Несбывшиеся планы
Вице-мэр Игорь Субботин рассказал думцам: в 2023 году по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» удалось привести в порядок 55 дворов возле 74 многоквартирных домов. Это обошлось бюджету в 267 млн. рублей. В шести дворах оборудовали детские игровые, спортивные площадки – на 2,8 млн. рублей. Возле восьми многоквартирных домов заасфальтировали придомовые территории, по просьбам жителей трех домов сделана «стрижка» крон и вырубка старых деревьев. Конечно, для города – миллионника такие результаты выглядят весьма скромными, но все-таки, хоть что-то…
По словам г-на Субботина, в следующем году намечается благоустроить 56 дворов, возле 70 многоквартирных дому. Стоимость этих работ – около 258 млн. рублей, ассигнованных из городского, краевого и федерального бюджета.
Впрочем, с финансированием программы благоустройства пермских дворов на ближайшую трехлетку могу возникнуть проблемы. Дело в том, что значительная часть финансирования доселе выделялась из российской казны в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Срок его действия – 2018 – 2024 годы и; будет ли он продлен, пока неизвестно.
Между тем, даже при наличии федеральных денег, городские власти не сумели выполнить планы по приведению в порядок неухоженных городских дворов. В ежегодном отчете о работе мэрии Перми за 2018 год было обещано, к 300-летнему юбилею краевого центра (то есть, к 2023 году), благоустроить более 750 дворовых территорий. На деле же, в 2018 – 2023 годах благоустройства «дождались» всего 484 двора. Причем, с 2019 года, количество охваченных работами дворов, в основном, ежегодно уменьшалось.
Асфальты нынче – «хрупкие» пошли?
Сегодня, согласно отчету пермской мэрии за 2022 год, лишь 47% горожан проживают в домах с благоустроенными дворами. Иначе говоря, каждый второй пермяк вынужден созерцать не живописную окрестность дома, и гулять по двору, состояние которого оставляет желать лучшего! Впрочем, и отремонтированный двор – это еще не гарантия скромного коммунального торжества. Работы отнюдь не всегда делаются качественно, деньги порой расходуются неэффективно.
В 2021 году Контрольно-Счетная палата Перми устроила проверку использования субсидий, выделяемых на благоустройство придомовых территорий. Ревизоры пришли к неутешительным выводам:
«Проверкой установлены нарушения при предоставлении субсидий на благоустройство дворовых территорий со стороны территориальных органов и со стороны заявителей-получателей субсидий. Общий объем нарушений составил 57 864,4 тыс. руб., в том числе:
– направление средств субсидий на оплату стоимости невыполненных работ и (или) завышенных объемов материалов в размере 2 784,7 тыс. руб.;
– направление средств субсидии на оплату работ по укладке асфальтобетона, толщина слоев и качество которых по водонасыщению, коэффициенту уплотнения не соответствует нормам законодательства, в размере 6 453,2 тыс. руб. Некачественно выполненные работы установлены путем вырубки кернов привлеченной организацией ФГБОУ ВО «ПНИПУ» на 12 дворовых территориях. Из 12 территорий нарушения установлены на 8 территориях (67%);
– нецелевое использование средств субсидий в сумме 168,4 тыс. руб., по оплате работ, не включенных в минимальный и (или) дополнительный перечни работ (ремонт отмостки);
– неэффективное использование бюджетных средств в сумме 48 425 060,22 руб., допущенное в результате неверного применения индексов изменения сметной стоимости»…
В 2022 году КСП повторило контрольную акцию – как выяснили ревизоры, «нарушения устранены не полностью».
На вопрос депутатов – что делает мэрия для усиления контроля над компаниями-подрядчиками, чтобы обеспечить качественное выполнение ими своих обязательств, – Игорь Субботин ответил, что недавно был увеличен до восьми лет гарантийный срок на произведенные работы, а для контроля качества асфальта, уложенного во дворах, привлекаются специализированные лаборатории. Но, гарантии могут быть хоть столетними, – главное, чтобы результаты контроля были «прозрачными» и доводились до сведения пермяков. Равно как и все случаи, когда подрядчикам, уличенным в некачественной работе, приходится, за собственный счет, исправлять свои «косяки».
Кстати, в докладе вице-мэра почему-то не оказалось информации о результатах контроля за качеством благоустройства пермских дворов в 2023 году. Правда, по информации, которую получила КСП Перми, в этом году «Лабораторией по испытаниям дорожно-строительных материалов МКУ «Благоустройство» в 16 дворах были взяты пробы асфальтобетона. Лабораторные испытания показали, что «по семи дворовым территориям при устройстве асфальтобетонного покрытия горячими афальтобетонными смесями, установлены нарушения требований»…
«Зеленое кольцо», – лучше вокруг дома или в овраге?
По соглашению, заключенному между краевым министерством ЖКХ, и мэрией Перми, в 2024 году на благоустройство дворов в краевой столице предусмотрено 300 тыс. рублей. В том числе – 196 млн. рублей из федерального бюджета, 10 млн. рублей – из бюджета Пермского края. Но в городском бюджете на 2024 год фигурирует иная цифра – 258 млн. рублей, то есть – на 42 млн. рублей меньше. Это значит, что уже в следующем году жильцы домов, дворы возле которых включены в список на благоустройство, рискуют не получить обещанного. А в 2025-2026 годах бюджетных ассигнований на благоустройство дворов по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» не предусмотрено вовсе.
«Можно ли обеспечить финансирование на благоустройство дворов по какие-либо другим программам, которые помогут тем домам, которые уже подали заявки и находятся в очереди?» – спрашивали депутаты у вице-мэра.
