Социальные приоритеты для Прикамья
Всегда интересно читать стенограммы встреч Президента России Владимира Путина с губернаторами. Видно, что глава государства тщательно готовится к каждой такой беседе, выделяет для себя самые актуальные проблемы каждой конкретной республики, области или края. Поэтому и спрашивает только о важном, – а важное, это всегда то, что волнует и заботит людей, живущих, что называется, «на земле».
Так было и во время недавней встречи главы российского государства Владимира Путина с губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. Президент задал вопросы о расселении в Прикамье аварийных домов, поддержке участников СВО, возведении нового жилья, решении проблем в сфере образования, строительстве и ремонте школьных корпусов, развитии промышленных предприятий.
По сути, «пунктиром» были обозначены главные приоритеты работы краевой власти. Как говорится, внемли и делай! Но зачастую у жителей Прикамья создается впечатление, что чиновники Пермского края никак не могут разобраться с тем, какие задачи необходимо решать в первую очередь, а какие – можно оставить и на потом (если на них деньги останутся). Притчей во языцех среди пермяков стала подсветка фасадов зданий в центре города, вызывающий сомнения в его нужности проект «обустройства» многочисленных оврагов Перми, бесконечное продление набережной Камы.
Пусть книга Гиннесса поплачет – у нас другие есть задачи…
Каждому жителю региона совершенно ясно, что длина набережной — это не главное. Все равно, Пермь по этому показателю в книгу рекордов Гиннеса не попадет. Но если бы даже и попала: какой смысл заниматься подобным «благоустройством» в городе, где почти девять месяцев длится зима? Изначальная стоимость работ по «удлинению» набережной Камы от Речного вокзала до Мотовилихинских заводов – 1,3 млрд. рублей! Так и хочется спросить губернских чиновников: неужели в Прикамье уже решены все проблемы в образовании, здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве? Не лучше ли столь внушительные деньги направить на обновление изношенных систем ЖКХ? А то в Пермском крае, с каждым природным ненастьем, случаются какие-нибудь техногенные аварии. Старые сети лопаются зимой от мороза, когда приходит оттепель, – тоже не легче. На днях, 16 марта из-за аварии на теплосетях Нытвы без отопления остались жители левобережной части города. Притом, люди оказались не только без тепла, но и в почти полной изоляции по причине непроходимости дорог. Вот бы чем заняться, среди прочего, краевым властям – починкой сельских дорог, поддержкой ветшающего коммунального комплекса! Или – добавить денег на расселение аварийного жилья в регионе.
Для сравнения – в бюджете Пермского края на 2025-2027 годы на расселение аварийных домов предусмотрено более 5 млрд. рублей. Если бы «урезать» миллиардные проекты по удлинению камской набережной, то, наверняка, сумму на расселение «аварийки» можно было бы легко увеличить в разы.
И не пришлось бы тогда чиновникам из краевого Минстроя сетовать в стенах краевого парламента, что денег-де на расселение людей из жилищ, зачастую уже совсем непригодных и опасных для жизни, в региональной казне не хватает: «Аварийный фонд растет, а в территориях края наблюдается дефицит жилых помещений»…
Поколения меняются, вторая смена – не кончается
Если бы не дорогие, но второстепенные «украшательские» проекты, давно можно было бы избавить школьников Пермского края от второй смены. Сейчас во вторую ходят в классы 25% учеников – то есть, каждый четвертый школьник.
Да, конечно, новые школы на Западном Урале строятся – губернатор Дмитрий Махонин заявил, что в регионе «построили за последний год 36 школ, и еще 30 школ построим в следующую пятилетку». Но интересно, сколько школ ежегодно закрывается по причине их аварийности или непригодности для современного учебного процесса? Об этом, почему-то, губернские чиновники говорить не любят. Однако же, как утверждает всезнающая статистика, количество школьников, которые учатся в Пермском крае во вторую и третью смену, увеличилась с 65 тыс. человек (22%) в 2018-2019 учебном году, до 83 тыс. человек в (26%) в 2022-2023 учебном году. То есть, на самом деле, ситуация со «второсменкой» только ухудшается год от года!
При массе нерешенных вопросов в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, Пермский край постоянно увеличивает расходы на огромные суммы, в том числе, из-за, кажется, потрясающего профессионализма некоторых «ответственных товарищей». Вот, например, на этой неделе, парламент Прикамья рассмотрит новый «пакет» поправок в бюджет региона на 2005-2027 годы. Понятно, там есть и вполне необходимые вещи, например, индексация зарплаты бюджетникам (на которых не распространяется действие «майских» указов Президента РФ) на 9,5% в связи с инфляцией. Если помните, по итогам прошлого года инфляция в России как раз и составила эти самые 9,5%.
