14 октября 1964 года пленум ЦК КПСС снял советского лидера Никиту Сергеевича Хрущева со всех его должностей и отправил на пенсию «по состоянию здоровья». В семье бывшего генсека рассказывали, что, приехав домой после отставки, Хрущев сказал родственникам: «И все-таки моя заслуга перед историей в том, что меня уже можно было снять простым голосованием».
27 октября 2020 года Пермская городская Дума 32 голосами против двух приняла решение о прекращении полномочий спикера Юрия Уткина. Но на пенсию экс-председатель при этом уходить не обязан и, конечно, сохраняет за собой мандат и все законные права депутата гордумы. Неизвестно, что сказал после своей отставки в узком кругу господин Уткин, но оказалось, что председателя пермской гордумы тоже можно снять «простым голосованием».
«Бумаги лежат у вас на столе!»
Схожесть этих двух ситуаций, разделенных 56 годами истории, заключается в том, что ни широкие народные массы, ни даже сами снимаемые с должности, кажется, вовсе не подозревали о создании партийных групп, ратующих за их отставку. Ну, а если о чем-то таком знали или догадывались, то не смогли принять эффективных мер противодействия.
Складывалось впечатление, что сам Юрий Уткин пребывал в абсолютном неведении о готовящейся на октябрьской пленарке «спецоперации». Надо полагать, что в числе ее застрельщиков был недавно избранный депутат (но при этом политик с большим стажем, экс-председатель аналитического управления гордумы), Денис Ушаков. Во всяком случае, именно он при обсуждении повестки на первых минутах пленарного заседания предложил рассмотреть дополнительный вопрос – «Об организационных вопросах деятельности Пермской городской Думы». Документ, подписанный 29 депутатами, предлагал: «Прекратить полномочия Уткина Юрия Аркадьевича в должности председателя Пермской городской Думы шестого созыва и временно возложить исполнение полномочий председателя Пермской городской Думы на первого заместителя председателя Пермской городской Думы Малютина Дмитрия Васильевича со дня, следующего за днем вступления в силу настоящего решения». А именно – «со дня его подписания».
В числе подписантов инициативы – члены фракции «Единая Россия» Алексей Грибанов, Владимир Молоковских, Дмитрий Федоров, Наталья Рослякова, Дмитрий Малютин, Сергей Богуславский, Арсен Болквадзе, Алексей Демкин, Василий Кузнецов, Александр Филиппов и другие. Многие из этих парламентариев занимают руководящие должности в думских комитетах или посты вице-спикеров.
Юрий Уткин после предложения внести вопрос в повестку дня заявил, что «этого письма еще не видел», призвал коллег не торопиться и пообещал, что вопрос «возможно, будет рассмотрен на этом пленарном заседании». Однако инициаторы объяснили, что проект постановления был, как положено, зарегистрирован в аппарате гордумы, а экземпляр с утра «лежит на столе» в рабочем кабинете спикера, и никаких причин не рассматривать проект на этой пленарке нет.
Не хотите по-хорошему? Можно по-другому…
После долгих попыток Юрия Уткина избежать немедленного голосования о включении вопроса в повестку дня, Денис Ушаков взял на себя роль «тяжелой артиллерии»:
– У нас есть еще один вариант, – решительно заявил, обращаясь к спикеру, думец. – Поскольку, на мой взгляд, совершенно ясно, что председатель думы, как руководитель коллегиального органа, на сегодня не слышит депутатов, мы имеем право лишить спикера возможности быть председательствующим на этом собрании. Это – крайняя мера, но, возможно, такой проект придется вносить.
После этого стало окончательно ясно, что отложить вопрос не получится. Юрию Уткину дали время ознакомиться со «скандальным» проектом, после чего парламентарии благополучно проголосовали за рассмотрение «инициативы 29» в конце пленарного заседания.
После этого теоретически избежать рассмотрения «скандального» акта именно на этой пленарке можно было либо в случае срыва кворума, либо если бы заседание слишком затянулось и не завершилось до 18-00. Учитывая, что в повестке значилось более 20 вопросов, второй вариант выглядел вполне вероятным.
