хватит классов для занятий. Это – потому что люди активно переезжают в Пермь из других муниципалитетов Западного Урала, где плохо с работой, где закрываются больницы и образовательные учреждения; приходят учиться в пермские школы также и дети мигрантов.
Например, в нашей школе в этом учебном году сделали только два первых класса – около 80 человек получили отказ. Дело в том, что она и так перегружена. По стандартам, в ней должно учиться 850-900 человек. На деле – сейчас обучается 1 тыс. 200 школьников. Элементарно не хватает кабинетов для занятий, места в столовой. И такая ситуация – во многих школах Перми. Тут уж без второй смены – никак! Пока школ в Перми – реально не хватает. Те, которые построены в советское время, всех не вмещают, город растет, а новых школ строят меньше, чем требуется. Может быть, через какое-то время, из-за демографической ситуации, положение стабилизируется. Но когда это произойдет?
– Значит, применительно к пермским городским школам увеличение подушевого финансирования – это не панацея?
– Нет, конечно. Школам ведь сейчас доплачивают не только за количество учеников. Учитываются и такие вещи, как успеваемость, всевозможные успехи учебного заведения, результаты сдачи экзаменов, состояние здания, амортизация, – критериев много, около двадцати. С учетом каждого из них школа оценивается и финансируется. Если просто поднять одну «подушевку», это кардинально ситуацию не изменит. Почему так называемее «элитные» школы получают лучшее финансирование? Потому что они забирают из «обычных» школ лучших учеников в 10-11 классы – и у них показатели успеваемости, результаты по сдаче ЕГЭ – намного выше. А «обычные», школы, которые обучали и «тянули» этих ребят до 10 класса – остаются как бы ни при чем…
Поэтому, надо решать вопросы финансирования школ комплексно – поднимать базовую ставку зарплаты учителей, повышать «подушевку», улучшать оснащенность школ. Некоторые критерии стоило бы вообще исключить – например, финансирование по успеваемости. Ведь здесь мы, опять же, попадаем в капкан, что «элитные» школы всегда получают больше денег. Соответственно, у них больше оборудования, выше доплаты учителям – и хорошие педагоги уходят в эти «элитные» школы. Возникает вопрос о равном качестве образования.
– Говорят, что многие молодые учителя уходят из школ не только из-за низкой зарплаты, но также и по причине стрессовых ситуаций, конфликтов?
– Да, безусловно. Это острейшая проблема не материального характера – сейчас школьный учитель практически не защищен. Родители и дети, по сути, могут делать с учителем что угодно – и при этом никакой административной ответственности нет. Что я имею в виду? Например, подойдет ученик 12-13 лет, обругает нецензурными словами учительницу, и что ему будет? Ну, вызовут родителей в школу к директору. Папа с мамой ответят: «Он у нас такой особенный». Ну, вызовут полицию, поставят на учет. Что дальше? Оштрафуют родителей на 300 рублей – и ничего не изменится. Пример: еще неопытная учительница, молодая женщина, которую публично оскорбили при всем классе, увольняется, потому что не сможет дальше работать с детьми, которые стали свидетелями ее, по сути, оставшимся безнаказанным, оскорбления. В нашей школе такие случаи были. Выход только один – надо в разы повышать административные штрафы с родителей, чтобы они были чувствительны и «били по карману»…
