На днях губернатор Дмитрий Махонин внес в краевой парламент проект бюджета Прикамья на ближайшую трехлетку. Перед этим глава края собрал двести «лидеров общественного мнения» региона (интересно, по какому принципу их отбирали?) и устроил для них нечто вроде презентации. Что это за люди и почему никто из них не задал хотя бы один вопрос губернатору (пусть даже не острый – любой!). Кого представляют эти «лидеры общественного мнения»? Может быть, жителей домов бизнес-класса в центре Перми? Или постоянных посетителей музея современного искусства, бутиков модной одежды и спа – салонов?
Судя по пресс-релизу (поскольку независимую от администрации губернатора прессу на это мероприятие не пригласили, да уведомлений о нем в открытых источниках замечено не было), выступление главы региона было исполнено самых радужных обещаний. Наверное, в столь же праздничном и оптимистическом духе проходили сессии пермского областного совета народных депутатов в 1960-е годы, когда все ждали скорого построения коммунизма.
Ну, а если внимательно взглянуть на документы, внесенные краевым Минфином в составе «бюджетного пакета»-2025, то картина с регионом-паровозом, летящим в светлое будущее на всех парах, представляется уже не столь однозначной.
Промышленность – растет, агропром – «падает»?
За два последних года рост экономики наблюдался в основном в промышленности (в 2023 – на 5%), прежде всего – в обработке (почти 7%). Это вполне понятно – выросли государственные заказы, заводы заработали на полную мощность.
Зато за 2023 год сельское хозяйство «упало» на 10%, – непонятно, то ли среди коров и свиней упала рождаемость, то ли кормовые культуры тянутся к солнцу не так хорошо, как прежде. Ну, а если без шуток, сельское хозяйство скукоживается, если растут цены на семена и корма, топливо, электроэнергию, запчасти для техники. Производить продукцию становится менее выгодно – да и купить ее могут не все, а только те счастливцы, которые трудятся в компаниях, где происходит реальный рост заработной платы.
Вроде, в Пермском крае строится достаточно много жилья – по итогам прошлого года 1,9 тыс. кв. метров (к слову, это несколько меньше, чем в 2022 году). Но продается оно все хуже, застройщики рискуют все больше. Создается впечатление, что рынок жилья, прежде всего – в Перми, – перегревается, а это может уже в недалеком будущем весьма скверно сказаться на развитии не только строительной отрасли, но и всей экономики в целом. Продажи квартир в пермских новостройках в июне – августе этого года оказались едва ли не на треть ниже, чем за те же прошлогодние месяцы. При этом обеспеченность жильем в среднем на одного человека в регионе остается крайне низкой – 28 «квадратов» на человека, то есть, в лучшем случае – скромная студия «на душу».
В долг поживем, зато ни в чем себе отказывать не будем!?
Что действительно хорошо, так это рост зарплат, хотя бы на крупных заводах, обеспеченных госсаказами, и в малом бизнесе, который работает на промышленность. Но притом, на производстве не хватает рабочих рук, и взять их, по сути, неоткуда. Каждый четвертый житель Пермского края – представитель старшего поколения. Из-за превышения смертей над рождениями численность жителей Западного Урала ежегодно сокращается на 10-12 тыс. человек. «Минус» дают и уезжающие «навсегда» в другие регионы страны. Причем, с недавнего времени, помимо «традиционных» для переезда Подмосковья и Свердловской области, все большей популярностью среди жителей Прикамья пользуется Удмуртия – говорят, там условия для развития малого бизнеса привлекательнее…
Нерешенные проблемы в демографии и экономике неизбежно отразятся на краевом бюджете 2025 – 2027 годов. Бюджет останется дефицитным. Однако брать недостающие средства придется не только по выгодным (и часто «прощаемым») кредитам федерального бюджета, но и у банков, под высокий процент. Ожидается, что на 1 января 2025 года долг Пермского края банкам превысит 22,5 млрд. рублей, на 1 января 2026 года – 40 млрд. рублей, на 1 января 2027 года – 66 млрд. рублей.
Так что, придется пожить в долг, господа!