Однако депутаты проголосовали за то, чтобы работать без часового перерыва на обед, а часть не самых «глобальных» вопросов, хорошо проработанных в комитетах, рассмотрели без докладов. Депутат Наталья Мельник даже попросила «ускорить техническую часть голосования, поскольку в режиме ВКС мы голосуем настолько медленно, что это несколько раздражает». Представитель «Единой России» пожелала узнать – нельзя ли «разделить экран на несколько секторов и быстрее подсчитывать голоса, чтобы мы не тратили слишком много времени на держание наших карточек». Не потерявший чувства юмора даже в столь непростой для себя ситуации Юрий Уткин объяснил, что «разделить экран» сложно, но люди, которые занимаются подсчетом, придадут процессу «максимальное ускорение».
«Апрельские» тезисы
Приблизительно в 15-30 «час икс» все-таки пробил. Слово снова взял Денис Ушаков. Правда, по существу претензий в адрес спикера он оказался немногословен:
– По сути, предложение депутатов говорит об утрате доверия спикеру со стороны депутатов гордумы. Напоминаю, что напряженные отношения Юрия Аркадьевича Уткина с депутатами начали формироваться еще в апреле этого года. Вы помните тот «апрельский кризис», который сложился в связи с не назначением очередного заседания Пермской городской Думы (речь идет о том, что в условиях карантина дума долго не собиралась, чтобы принять решение о работе в режиме видеоконференцсвязи, и работа городского парламента оказалась по сути парализованной – «Солевар»). Надо менять подходы к своей работе, но, к сожалению, напряжение сохраняется и даже нарастает с каждым месяцем и днем. И сегодняшняя утренняя ситуация только лишь подтверждает фактическое пренебрежение мнением большинства гордумы. Считаю, что далее продолжаться так не может! Осталась меньше года до выборов, и нам в Пермской городской Думе необходима консолидация. Нам необходима сильная дума, которая эффективно и системно в оставшееся время будет решать возложенные на нее задачи.
Понятно, что в этой ситуации разговор идет об усилении не просто пермской гордумы, а гордумы, большинство в которой имеет партия «Единая Россия» (к которой, кстати, относится и получивший отставку спикер). Скорее всего, «единороссы» (и не только в гордуме, но и на уровне региона, поскольку без санкции «сверху» товарищи Юрия Уткина по партии вряд ли бы составили против него столь уверенную в себе коалицию) решили, что пора дать дорогу более рейтинговым фигурам. Возможно, новым спикером станет яркий и напористый Дмитрий Малютин или сыгравший «первую скрипку» на октябрьской пленарке Денис Ушаков. Энергичный и узнаваемый спикер-«единоросс» способен повысить популярность представительного органа Перми в глазах горожан, а значит, стать своего рода «паровозом» для коллег на грядущих в 2021 году выборах.
Малина или мина?
Впрочем, не исключено, что «инициатива 29» станет началом думского кризиса, точнее, кризиса фракции «партии власти» в гордуме. Судя по финальному выступлению на пленарке Юрия Уткина, он вполне может оспорить решение о прекращении своих председательских полномочий в суде и готов представить целый «вагон» формально-юридических доводов в свою пользу. Судебное разбирательство, если оно состоится, несомненно, привлечет широкое внимание общественности, и вряд ли будет «работать» на положительный имидж гордумы в целом и в особенности ее крупнейшей фракции – «Единая Россия».
В этом ситуация разительно отличается от «переворота» в КПСС образца 1964 года. Тогда, узнав об отставке Хрущева, советские люди искренне радовались и распевали частушки, вроде: «ушел на пенсию Никитка – видать, на водку будет скидка». Молодой, чернобровый Леонид Брежнев сразу приобрел немалую народную популярность и мог чувствовать себя вполне уверенно – ведь по тем временам «отставник» Хрущев не мог обратиться с жалобой к Фемиде и не питал надежды подать апелляцию в Европейский суд. Ныне времена изменились, и новый, пусть даже не совсем молодой и не вполне чернобровый председатель Пермской городской Думы, вполне возможно, будет раздраженно начинать свой рабочий день не только с чашки кофе, но и с обязательного просмотра колонок «Вести из зала суда» в местных, а возможно, и федеральных СМИ.
