Чиновники, похоже, решили стереть с карты города любимые пермяками кафе, магазины и аттракционы
На протяжении многих лет одним из любимых мест для пермяков в парке отдыха имени Горького было «сказочное» сооружение с романтичным названием – «Дом Дракулы» (оно же «Логово пиратов»).
Дракуловские меры против парка. Кто следующий?
Однако с недавнего времени дети и взрослые, приходящие в парк, обнаруживают на месте «замка» знаменитого упыря из Трансильвании совершенно безобразный пустырь. Куда же делся знаменитый аттракцион? Оказывается, от снесен. Этого через суд добивалась пермская мэрия. По мнению чиновников, «Дом Дракулы» – «самострой» (здание, возведенное без официального разрешения).
Мэрия также требовала снесения в парке двух кафе, туалетов и гаража. Однако, по последним сведениям (февраль 2025 года), их размещение – вполне законно. К такому выводу пришли специалисты «Управления государственной экспертизы Пермского края», которые установили, что пара кафе не являются объектами капстроительства, гараж соответствует техрегламентам, а туалеты, хоть и реконструированы, отвечают всем нормам.
Зато «Дом Дракулы» – увы, не вернуть! И вот ведь в чем главная «странность». С одной стороны, пермские чиновники со всех трибун, со страниц всевозможных СМИ, выступая в телевизионных и радиопередачах, обещают превратить Пермь в город, максимально комфортный для горожан и туристов. С другой стороны – ведется постоянная кампания по закрытию «незаконных», с точки зрения местных властей, аттракционов, кафе, магазинов, продуктовых киосков. По сути – пытаются свести к минимуму уникальную городскую среду, созданную малым бизнесом, то самое «пространство развлечений и комфорта», без которого улицы, скверы и парки кажутся пустыми и серыми, лишенными необходимой «изюминки». Если борьба с «самовольными» постройками и НТО пойдет такими же ударными темпами далее, Пермь уже в этом году, когда город объявлен «Молодежной столицей России», рискует потерять последние остатки прежнего лоска. А может ли быть привлекательным для молодежи город, в котором негде посидеть за чашкой чая с друзьями, купить огромный букет цветов для любимой в уличном киоске, (которого, по мнению чиновников, быть не должно) и сводить детей в интересный аттракцион?
Чтоб неповадно было впредь, киоск – с лица земли стереть!
Понятно, что пример с парком имени Горького – не единичен. На протяжении последних полугода районные администрации Перми массово подают в суд, требуя устранения незаконных торговых киосков и павильонов. Как выяснили дотошные пермские журналисты, изучив картотеку арбитражного суда Пермского края, с ноября по февраль администрации пяти районов города суммарно подали в суд 54 иска. Как правило, городские власти требуют признать самовольными и убрать с улиц торговые сооружения.
В числе не архитектурных, но привычных и полезных для пермяков достопримечательностей, над которыми навис дамоклов меч мэрии – «нестационарные торговые объекты» (НТО), пристройки к основным зданиям. Есть иски, предъявленные к товариществам собственников жилья (ТСЖ), управляющим компаниям и индивидуальным предпринимателям касательно киосков, размещенных, надо полагать, во дворах многоквартирных домов. Бдительные чиновники обратили внимание даже на церковные земли. Администрация Дзержинского района подала иск к приходу храма во имя святых Петра и Февронии (ул. Хабаровская, 68а), требуя демонтировать на участке храма два павильона без вывесок.
Еще одна нашумевшая история из этого ряда, получившая широкую огласку в феврале 2025 года – требование администрация Свердловского района Перми снести два нежилых строения, включая склад, за торговым центром «Гостиный двор» на Комсомольском проспекте, 54. Чиновники считают их самовольными постройками. Собственник выразил желание заключить мировое соглашение, поэтому заседание суда отложено на первые числа апреля. Мэрия добивается сноса строений в течение полугода с дальнейшим «восстановлением благоустройства».
Под угрозой демонтажа также оказались кафе возле торгового центра «Браво» и «Центр плова» на улице Ленина, 66а. Создается впечатление, что муниципальные власти «зачищают» Пермь от уже ставших привычными мест, где можно быстро и вкусно перекусить, взять «на вынос» кофе или гамбургер или купить какие-нибудь промышленные мелочи.
