В 2018 году, когда Пермская городская дума внесла изменения в правила благоустройства и добавила пункт о запрете размещения нестационарных торговых объектов на территории многоквартирных домов, в городе начался конфликт между ТСЖ, собственниками НТО и властями. Администрации города и края ввели многотысячные штрафы для ЖСК и ТСЖ, разместивших НТО возле своих домов. Представители общественности и предприниматели обращались в суды разных инстанций. Пермский краевой суд сначала был на стороне предпринимателей и ТСЖ, но Верховный суд отменил его решение. Точку в споре поставил Конституционный суд, который разрешил размещение НТО на придомовых территориях. Конституционный суд РФ вынес определение по жалобам Ирика Касимова, Наили Мухаметзяновой, Алексея Хадеева и ТСЖ «Мирный» на запрещение установки НТО на частной территории. Документы опубликованы на Официальном интернет-портале правовой информации.
Конституционный суд разъяснил, что можно размещать НТО на придомовых территориях с согласия собственников и при соблюдении требований законодательства РФ. Собственники придомовой территории могут распоряжаться ей по своему усмотрению, например, сдавать в аренду под установку киоска. Не должны нарушаться интересы иных лиц и требования нормативных актов. Торговая деятельность допустима как дополнение к основным видам благоустройства придомовой территории – озеленению, организации мест для отдыха и другим.
Это постановление прокомментировал юрист Дмитрий Оксюта: «Решение конституционного суда облегчает жизнь всем: и предпринимателям, и членам товариществ и жилищно-строительных кооперативов, и администрации города. Суд подчеркнул, что при размещении НТО на придомовых территориях должны быть учтены все федеральные требования и к внешнему виду объектов, и к санитарному их состоянию, должны соблюдаться все противопожарные правила и т.д. А муниципалитеты должны следить за выполнением этих требований, а не придумывать свои собственные запреты».
В администрации города Перми прокомментировали: «При обосновании определения суд рассуждает о сторонах соотношения земельного, градостроительного законодательства и отношении к ним правил благоустройства, и говорит, что произвольный запрет, не основанный на нормах действующего законодательства, не допускается. Вместе с тем, суд также устанавливает, что такое размещение не должно противоречить нормативным актам, нарушать права и законные интересы других граждан, не наносить ущерб окружающей среде. Более того, органы местного самоуправления обязаны учитывать санитарные нормы при установлении запретов на размещение НТО». В администрации считают, что постановление суда не подвергает сомнению ни правила благоустройства, ни закон об административных правонарушениях Пермского края, ни полномочия органов местного самоуправления, которые накладывают ограничения.