Игорь Субботин, как показалось, не испытывает особенной уверенности: он отвечал в духе, что, «возможно федеральная программа будет продолжена», к тому же «на сегодняшний день в Перми исполняется ряд программ по благоустройству, поэтому город пока не разрабатывал новых документов».
То есть, по сути, программа, которую пермяки считают одной из самых востребованных и актуальных, находится под угрозой «урезания» или даже срыва, а городские власти, разводя руками, собираются «подождать у моря погоды»?
«То, что сегодня мы видим сокращение финансирования по этой программе, на самом деле не вселяет оптимизма, – говорили думцы в своих выступлениях. – Ведь жильцы многоквартирных домов проводили общие собрания, голосовали за принятие этого решения. Значит, несмотря на сокращение финансирования, они в городской программе остаются. Сможем ли мы объединить эту программу с другими, чтобы проделанная работа по проектированию дворовых территорий не была оставлена без результата?»
Очевидно, что уже сегодня проблема выходит за рамки собственно городской. Допустим, в условиях достаточно напряженного городского бюджета на 2024-26 годы, Пермь вряд ли сможет полностью обеспечить необходимые затраты на ремонт и благоустройство дворов. Уповать исключительно на продление федерального проекта – не вполне прагматично. Но, вероятно, остро встанет вопрос об увеличении доли региональной поддержки. И это вполне резонно, ведь именно пермяки, пермские предприятия наполняют значительную часть краевого «кошелька». Это – тоже отчасти деньги жителей столицы Прикамья, заработанные их трудом и они должны идти на самые значимые, востребованные нужды людей. Нет сомнения, что благоустройство дворов (кстати, не только в Перми, но и в других городах региона) – одна из самых важных задач, по мнению горожан, то есть – налогоплательщиков.
Вряд ли краевые власти смогут возразить, что, дескать, региональный бюджет тоже весьма напряжен – и выделить больше денег на ремонт дворов никак не получится. Жители Перми и Прикамья прекрасно знают, что в краевом бюджете есть расходы, которые можно спокойно «урезать», притом совершенно безболезненно для блага и ментального самочувствия жителей. Например, в Перми – это проект «Зеленое кольцо», который включает благоустройство долин малых рек в городской черте. Только краевому бюджету он обойдется в два млрд. рублей! Да и бюджету Перми придется раскошелиться: 600 млн. рублей в 2024 году почти по 300 млн. рублей – в 2025 и 2026 годах! Значит, только краевой центр собирается потратить в следующем году на сомнительный и, скорее всего, не слишком нужный горожанам проект сумму, вдвое большую, чем была выделена на благоустройство дворов в Перми в 2023 году.
Многое, наверное, будет в ближайшее время зависеть от активности самих пермяков – избирателей. Только активность горожан, избирателей, их обращения к своим депутатам, могут изменить ситуацию. Верите ли вы, что найдется хотя бы один пермяк, который скажет: «Пусть в нашем дворе грязно, неуютно, нет скамеек, и асфальт давно смыло дождями, но лучше мы будем топать по лужам, зато порадуемся приятной прогулке в благоустроенной, за наш счет, долине речки Егошихи?»
Вероятно, после новогодних каникул депутатам пермской гордумы придется вновь обратиться к острой теме финансирования ремонта и приведения в порядок ставших притчею во языцех пермских дворов. А депутатам краевого парламента – будет впору к этой дискуссии «подключиться».
«Несомненно, правительству Пермского края, мэрии краевой столицы, следует обратить самое пристальное внимание на непростую ситуацию с финансированием программы благоустройства дворовых территорий в Перми, – считает депутат Законодательного собрания Прикамья Вероника Куликова. – Нельзя допустить, чтобы в 2024 году часть дворов, которые уже включены в перечень на благоустройство, из-за недостатка денег, так и не были приведены в порядок. Разделяю беспокойство, высказанное по этому поводу депутатами Пермской городской Думы. Безусловно, чиновникам пермской мэрии стоит поторопиться, а не сидеть, сложа руки, ожидая, – получит ли Пермь федеральное финансирование на ремонт и благоустройство дворов в 2025-2026 годах? Понимаю, что бюджет Перми, и Пермского края на ближайшую «трехлетку», из-за понятных и объективных экономических причин, вероятно, будет весьма напряженным. Но резервы есть – и у города, и у края. Не случайно, в ходе рассмотрения в Заксобрании проекта краевого бюджета на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов, наша фракция, «Справедливая Россия», говорила о том, что миллиарды рублей планируется пустить на проекты, не самые важные, по нашему мнению, для пермяков и жителей края. Например – на «благоустройство» городских оврагов, или удлинение набережной Камы. Разве набережная в Перми недостаточно длинна? Или в городе мало красивых, зеленых, скверов и парков, где можно спокойно гулять, не рискуя поломать себе ноги или руки, как в какой-нибудь «благоустроенной» крутосклонной ложбине, заваленной мусором? Уж лучше давайте приводить в порядок дворы наших домов, скверы и парки в городских микрорайонах, куда люди, действительно, ходят не в поисках острых ощущений, а гуляют, приходят пообщаться с соседями и друзьями.
Возможно, Перми, действительно, понадобится помощь краевого бюджета для финансирования программы благоустройства дворов. Как член комитета ЗС по развитию инфраструктуры, готова предложить коллегам обсудить этот вопрос по окончании парламентских новогодних каникул. Готова принять и внимательно выслушать все пожелания и мнения на эту тему от пермяков – наших избирателей, которым не безразлично состояние дворов, прилегающих к нашим домам, где мы каждый день проводим время, гуляем и отдыхаем, где играют и занимаются спортом наши дети».
