24 июля текущего года на портале Министерства тарифного регулирования Пермского края появился ряд постановлений.
Этими документами Министерство ввело новые тарифы на прошедшие 2019-2020 годы и текущий 2021 — старые-то тарифы были отменены судебными решениями.
Нормативы накопления ТКО также были изменены и, помимо этого, министерство установило тарифы на 2021 и 2022 годы. Для обычных потребителей данной жилищно-коммунальной услуги есть следующие новости:
- первая: норматив накопления мусора теперь составляет 160,51 кг на 1 человека в год — он стал одинаковым как для жителей частных домов, так и для жителей многоквартирных. Подняв норматив для частного сектора и чуть понизив для МКД (ранее было 165 кг в год на 1 человека), его уравняли для всех. Правда, задним числом — с января 2020 года. В платежных документах для ИЖС при этом ничего задним числом не возникнет, поскольку это запрещает закон.
- вторая новость: тариф на вывоз ТКО, действующий с 1 июля текущего года, понизили на 0,4% — с 6226,02 рубля за тонну до 6198,49 рублей за тонну. Соответственно, ежемесячная плата для жителей МКД будет не 85,61 рубля с человека, а чуть меньше (до 1 июля 2021 года эта плата составляла 80,09 рубля).
На этом новости нейтрального характера заканчиваются. Начинаются плохие.
Повышение тарифа на вывоз ТКО на 21%
Тариф на вывоз ТКО повысится до 7506,34 рубля за тонну, то есть на 21% сразу. Произойдет это менее, чем через год — Министерство тарифного регулирования заявило об этом повышении на июль 2022 года.
Если заявленные тарифы начнут действовать — ежемесячная плата за вывоз ТКО для жителей Прикамья составит около 100 рублей с 1 человека.
Никаких обоснований для повышения тарифа в документе министерства не приводится. Повышение тарифа на 21% не могут оправдать и показатели производственной программы — они существенным образом не меняются. Объемы вывоза ТКО установлены по фактическим показателям и составляют 519,5 тысяч тонн в год. Объем затрат ПКГУП «Теплоэнерго» за рамки также не выходит: на 2022 год он установлен в размере 3,56 млрд рублей — это чуть выше затрат 2020 года (в 2020 было 3,43 млрд рублей).
Напомним, в январе текущего года Министерство тарифного регулирования Пермского края сообщило о новых расценках на коммунальные услуги, вступающих в силу с 1 июля, в том числе и о повышении тарифа на вывоз ТКО:
ПКГУП «Теплоэнерго», региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), увеличит цену своих услуг на 6,9%. Это одно из самых значительных повышений стоимости. Жильцы многоквартирных домов будут платить 85,61 руб. с одного человека, жители частных домов — 77,31 руб.
Возникает вполне логичный вопрос: новый, планируемый, тариф просто подогнали под фактические расходы регионального мусорного оператора — «Теплоэнерго»?
Возможно, ответ связан с тем, что унитарное предприятие «Теплоэнерго» предполагается преобразовать в акционерное общество — согласно федеральному законодательству, унитарные предприятия, находящиеся на товарных рынках в условиях конкуренции, должны быть реорганизованы или ликвидированы до 1 марта 2025 года, в ином случае их ликвидируют через суд. Законопроект о включении в план приватизации на 2019 – 2021 годы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ПКГУП «Теплоэнерго» был внесен на рассмотрение Заксобрания Пермского края в прошлом году.
Предполагалось, что реорганизация ПКГУП «Теплоэнерго» в акционерное общество произойдет до июня 2021 года, затем предприятие планировалось приватизировать. Изменение формы дало бы официальную возможность для формирования нового тарифа и повышения его до размеров, устраивающих как будущих частных владельцев компании, так и региональное правительство.
Однако, преобразование ПКГУП «Теплоэнерго» в акционерное общество до сих пор не произошло. Заявленное же Министерством тарифного регулирования Пермского края повышение тарифа на вывоз ТКО составляет +21%.
История повторяется
Подобное повышение тарифов на услуги у «мусорного оператора» происходит не первый раз. Достаточно вспомнить 2019 год: тогда Постановлением Минтарифов Пермского края от 31 мая был утверждён предельный единый тариф Регоператора в размере 5299 рублей за тонну — для населения и 4416 рублей за тонну — для прочих потребителей. Это было больше, чем размер тарифа, установленного ранее, в 1,4 раза(!).
Тогда же ПКГУП «Теплоэнерго» были предоставлены субсидии на возмещение недополученных доходов, в размере свыше 1 млн рублей.
При этом, согласно экспертному заключению КСП, плановый объем ТКО в течение 2019 года уменьшился с 1 млрд тонн до 705 тысяч тонн (по факту в 2019 году он составил 520 тысяч тонн). Расходы оставались неизменными — 2,563 млрд рублей.
Иными словами, масса мусора по факту стала намного меньше, чем изначально учитывалось, а расходы — не поменялись.
Игра с цифрами
Акционирование предприятия до сих пор не состоялось, а у «мусорного оператора» появился новый директор — Степан Микаберидзе (перешел на должность директора ПКГУП «Теплоэнерго» из Центра спортивной подготовки Пермского края).
Возникают сильные сомнения, что дыра в бюджете «мусорного оператора» при этом значительно уменьшилась. Доходы предприятия в 2020 году с учетом задолженностей составили 2,172 млрд рублей. Официальные расходы за 2020 год — 3,43 млрд рублей. А в текущем году «Теплоэнерго» должно уложиться в 3,18 млрд рублей.
Если в предыдущие года разницу покрывали за счет субсидий краевого бюджета, то что сейчас будут делать? — брать займы у бюджета региона под будущее повышение тарифов?
Особо отметим, что за время своего существования «мусорный оператор» научился виртуозно играть с цифрами. Для 2019 года объем необходимых расходов для ПКГУП «Теплоэнерго» составил 3,46 млрд рублей (эти цифры имеются в документах Министерства тарифного регулирования ПК).
И цифра эта каким-то непостижимым образом за последние полтора года выросла более, чем в 1,5 раза:
- 2,24 млрд рублей — такой объем расходов за 2019 год значился в январе 2020 года, согласно докладу о финансовом состоянии предприятия;
- 2,94 млрд рублей — аналогичная цифра аналогичного доклада, только уже в апреле 2021 года.
И сейчас — 3,46 млрд рублей. В итоге, более 1,2 млрд рублей попали в расходы предприятия задним числом.
То же самое произошло и с показателями за 2020 год:
- 3,2 млрд рублей — цифра, которая заявлялась в апреле текущего года;
- 3,43 млрд рублей — цифра, которая сейчас значится в документе министерства тарифного регулирования (см. выше).
Гадать о причинах такой игры с цифрами — смысла нет. Ясно одно: повышения экономической эффективности от предприятия ждать не приходится и, видимо, уже не ждут.
Акционирование ПКГУП «Теплоэнерго» по каким-то причинам откладывается, а привычные расходы как-то и чем-то покрывать надо. Надеяться на субсидии? — учитывая нынешнюю ситуацию с бюджетом и коронавирусом, это будет более, чем странно. Налицо, похоже, попытка переложить расходы «Теплоэнерго» полностью на плечи потребителя.
