На пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края, прошедшем 24 октября, губернатор Пермского края Максим Решетников представил основные параметры проекта регионального бюджета на 2020–2022 годы.
Были обозначены условия формирования доходов бюджета – освобождение от налогообложения всего движимого имущества (по предварительной оценке, объём выпадающих доходов составит 2,6 млрд рублей), продление решения о централизации 1% налога на прибыль до 2024 года и ограничение в 50% на перенос убытков по налогу на прибыль 2021 годом.
На ближайшую трёхлетку средний прирост налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета составит 5,8%. Доходы края на 2020 год – 129,7 млрд рублей, расходы – 140,7 млрд. В 2021 году доходы – 137 млрд рублей, расходы – 150 млрд; в 2022 году – доходы 142,8 и 156,4 млрд рублей – расходы. В проекте бюджета учитываются дотации из федерального бюджета в размере 3,7 млрд рублей. При этом губернатор заметил, что эта цифра, ко второму чтению закона о федеральном бюджете в Государственной думе РФ, скорее всего, будет скорректирована. Максим Решетников пояснил: «Поэтому в проекте объём нецелевых трансфертов пока ниже того, что мы видим в 2019 году».
Расходы бюджета Пермского края на 2020–2022 годы сохранят социальную направленность. Обозначены меры по социальной поддержке и сохранению фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, выполнению программ национальных проектов, строительства инфраструктуры, поддержки муниципалитетов. Социальные расходы бюджета на 2020 год составят более 104 млрд рублей или 74% от общего объёма средств.
На финансирование здравоохранения в 2020 году будет выделено более 51,7 млрд рублей. Из них 4,3 млрд пойдут на строительство и ремонт медучреждений. На финансирование системы образования и молодёжной политики направят более 39 млрд рублей. Глава Прикамья отметил: «Увеличатся нормативы финансирования. При этом Минобразования предлагает больший объём средств направить на городские школы, потому что именно там сложился самый большой дефицит учителей. При увеличении зарплаты считаю важным повышение выплат классным руководителям. Сложно говорить о конкретных цифрах, потому что они зависят от школы, числа детей в классе, от параллели, но, согласно рекомендациям Минобразования, рост должен составить минимум 50%».
В ближайшие три года на строительство объектов социальной инфраструктуры в бюджете края предусмотрено 36 млрд рублей. Из них 6,6 млрд рублей запланированы на строительство новых детских садов и школ. Максим Решетников подчеркнул: «Мы постоянно наращиваем темпы строительства. При этом понимаем все проблемы роста – нехватку компетенций, подрядчиков, специалистов. Но мы должны поэтапно ужесточать дисциплину».
С 2020 года предлагается установить переходный период продолжительностью до одного года для многодетных малоимущих семей, которые преодолели «порог бедности» не более чем на 10% и освободить их от оплаты за вывоз мусора.
С 2020 года на 385 млн рублей будет увеличено финансирование из федерального бюджета программы «Молодая семья». В краевом бюджете, где это финансирование увеличивается ежегодно, в 2020 году рост составит 300 млн рублей. Получается, что в ближайшие три года на эти цели направят более 3 млрд рублей. Это прекрасная возможность для 9 тысяч молодых семей решить жилищный вопрос.
На финансовую поддержку муниципалитетов в 2020 году будет направлено 29 млрд рублей, то есть каждый пятый рубль бюджета пойдёт в территории края. Губернатор отметил: «Преобразование муниципалитетов – одна из главных тем муниципальной повестки. Начиная с прошлого года, 30 территорий приняли важное решение о преобразовании. На поддержку программ развития этих территорий запланировано почти 600 млн рублей. А из краевого дорожного фонда на приведение дорог в порядок направим им дополнительно ещё 2,9 млрд рублей до 2022 года». Председатель комитета по государственной политике и местному самоуправлению Александр Бойченко заявил: «Важно, чтобы эти средства шли на решение местных значимых вопросов. Именно это позволит жителям Прикамья почувствовать улучшение качества жизни».
При формировании бюджета учитывались обеспечение его устойчивости и сбалансированности, разумная долговая политика, исключение неоправданных рисков. Максим Решетников подчеркнул, что дефицит бюджета будет, по сути, «бумажным». Губернатор пояснил: «В текущем году по пессимистичному варианту ожидаем дефицит 2,6 млрд рублей, которые полностью закроем остатками. При этом понимаем, что наши подрядчики по отдельным инвестпроектам могут сорвать планы, и тогда будет профицит и переходящие остатки. Эти неиспользованные средства мы с вами вместе будем решать, куда направить». Власти планируют, что в 2020 году при «бумажном» дефиците в 11 млрд рублей реальный показатель составит 4,2 млрд рублей. Елена Зырянова, председатель комитета по бюджету, оценила сформированный проект бюджета следующим образом: «Несмотря на сложную экономическую ситуацию, Пермский край в рамках проекта закона о бюджете выглядит очень достойно. Мы чаще всего не выполняем план по государственному долгу, то есть всегда занимаем меньше, чем планировали. Сомневаться в финансовой устойчивости региона нет никаких оснований. Мы видим бюджет, который практически по всем статьям динамично растёт».
Депутаты в первом чтении утвердили проект бюджета Пермского края на 2020-2022 годы. Второе чтение проекта состоится 28 ноября.
