Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был принят в 1995 году. Уже тогда статья 15-ая закона предусматривала, что инвалидам должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В декабре 2014 года Президентом России был подписан ФЗ № 419- ФЗ, который внес ряд существенных изменений в законы, регулирующие правовые отношения в сфере социальной защиты инвалидов — принятие закона было обусловлено российской действительностью, точнее объективной необходимостью приблизить положения Конвенции о правах инвалидов к ее условиям. Ряд нововведений коснулся вопросов обустройства и приспособления общего имущества в многоквартирных домах для инвалидов. В частности, инвалидам должны быть обеспечены условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. Указанная норма действует в России с 1-го января 2016 года.
И, как говорится на официальном сайте Правительства России, возможности в реализации общегражданских прав у инвалидов должны быть равными с другими гражданами. Иными словами, в стране необходимо формировать «безбарьерную среду».
Пермский край в этом плане исключением не является. Даже больше — он стал пилотным регионом, где в период 2017–2018 годов шла апробация разработанных проектов стандартов по основным направлениям социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. Здесь стоит отметить, что апробирование проектов по одному направлению не дает индульгенций для бездеятельности по другим.
Каждый 13-й житель Прикамья — инвалид
В регионе ежегодно более 11 тысяч человек впервые признают инвалидами.
Всего же инвалидов в Пермском крае 197396 человек. Из них 173174 человека (87,7%) — это инвалиды I и II групп. 13,17% из общего числа инвалидов — инвалиды с детства, 83,48% — инвалиды по причине общего заболевания, 1,28% — инвалиды в результате полученного трудового увечья (согласно Федеральному реестру инвалидов, по состоянию на 1 июля 2020 года).
Вдумайтесь только: каждый 13-й житель Прикамья — инвалид, каждый 15-й — инвалид I или II группы.
Ступеньки, лестницы, барьеры…
Что подразумевает «безбарьерная среда»? — что человек, даже будучи инвалидом-колясочником, может беспрепятственно выйти из многоквартирного дома на улицу, добраться до нужной ему аптеки, больницы, до магазина, в конце концов. Однако это только на словах, на деле же человеку, имеющему проблемы с опорно-двигательной системой и по этой причине вынужденному передвигаться на инвалидной коляске, в большинстве случаев даже из дома самостоятельно не выйти. Про то, чтобы добраться до остановки, где к его услугам низкопольные трамваи и автобусы, и речи нет.
Пока сам не попробуешь — не поймешь
«Солевар», чтобы не быть голословным, решил проверить, насколько хорошо-плохо обстоят дела с безбарьерной средой в городе. Место для тестирования «доступности среды» было специально выбрано не в самом центре Перми, а на некотором удалении от центра — в микрорайоне «Рабочий поселок» (микрорайон находится в 6 трамвайных остановках от здания пермской мэрии и в 7 остановках от здания Заксобрания).
Задача стояла следующая: на кресле-коляске спуститься из квартиры на первый этаж дома, выехать на улицу и доехать до остановки общественного транспорта. Задача даже для здоровых людей оказалась сложной, а для людей с инвалидностью она — архисложная и в большинстве случаев просто невыполнимая.
Первое, с чем пришлось столкнуться корреспондентам «Солевара» — кресло-коляска не проходит в двери лифта. Не проходит — и все тут. Как ни старайся, как ни поворачивай — не проходит: проем между дверями лифта существенно уже.
На этом можно было бы и закончить тестирование «доступности среды»: среда недоступна, ибо даже из дома инвалиду на коляске не выйти. Однако, не все ведь живут в панельных девятиэтажках, кто-то живет и в новых, современных зданиях, где помимо пассажирского лифта есть грузовой, а ступеньки оборудованы пандусом — тестирование решено было продолжить.
Сказано — сделано.
Вторым барьером стало отсутствие на ряде тротуаров съездов для инвалидной коляски: бортовой камень не скошен, возможность спуска никак не предусмотрена.
Возможно, человек, занимающийся экстремальным видом спорта, с такой задачей справился бы: подпрыгнул бы на коляске — и все, поехал дальше. А как быть человеку-инвалиду? — ждать проходящих мимо сердобольных граждан, которые помогут преодолеть преграду?
Один из корреспондентов «Солевара» исполнил роль сердобольных граждан, помог преодолеть имеющийся «барьер среды», тестирование продолжилось.
До остановки общественного транспорта, однако, так и не получилось добраться: пандус, имеющийся в подземном переходе, не подходил по размерам.
Учитывая же количество пролетов на лестнице подземного перехода и число ступенек, никто из корреспондентов «Солевара» не рискнул его преодолеть на коляске (дабы не нанести вред собственному здоровью и не сломать вверенное им имущество).
И, кстати, обратите внимание — перила с одной стороны подземного перехода, а пандус — с другой. Начнет коляска переворачиваться, даже ухватиться не за что.
На другой же лестнице, ведущей в этот же подземный переход, пандус отсутствует. Видимо, предполагается, что маломобильному человеку ничего не стоит пройти около двух десятков метров от одной лестницы до другой.
До остановки общественного транспорта на кресле-коляске добраться не получилось, и пришлось корреспондентам «Солевара», не солоно хлебавши, разворачиваться в обратную сторону, в «сторону дома».
Подъем в верх по пандусу оказался еще «веселей»: то, что колеса коляски не вписываются в размеры пандуса, уже было известно. Однако даже при наличии сопровождающего и с использованием его силы преодолеть пандус не получилось: угол подъема настолько крутой, что требовалась значительно большая сила, чем сила одного человека.
Преодолев все «барьеры» тротуаров добрались до дома и столкнулись с новой проблемой: двери в подъезд. Если первую, металлическую, дверь в подъезд маломобильному человеку в кресле-каталке открыть самостоятельно получилось, то дальше возник новый «камень преткновения» — порог и вторая подъездная дверь. Дверь была настолько тугой, что попасть в подъезд, открывая ее одной рукой, а второй приводя при этом коляску в движение — нереально.
При помощи «сопровождающего» очутившись в подъезде, сталкиваешься с очередным «барьером» — лестницей: пандуса нет. Вариант «ползи на руках, а коляску волочи за собой» — не рассматривался.
Вывод напрашивается сам собой: локальное создание безбарьерной среды не решает вопрос ее доступности. Инвалиду-колясочнику «ни жарко, ни холодно» от наличия низкопольных трамваев и автобусов — добраться до них он все равно не может.
Инвалидом быть можно, жить — сложно.
