Снегопады в Перми – почти всегда неожиданность, независимо от их силы. Но, как говорят, природе не прикажешь – это дама весьма капризная и непредсказуемая. Зато вовремя и качественно расчищать улицы от снега – это вполне человеку по силам и зависит, прежде всего, от профессионализма людей при должностях, которые за эту работу (и должности) получают зарплату.
В Перми сугробы – меньше, чем в Казани, зато заторы на дорогах – будь здоров!
Во время грандиозных снегопадов 13-14 февраля завалило всю центральную Россию, Поволжье, Предуралье. Причем, Пермь не попала в пятерку городов, где стихия особенно разбушевалась. По данным «Гисметео», в топ-5 самых заснеженных городов страны вошли: Саранск (высота снежного покрова – 96 сантиметров); Казань (92 сантиметра); Ульяновск (75 сантиметров); Нижний Новгород (75 сантиметров); Самара (71 сантиметр).
Однако коммунальные службы этих городов, в основном, своевременно убрали снег с дорог и парковок, очистили дворы домов и тротуары – так что особых неудобств местные жители не почувствовали, за исключением пробок в первые часы после снегопада.
Другое дело – Пермь, где со снегом власти и коммунальщики героически «сражаются», но далеко не всегда успешно. В Перми в ночь на 13 февраля высота сугробов достигла 67 сантиметров – заметьте, намного меньше, чем в Саранске или Казани.
Но и это привело к тому, что дорожные заторы на улицах Перми выросли до 10 баллов из 10 по оценке «Яндекс Карт». По причине снежных заторов отклонялся от расписания городской общественный транспорт, опоздания автобусов достигали получаса.
На улице Героев Хасана при въезде в Пермь с Южного обхода скопилась четырехкилометровая пробка из-за вставших у микрорайона Липовая гора фур. Весьма затрудненным оказалось движение на улице Соликамской: от микрорайона Чапаевский до площади Восстания поток автомобилей в сторону центра практически «встал».
«Кадровый голод» в краевой дорожной службе: одному приходиться работать за двоих
Проблемы с качеством уборки улиц Перми вызвали вопросы со стороны депутатов Законодательного собрания Пермского края в адрес представителей правительства региона. На заседании комитета Заксобрания по инфраструктуре 13 февраля парламентарии попросили прокомментировать ситуацию на региональных дорогах и в центрально-планировочном районе Перми.
Заместитель председателя правительства Прикамья, курирующий инфраструктурный блок, Андрей Алякринский так прокомментировал ситуацию:
«Дорожные службы работали бесперебойно. Если бы была задержка хотя бы на смену, даже не на сутки: вы бы заметили значительное ухудшение. Обеспеченность краевой дорожной службы на сегодняшний день: по технике – 100%, по кадрам – 51%. Есть кадровый голод, и мы это признаем».
Председатель комитета и советник губернатора Павел Черепанов заявил, что глава региона Дмитрий Махонин уже дал необходимые поручения, поскольку «целенаправленная подготовка кадров – наш единственный выход». Это может вызвать лишь удивление: неужели раньше на региональном уровне были в полном неведении о вопиющем кадровом «голоде» в дорожных службах? Ведь, надо полагать, дефицит в работниках возник отнюдь не вчера? Однако, кажется, краевое правительство спохватилось внезапно только после мощного снегопада? Вот уж, действительно, как снег на голову!
Передача «снегоуборочных» полномочий: дитя конфликта?
Напомним, дорожно-эксплуатационная служба (ДЭС) краевого «Управления автомобильных дорог и транспорта» получила полномочия по содержанию центрального планировочного района Перми в конце 2022 года. В границы содержания ДЭС вошла большая часть Ленинского района, часть Свердловского и Дзержинского районов столицы Прикамья. Прежде эти работы выполнялись подрядными организациями пермской мэрии Перми.
Спрашивается: а с чего это правительство Пермского края занялось уборкой центра города, с каковой, судя по последним событиям, справляется вовсе не на «пятерку»?
Если вспомнить совсем недавнюю историю, может показаться, что обусловлено это было не столько экономической или хозяйственной необходимостью, сколько… неужели, банально, политикой, конфликтом между губернатором Дмитрием Махониным и главой Перми (ныне уже бывшим) Алексеем Демкиным?
Начиная с 2022 года среди экспертов начало создаваться впечатление, что между губернатором Дмитрием Махониным и пермским мэром, дипломатично говоря, отсутствует полное взаимопонимание по целому ряду важных для Перми и горожан вопросов, в том числе – благоустройству, очистки улиц мегаполиса от снега в зимнее время.
Г-н Махонин наличие непонимания отрицал, и говорил журналистам, что «никаких конфликтов не происходит: невозможно наличие конфликта между начальниками и подчиненными». Впрочем, это ничуть не мешало главе региона с завидным постоянством критиковать городские власти по целому ряду ключевых вопросов – в том числе и за плохую уборку снега. На одной из своих пресс-конференций губернатор вообще заявил: «Кто-то компетентен в строительстве домов, дорог, социальных объектов. А кто-то – в выдаче грамот. Пускай каждый занимается в своей компетенции: коллеги в городе – выдают грамоты, а мы будем работать».
Мэрия парировала критические выпады краевого правительства, заявляя, что когда на уборку улиц выделяется то ли 18%, то ли 23% необходимых (по нормативу) денег, а цены на горючее, расходные материалы и работы растут, как на дрожжах, – о каком качестве борьбы со снежной стихией вообще можно вести речь? Дайте больше денег – город станет чище и уютнее!