Из жизни с картошкой и лампочками обычной пермской семьи
Так что индексация – вовсе не «заслуга» региональной власти – без этой прибавки к зарплате работников бюджетной сферы обойтись просто нельзя.
Простой пример. Если сравнить бюджет края с бюджетом обычной семьи: представьте, что, подорожала, например, картошка (в Пермском крае это представить вовсе не сложно) и семье дополнительно в месяц требуется на картофель 1000 рублей. Понятно, что семейная пара будет вынуждена «изыскать» эти деньги, то ли сэкономив на других расходах, то ли постаравшись зарабатывать больше – в любом случае, без картошки на кухне «веселья нет». При этом у вас протекает кран в ванной. На его срочную замену нужно найти еще 2-3 тыс. рублей. Но отец семейства, вдруг, почему-то покупает на эти деньги разноцветные гирлянды, развешивает под потолком и объясняет жене: «Зато, так будет красивее, гости придут – порадуются нашим лампочкам; а с краном пока потерпим».
Вот это и есть – политика приоритетов. В случае с вынужденным увеличением расходов на продукты жена вряд ли будет спорить с мужем. А вот его «инициативу» о лампочках вместо замены прохудившегося крана она вряд ли поймет – и будет права.
Без федеральной «выручалочки» мы – никуда?
К слову, расходы бюджета Пермского края на 2025 год предлагается увеличить на 23 млрд. рублей. Но только 3,8 млрд. составит прибавка сфере здравоохранения (причем почти миллиард из них – это федеральные средства), образованию «добавят» 3,1 млрд. рублей, львиная доля которых – это тоже деньги из российского бюджета. Федерация берет на себя значительную часть расходов по строительству школ в Прикамье. Например, на возведение школ в Нытве и Индустриальном районе Перми только в 2025 году потребуется 566 млн. рублей, из них российская казна выделяет 543 млн. рублей. Зато по важным направлениям социальных расходов, где денег российской казны нет, суммы зачастую скромны чересчур. Так, на дополнительные проекты по «созданию современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления» из краевого бюджета в этом году предложено ассигновать, в рамках программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» … 32 млн. рублей! Интересно, что можно сделать на эту «впечатляющую» сумму?
Информация для размышления. По данным Пермьстата, в Прикамье число детей, отдохнувших во всех типах учреждений (включая летние лагеря) с 2018 по 2022 год снизилось со 108 тыс. до 99 тыс. человек. Как говорится, динамика налицо!
Миллиарды в бюджет «записали», а эффективность проверить «забыли»!?
При этом многие крупные расходы краевого бюджета заставляют задуматься насчет их «продуманности» и целесообразности. В некоторых случаях огромные «непредвиденные» расходы являются совершенно внезапно, как бородатый ссыльный на картине Ильи Репина «Не ждали».
Например, среди затрат, которые дополнительно придется взять на себя бюджету Прикамья – почти 2 млрд. рублей на строительство «Центра выявления и поддержки одаренных детей» в Перми. Что это за сумма и откуда она взялась? Дело в том, что первоначально Центр для одаренных детишек (на 200 учебных мест) намечалось возвести на правом берегу Камы в рамках соглашения с частным партнером. Соглашение о концессии было подписано в 2023 году. Однако в конце 2024 года подрядчик «съехал» со стройплощадки вместе со всей своей техникой.
В краевом Агентстве по сопровождению концессионных проектов пояснили, что «с учетом существенного увеличения заемного финансирования и стоимости реализации проекта, принято решение о расторжении концессионного соглашения». Теперь за проект придется полностью раскошеливаться краевому бюджету – то есть, налогоплательщикам Пермского края.
Ладно, будем считать, что поддержка одаренных детей – необходима (хотя можно и здесь поставить вопрос о приоритетах). Но где гарантия, что подобные истории не станут «плодиться» в будущем, отягощая казну Прикамья новыми миллиардными не предвиденными расходами?
Среди новых поправок в бюджет Прикамья от губернаторской команды – предложение включить в список общественно значимых строек Пермского края четыре новые. Общая стоимость этих проектов – около 4 млрд. рублей. Ревизоры Контрольно-счетной палаты Пермского края, изучив документы, сделали вывод: «по 3 новым включаемым объектам указана оценочная стоимость, при этом проверка инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Пермского края, направляемых на капитальные вложения, не проведена.
Министерством строительства Пермского края должна быть проведена проверка каждого инвестпроекта, который предусматривает выделение средств из краевого бюджета на строительство объектов государственной собственности Пермского края стоимостью свыше 50 млн. рублей, – на предмет эффективности использования бюджетных средств Прикамья».