За чертой бедности – каждый десятый пермяк
Число жителей Пермского края, живущих за чертой бедности, в 2023 году составляла около 10% – то есть, с гордостью говорить о том, что ему не понаслышке знакома «романтика» выживания, может каждый десятый прикамец. Авторы прогнозных выкладок к проекту бюджета пишут интересные вещи: «Основные факторы, приводящие семьи к бедности – высокая иждивенческая нагрузка (семьи с большим количеством детей), отсутствие трудоустройства родителей вследствие безработицы, невысокие доходы от работы». Постойте, а разве краевые чиновники ежегодно не рапортуют, что в Пермском крае создана едва ли самая эффективная в стране система поддержки многодетных семей? Или на деле, не так ужо она эффективна? И о какой безработице речь, если количество предложений на рынке труда постоянно растет – не хватает уже не только рабочих, но и водителей, кладовщиков, продавцов, официантов и даже дворников? Только на единой цифровой платформе «Работа Росси» (а она далеко не единственная), на начало 2024 года работодатели Прикамья разместили сведения о более чем 32 тысячах вакансий. Или пермяки – это сибариты, которые ни за что не пойдут мыть посуду, или подметать улицу, как говорится, «аристократическая натура не позволяет»? Тогда, как говорила французская королева Мария-Антуанетта, «кушайте пирожные вместо хлеба!» Нет, наверное, самый весомый фактор из перечисленных – именно то, что многие жители края верны любимым профессиям, например, в сфере культуры, образования, медицины, но заработать на любимой работе на «хлеб с маслом» – почти нереально.
Наверное, именно создание условий, чтобы работающие люди, а не лодыри и тунеядцы, не оказывались в Пермском крае за чертой бедности, и должна стать важнейшей задачей экономической и социальной политики краевого правительства. Нужно активнее финансировать программы переобучения, получения новых профессий (в том числе – людьми старше 45 лет, многие из которых, потеряв старую работу, не могут найти ее по своей прежней специальности). Конечно, как пишут краевые чиновники, «только в 2023 году профессиональное обучение и переподготовку прошли 5 тыс. 690 человек». Но, во-первых – рынок требует десятков тысяч работников. Во-вторых, смотря чему учить безработных: если «профессиональное бучение» сводится к азам работы на компьютере, то новоиспеченный «оператор ПК» вряд ли найдет себе работу, с нормальной зарплатой – уж точно!
Или – простите, у нас и так дефицит бюджета, обучаем, сколько можем и тому, что попроще?
Рост зарплат замедлится, а рост цен – это вряд ли
Сценарий развития экономики Прикамья на предстоящую трехлетку предполагает снижение темпов роста доходов жителей края – с 8% в 2024 году до 5% в 2025 и до 4% – в 2027 году. «Сверхскоростного» роста зарплат (там, где, конечно, он был) очевидно, больше не будет. Среднемесячная начисленная зарплата у наемных работников и индивидуальных предпринимателей, которая сегодня едва перешагнула за порог 57 тысяч рублей, в 2025 году, по консервативному (то есть плохому) варианту достигнет всего 60 тысяч рублей. Но, разумеется, это тоже «в среднем по палате». Кстати, сравните со средней зарплатой в целом: в 2024 оду в Пермском крае она перевалила за 74 тысячи рублей в месяц, а в 2025 вырастет, по тому же консервативному сценарию, не более, чем на 5-6 тысяч рублей.
Зато, разумеется, тарифы ЖКХ, на бытовые услуги и цены в магазинах, продолжат свой стремительный рост. Но здесь оценки краевых чиновников, скорее скромны. Скажем, ожидаемый краевыми экспертами рост цен на продукты питания на будущий год – всего 5%. Если такое случится на самом деле, жители Прикамья, наверное, почувствуют себя попавшими в добрую волшебную сказку…
Но, даже исходя из самых мягких оценок прогнозов ясно, что презентованный губернатором и правительством Пермского края региональный бюджет на 2025 и два последующих года будет совсем не простым. «Заткнуть все дыры» – вряд ли получится, учитывая не только реальную инфляцию, но и многомиллиардное удорожание краевых «строек века», включая недостроенный пермский зоопарк.
Обещание построить новые поликлиники и школы выглядит слишком неопределенно – ведь краевые «счетоводы» до сих пор популярно не объяснили людям: сколько школ (и на сколько тысяч мест) придется закрыть в Прикамье в ближайшие три года по причине их ветхости и непригодности для учебного процесса? И компенсируются ли утраченные места строительством новых учебных заведений? Если нет – тогда не о чем говорить: чиновники по-прежнему будут рапортовать о «новых уютных школах», а число детей, которые учатся во вторую смену – станет расти! То же самое – и стационары с поликлиниками. Можно выстроить десятиэтажную клинику хоть в каждом квартале (если деньги, конечно, позволят, хотя они не позволят), но кто в этих больницах будет работать?
Очень хотелось бы, чтобы при обсуждении проекта краевого бюджета в Заксобрании Пермского края, депутаты задали все те многочисленные, острые, и актуальные вопросы, которые напрашиваются сами собой – а не уподобились появившимся невесть откуда (и туда же исчезнувших), молчаливых слушателей губернаторской презентации в стиле классического «развитого социализма».