Казалось бы, регион, просто мог бы «добавить» денег Перми на уборку, выделить субсидии. Ан нет, вместо этого продолжилась эпопея с передачей длинного перечня значимых полномочий пермской мэрии на краевой уровень. С 2021 года краевое правительство решило заняться градостроительной тематикой, а с конца декабря 2022-го – уборкой и содержанием центральных улиц столицы Прикамья. «На носу» было празднование 300-летнего юбилея Перми и, видимо, краевые власти хотели продемонстрировать, что под их чутким руководством центральные улицы города будут «блестеть» и жалобы на неубранный снег исчезнут раз и навсегда. Чтобы уже никто из пермяков или гостей краевой столицы, не имел причины, подобно дьячку из гоголевской «Ночи перед Рождеством» жаловаться, что собирался, было пойти к куму в гости, но разбушевавшаяся снежная стихия «воспрепятствовала тому».
Снегоуборочное «войско» губернатора
Сказано – сделано! Полномочия по уборке улиц в центре Перми вслед за градостроительством «перетекли» с местного на краевой уровень. В бюджете края на 2023 – 2024 годы на это полезное дело были предусмотрены ассигнования в размере более 2 млрд. 190 млн. рублей. Убирать улицы поручили КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта», а именно уже упомянутому «спецподразделению» – ДЭС, в котором должны трудиться ни много, ни мало, – почти 700 человек!
Краевые власти отрапортовали, что учреждение намерено взять в лизинг 124 единицы техники, причем в месяц на эти цели будет уходить по 28,5 млн. рублей в течение пяти лет. Было заявлено о планах покупки 22 коммунальных дорожных машины, семи экскаваторов, 14 мини-погрузчиков, девяти универсальных подметальных машин, семи подметально-вакуумных машин.
Казалось бы, с таким уборочным «вооружением» – не только центр Перми, но и половину города можно очистить от снега так, что после новогодних праздников на дорогах и тротуарах будит сиять обнаженный асфальт, а на газонах покажется освобожденная от сугробов прошлогодняя трава…
В январе 2023 года руководитель ДЭС региона Денис Курышев рассказал, что общая штатная численность дорожной службы составляет 698 человек, «однако пока штат не укомплектован». Решить эту проблему глава ДЭС пообещал до марта 2023 года.
Но, как видно, спустя год, воз и ныне там. А центральные улицы Перми после обильных снегопадов, местами выглядят не лучше, чем отдаленные кварталы где-нибудь в Балатово или на Гайве.
«На данный момент – расширение невозможно»…
Между тем, на днях, на своей пресс-конференции, краевой министр транспорта Сергей Вешняков заявил, что краевая ДЭС, за отсутствием ресурсов для расширения деятельности, не будет претендовать на новые контракты по содержанию улиц Перми.
«Дорожно-эксплуатационная служба была создана для центрального планировочного района Перми. Это бюджетная организация, она работает на госзадании. У этой организации есть определенный набор техники и ресурсов для решения определенных задач. Чтобы зайти на конкурс на содержание какого-либо района Перми, а тем более выиграть его, нужны дополнительные ресурсы. На данный момент, это невозможно» – цитирует министра издание «Коммерсантъ».
А может возвратить Перми «метлу» и еще добавить денег на дороги?
Хотя, возникает вопрос: а зачем, собственно, расширять «границы ведения» краевой ДЭС? Ведь у них, несмотря на стопроцентное, и очень даже неплохое финансирование – кажется, не только с кадрами проблемы, но и с работой справляются едва ли не на пределе сил. Да и жалобы горожан, особенно после «неожиданно сильных» (как всегда), снегопадов, никуда не исчезли.
Притом, подрядчики в районах, несмотря на недостаточное финансирование из городского бюджета, зачастую выполняют свою работу ничуть не хуже, а то и лучше, чем краевая бюджетная организация. Поэтому, может быть, логичнее признать, что опыт с передачей уборки центра Перми в ведение города оказался не слишком удачным? Разве не должна ответственная перед пермяками власть уметь честно признавать свои ошибки? Почему бы не вернуть эти полномочия мэрии, вместе со средствами, которые отпускаются ДЭС из региональной казны? Вместе с тем – стоит также вернуться к вопросу о выделении субсидий для мэрии, на заключение контрактов с подрядчиками, которые чистят и вывозят снег в районах, включая окраины.
Сейчас пермская мэрия собирается провести новые конкурсы на содержание улиц, поскольку контракты, заключенные в 2009 году, завершаются. Притом их стоимость придется значительно увеличивать – ведь за минувшую «пятилетку» цены на работы, топливо и расходные материалы существенно поднялись. Не будет ли это болезненным «ударом» для городского бюджета, если край не поможет звонкой монетой? Не придется ли тогда депутатам Пермской городской Думы, в ближайшее время, выбирать между качеством уборки улиц и значимыми социальными расходами, например, в сфере образования или культуры? В любом случае, дебаты на эту тему в гордуме обещают быть весьма напряженными – и если региональная власть не окажет бюджету Перми необходимой поддержки, это может вновь обострить отношения между краем и городом.
Между тем, в гордуму Перми уже внесены поправки с изменениями в бюджет на ближайшие три года. Они предусматривают «прибавку» в размере 718 млн. рублей на дорожное содержание и ремонт в 2024 году. Но окажется ли эта сумма достаточной? Процент обеспеченных деньгами дорог краевого центра, в случае принятия пакета поправок, по расчетам мэрии, возрастет до 42% (сейчас – 23%). А что же делать с остальными дорогами – а это все равно их большая часть, 58%? В том числе – в отдаленных районах Перми, и в кварталах частного сектора…