Вот так. Получается, поправки в бюджет предлагаются на миллиарды рублей, а обязательной проверки эффективности их расходования не было? Может, просто забыли? А ведь речь, опять же, идет об огромных суммах, которые, как говаривал один известный литературный персонаж, «не валяются на дороге», а берутся из честно уплаченных жителями Пермского края налогов! То есть – из наших с вами карманов!
Налогоплательщик заплатит дважды
Краевые чиновники также предложили выделить 270 млн. рублей на 2025-2026 годы на капремонт и «внутреннее электрическое освещение» дворца спорта «Молот» в Перми. Этот «пункт» тоже вызвал вопросы у специалистов краевой КСП. Дело в том, что деньги на капремонт «Молота», во-первых, уже выделялись в 2024 году – почти 112 млн. рублей, но работы не были сделаны.
Во-вторых – сметная документация по проведению капитального ремонта «Молота» еще только разрабатывается.
«Таким образом, ООО «Молот» не готов к проведению ремонта, а с учетом имеющегося остатка неиспользованных средств, предоставление субсидии АО «КРПК» в виде вклада в имущество акционерного общества в настоящее время является преждевременным и влечет дополнительную необоснованную финансовую нагрузку на бюджет Пермского края, – заключили ревизоры. – Кроме того, отсутствует информация о привлечении собственных средств на проведение ремонта. Тогда как ранее отмечалось уже, что ООО «Молот» является коммерческой организацией. Основным видом деятельности общества является «управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», оказанием социально значимых услуг оно не занимается, а предоставление помещений, в том числе и для краевых учреждений, осуществляется на платной основе».
Замечательно, правда? Получается, что сотни миллионов рублей «на ремонт и электричество» краевые чиновники готовы дать из краевого бюджета «просто так», а если те самые пермяки, налогоплательщики, за счет которых, по сути, будет проводиться ремонт, приведут своих детей на занятия, или сами захотят позаниматься спортом в «Молоте», им весело скажут: «Платите, господа – у нас для вас ничего бесплатного нет?!»
Вероника Куликова: «Начнем со школ и аварийного жилья: а подсветка фасадов может подождать»
Все это, опять же – вопрос о приоритетах, политической воле и эффективности работы отдельных местных «ответственных товарищей» …
Что же касается приоритетов расходования бюджетных денег Прикамья, они должны быть «прозрачны» и понятны жителям региона, и следовать четкой логике «социальной значимости», – считает депутат Законодательного Собрания Пермского края, лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» Вероника Куликова.
«Мы стояли, и будем стоять на том, что необходимо, в первую очередь, решить те проблемы, которые важны для жителей Прикамья, – подчеркивает парламентарий. – Каждого человека, в первую очередь, беспокоит материальный достаток, здоровье, качество образования и жилищно-коммунальных услуг, уровень социальной поддержки. Разве в каждой из этих сфер в Пермском крае уже все в порядке? Нам могут сказать: «Ведь мы индексируем зарплату бюджетникам на 9,5%!» Да, но ведь инфляция растет по-прежнему, а стоимость услуг ЖКХ с июля этого года подорожает в Прикамье на 21% — это самый высокий рост среди регионов России!»
Конечно, в Пермском крае строятся и ремонтируются новые школы и больницы. Но достаточно ли их, с учетом тех школьных корпусов или поликлиник, которые закрываются, например, по причине аварийности или непригодности зданий, которые они занимались?
Краевые чиновники ежегодно рапортуют о создании сотен новых школьных мест – а дети, как учились, так и продолжают учиться во вторую и третью смену. Пациенты по-прежнему сидят в поликлиниках в длинных очередях.
Значит, объектов социальной сферы надо строить еще больше, чтобы ускорить решение проблем в целом. Не надо «тянуть кота за хвост!» Мы, как прагматики, выступаем за то, чтобы бюджетные деньги Пермского края тратились на дела, которые не терпят отлагательств. Сегодня люди в Прикамье ждут, в первую очередь, доступной медицины, прекращения «гонки» тарифов ЖКХ и качественных коммунальных услуг, хорошей работы общественного транспорта и усиления социальной поддержки тех категорий наших земляков, которые в ней нуждаются.
В бюджете Пермского края есть деньги – но важно не раздавать их, как «серьги по сестрам», а распределять согласно четким приоритетам. Больницы без врачей, переполненные школы, разбитые дороги, аварийное жилье, протекающие теплотрассы – все это ждать не может! А, например, подсветка зданий в центре Перми или продление набережной Камы до последней невозможности – вполне себе подождут!»
