Неудачей закончился аукцион по поиску подрядчика для реконструкции 93-й школы Перми. Муниципалитет искал компанию, которая за 261 миллион рублей построит новый корпус-пристрой к старому зданию школы. Безрезультатные аукционы продолжаются уже 11 месяцев, но ни одна строительная компания не желает подписывать контракт из-за очень низкой цены. И если ситуация с расценками на госконтракты по строительству социальных объектов не поменяется, то Пермь может сорвать программу по строительству и реконструкции школ.
В конце мая Дмитрий Самойлов отчитывался о работе мэрии перед депутатами городской думы. В том числе глава администрации Перми оптимистично (как и положено) рассказывал о строительстве в городе новых школ.
«город Пермь активно участвует в реализации национального проекта «Образование», что позволяет создавать современную образовательную инфраструктуру. Так, в 2018 году:
– введены в эксплуатацию корпуса МАОУ «СОШ № 42» и МАОУ «СОШ № 59». Создано 2 тыс. новых учебных мест;
– проведена закупка по разработке проектной документации на строительство здания общеобразовательного учреждения по ул. Юнг Прикамья, 3;
-разработана проектная документация на реконструкцию здания МАОУ «СОШ № 93». Ввод здания в эксплуатацию планируется в 2020 году;
Всего в рамках реализации национального проекта образования в Перми планируется создание… не менее 8 тысяч мест в общеобразовательных школах».
В этой красиво поданной истории есть как минимум один нюанс. Про реконструкцию здания 93-й школы. Да, проектная документация по реконструкции (а точнее, по постройке нового корпуса-пристроя к основному зданию) разработана давно. Но уже почти год администрация не может найти того, кто этот корпус построит.
Удивительно? Конечно. На рынке стагнация, строители говорят о проблемах и по идее госзаказы для них – манна небесная. Но, согласно официальным данным с июля прошлого года 7 раз устраивался аукцион «Выполнение работ по реконструкции здания МАОУ “СОШ № 93″ г. Перми (пристройка нового корпуса)”. И на него никто не заявился.
Первые два аукциона МКУ «Управление Технического Заказчика» провело ещё летом прошлого года. Тогда все работы по возведению нового пристроя к старому зданию школы предполагалось провести за 516 дней и заплатить за это чуть меньше 235 миллионов рублей. Отметим, что согласно закону, строительная компания на весь период работ должна заранее внести обеспечительный платёж в 70 миллионов рублей.
Осенью 2018 года, заказчик повысил стоимость контракта до 261 миллиона рублей. Сроки работ не изменились. Обеспечительный платёж вырос до 78 миллионов. В таком режиме ситуация пребывает до сих пор. Муниципалитет раз периодически объявляет аукционы – участников нет всё равно. Опрошенные «Солеваром» эксперты в один голос говорят, что причина этого и подобных этому случаев – экстремально низкая цена, которую заявляет заказчик.
Михаил Бесфамильный, генеральный директор «Орсо групп»:
«Каждый год край должен повышать расценки работ по госконтрактам, а это отражается на муниципальных контрактах. Расценки можно увеличить раз в год, на определённый процент. Но был период, 2-3 года, когда эти расценки по каким-то причинам не повышались. При этом процесс повышения цен в экономике продолжается. И в какой-то момент стоимость строительства, которая разыгрывается на аукционах, стала по факту ниже себестоимости».
Строители говорят, что заходить на такие объекты бессмысленно. К низким ценам добавляются ещё и дополнительные серьезные затраты. Один из экспертов пояснил ситуацию так:
«Обеспечение в 78 миллионов рублей нужно заложить на 2 года. Поскольку это кредит, его надо обслуживать, ну или отдавать свои, если они, конечно, есть. При условии низких расценок мы получаем ситуацию, когда срыв сроков строительства будет наилучшим вариантом. Потому что второй вариант – максимальное удешевление материалов, стройка без нормативов и т.д. И что? Последствия понимаешь? Понятно, что местные застройщики с репутацией на такие объекты не идут».
Изменение же тех самых «расценок», то есть стоимости строительных работ, в которую всё упирается последние годы – сложное и длинное дело. Как говорит Михаил Бесфамильный, чтобы расценки изменить, нужная очень длительная процедура согласований и не только активность чиновников муниципалитета, но и согласованная позиция с министерством строительства края.
«Полномочия муниципалитета в этом деле ограничены. Без вмешательства и согласованной позиции с министерством строительства края изменить ситуацию невозможно».
Вместе с тем по официальной информации, в ближайшие три года в регионе планируется построить 24 детских сада и 26 школ, которые смогут посещать более 19 тысяч детей. На эти цели будет направлено более 9 млрд рублей (из них 2,5 – бюджет РФ). Ожидается, что в 2019 году будет сдано в эксплуатацию 5 школ и 14 детских садов.
Судя по ситуации с новым корпусом 93-й школы, эти сроки могут сдвинуться.
