Если начать экономить на культуре в пермской глубинке – в итоге может посыпаться все – от экономики до социальной сферы, и это подвигнет многих жителей малых городов и сел Прикамья еще активнее, чем сейчас, перебираться в Пермь и в другие регионы России.
Минуло больше сотни лет – а проблемы те же
Любой историк сегодня с удовольствием вам расскажет, как много сделало земство (по-современному – местное самоуправление) для развития народного образования и здравоохранения в XIX веке, в том числе – в отдельно взятой Пермской губернии. И это – истинная правда.
Хотя, земские учителя, доктора и фельдшеры, подвижники культуры и просветители могли сделать гораздо больше. Но местному самоуправлению всегда отчаянно не хватало денег. Из-за отсутствия средств почили во бозе многие блестящие проекты строительства новых школ, больниц, библиотек. Дело в том, что земские сборы были невелики, а государственный бюджет – не слишком помогал. Как писал известный земский деятель Андрей Шингарев в 1914 году, «недостаточность местных средств, ограниченность источников доходов, связывая работу земств, не дали им возможности, даже в пределах предоставленной им законом компетенции и в размерах дозволения администрации, выполнить самые неотложные задачи».
Как это выглядело на практике – блестяще описал Александр Куприн в рассказе «Мелюзга» (1907):
«Ноги даже в калошах зябнут и застывают. Крестьяне решительно отказались топить школу. Они и детей-то посылают учиться только для того, чтобы даром не пропадал гривенник, который земство взимает на нужды народного образования. Приходится топить остатками забора и брать взаймы охапками у фельдшера. Тому — житье. Однажды мужики попробовали было и его оставить без дров, а он взял и прогнал наутро всех больных, пришедших на пункт. И дрова в тот же день явились сами собой».
Дровами не топим, и это – прогресс, но местных проблем легион – не исчез
Сегодня, по крайней мере, благодаря успехам модернизации, бюджетные учреждения Пермского края уже не отапливаются дровами, и местным жителям не приходиться «скидываться» на покупку воза-другого поленьев. Хотя долги случаются: например, в 2025 года прокуратура в одном из районов Прикамья обнаружила задолженность за тепло в сумме более трех миллионов рублей у районной больницы, школы, дома культуры и краеведческого музея. Лишь после вмешательства надзорного органа долги «закрыли». К счастью, связаны они были не с дырой в местном бюджете, а, видимо, проистекали из уровня платежной дисциплины.
Впрочем, сегодня местные бюджеты в Пермском крае, как и земские финансы в начале ХХ столетия, оказались в состоянии плачевного истощения. Муниципалитетам зачастую не хватает денег на самое необходимое – ремонт дорог, сетей ЖКХ, школ и домов культуры, расселение аварийного жилья, благоустройство. Казалось бы, в такой ситуации впору рассчитывать на помощь бюджета Пермского края. Тем более что регион, несмотря на непростую экономическую ситуацию, пока увеличивает свои бюджетные доходы. Буквально на днях, в марте, Минфин Пермского края объявил об увеличении доходов регионального бюджета-2026 на 1,8 млрд. рублей. Как говорится, эти бы деньги – да на поддержку территорий. Но, увы, муниципалитетам остается только мечтать об этом. Львиная доля дополнительно полученных краевым бюджетом денег уйдет на покрытие дефицита.
Ну а что же муниципальные округа? Вероятно, если позиция краевых чиновников не изменится, малые города и село Прикамья ожидают еще более «грустные» времена, чем сегодня. Об этом рассказал, в своем выступлении с парламентской трибуны на мартовской пленарке регионального парламента, депутат Законодательного Собрания Пермского края от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Андрей Кобелев.
В качестве примера законодатель привел в пример город Лысьву: сегодня в местном бюджете денег не хватает даже на текущую деятельность. Поэтому местные власти вынуждены урезать финансирование социально значимых объектов. В первую очередь это коснулось сферы культуры.
Пермскому краю – не быть без глубинки
Ситуация, как рассказал Андрей Кобелев, складывается критическая: средства в бюджете оставлены только на зарплату работников, остальные расходы «поют романсы».На коммунальные платежи бюджетных учреждений в местной казне имеется только 30% годовой потребности. Руководителям учреждений культуры кулуарно предлагается – для сокращения дефицита – увольнять работников.
Вряд ли нужно объяснять, к чему-то может привести в итоге? Начнется «цепная реакция», сокращения, вполне возможно, начнутся и в других отраслях. Люди, потерявшие работу, начнут экономить на самом необходимом, вплоть до продуктов питания. Это, в свою очередь, ударит по малому бизнесу, который, кстати, тоже в малых городах едва сводит концы с концами. Могут начать закрываться детские кружки и спортивные секции, – а это, в свою очередь, уже безработица среди педагогов дополнительного образования и тренеров…
Андрей Кобелев откровенно спросил краевых чиновников: зачем тогда в Пермском крае принимаются программы по привлечению специалистов в муниципалитеты, например, программа «Земский работник культуры»? Для того чтобы потом, из-за нехватки денег в местном бюджете, сокращать специалистов, которые, если уедут – назад их калачом не заманишь? По мнению представителя СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, наверное, нелохо, что дефицит бюджета Пермского края сокращается на 1,8 млрд. рублей. Но – за этой цифрой стоят живые люди, которые могут остаться без работы, зарплаты, без возможности обеспечить себя и свои семьи.
Если малые города и села региона продолжат пустеть, из-за отсутствия работы, перспектив, элементарной возможности провести досуг – бесполезно строить красивые планы развития региона в целом. Потому что Прикамье – это и есть малые города. А культура – тот «цемент», который скрепляет общество, придает людям смысл жизни, – здесь и сейчас, – а не «счастливом будущем», нарисованном на бумаге краевыми чиновниками. Если начать «резать» бюджеты с культуры, то скоро в глубинке начнет рушиться все, включая экономику – об этом красноречиво говорит печальный российский опыт 1990-х годов.
Депутаты от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ призвали правительство Пермского края обратить внимание на сложную ситуацию с местными бюджетами Прикамья и предпринять меры по финансовой поддержке муниципалитетов.