Пустота – уюту не замена
Опыт предыдущих лет по сносу нестационарных торговых объектов показывает, что решения мэрии далеко не всегда были удачными именно с точки зрения комфорта для пермяков. В этой связи можно вспомнить ряды павильонов на автобусных остановках у ЦУМа (со стороны отеля Прикамье») и на Комсомольской площади. Ветхими эти строения не были, на голову покупателей обрушиться, вроде бы, не грозили. Зато в этих минимаркетах пассажиры, в ожидании транспорта (а мы знаем, что в Перми оно может быть весьма долгим) могли купить себе «легкий перекус», а детям шоколадку или мороженое, взять тот же горячий кофе, согревшись в холодное время года. Кажется, чиновники объясняли, что эти павильоны, во-первых – установлены самовольно, во-вторых – смотрятся неживописно, портя прекрасную картину центральных улиц. Но, когда их снесли, – визуальные ощущения лучше не стали, многие пермяки говорят, что появилось ощущение «неуютного» пустого пространства. Альтернативы закрытым маленьким магазинам так и не появилось, а новые остановочные «коробки» не защищают ни от холода, ни от дождя. Спрашивается, о чем думали городские чиновники, принимая решения о сносе этих павильонов? Об удобстве и комфорте горожан, или об очередной «галочке», позволяющей отчитаться об ударной работе по ликвидации незаконных построек или закрытии торговых объектов там, где им не место?
Пизанская башня – оплот бюрократизма
Почему бы властям Перми не изменить схемы размещения нестационарных торговых объектов, не упростить правила получения разрешений на торговые постройки? Иначе ведь получается, «левая рука не ведает, что творит правая»: пермяки только и слышат заверения чиновников о том, что следует устранять административные преграды для развития малого бизнеса. А на деле – трудностей для предпринимателей становиться все больше.
Разве нельзя взять за образец отлично себя зарекомендовавшую практику «дачной амнистии»? Конечно, она проводилась в соответствии с федеральным законодательством. Но что мешает «муниципалам», используя свои полномочия и апеллируя, в случае необходимости к региональной власти, принять решения, которые бы позволяли по аналогии – «задним числом» – легализовать «незаконные» торговые точки?
Напомним, «Дачная амнистия 2.0» стартовала на территории России 1 июля 2022 года. Этот закон позволяет гражданам оформить права на жилые дома и земельные участки под ними в собственность бесплатно. По сведениям департамента земельных отношений Перми, только по итогам 2023 года поступило 267 заявлений от горожан, желающих оформить права на жилые дома и земельные участки по «дачной амнистии». Это почти в два раза превышает показатель 2022 года, когда в ведомство было направлено 142 заявления. Притом, у большинства заявителей не было никаких документов на недвижимость, а дома были построены ещё в советское время.
Применить подобную схему вполне реально и в отношении малого бизнеса. Удобство практики «дачной амнистии» – в том, что она касается именно капитальных строений, а не хижин со стенами из фанеры. Наверное, вполне можно быстро и без проволочек узаконить, в том числе, капительные постройки предпринимателей, если на них в свое время не было получено всех необходимых разрешений. Или, например, если объект возведен на земельном участке, не предоставленном конкретно для размещения конкретног магазина, парикмахерской или фитнес-клуба. Для пермяков, рядовых покупателей и потребителей услуг, это разве важно? Ведь, если речь идет, допустим, о популярном чайном бутике или фруктовом киоске, главное, что он востребован, нужен людям! Какой смысл его закрывать и сносить?
С «нестационаркой» – еще проще. Схему размещения НТО Перми можно изменить «одним росчерком пера». Надо просто понимать, где киоск или павильон удобен для пермяков – например, в микрорайонах, где поблизости нет супермаркетов или «малых» магазинов в первых этажах жилых домов. Ну, а если какому-нибудь отдельно взятому чиновнику кажется, что тот или иной, популярный у покупателей, ларек, будет закрывать вид на Пизанскую башню – наверное, лучше оставить эстетические чувства при себе и наступить на горло собственной песне ради удобства и благополучия земляков.
Бизнес «кошмарить» – энергия есть, расселять «аварийку» – курнуть бы присесть?…
Было бы полезным для пермских чиновников обратиться к опыту других городов России – а он есть, и весьма успешный. Например, в 2020 году в Челябинске городские власти запланировали убрать с улиц до конца года более 400 незаконных киосков. Однако желающим объявили о возможности легализовать бизнес, заключив договоры на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) по упрощенной схеме.
А в Тольятти, в 2020 году решили легализовать знаменитый местный «стихийный» рынок у кафе «Неолит». Чиновники сочли нецелесообразным демонтаж павильонов и киосков, поскольку их снос вылетел бы городскому бюджету «в копеечку». Да и горожане к рынку привыкли. Поэтому рынок, и кафе «Неолит» было предложено включить в схему размещения НТО – как говориться, если гора не идет к Магомету, то Магомет идет к горе.
Вариантов, как ослабить давление «бюрократического пресса» на малый бизнес – великое множество. Было бы у чиновников желание направить свои усилия именно в это русло. Самый простой способ – не мешать естественному развитию предпринимательства, не ставить палки в колеса, не проявлять усердия в снесении торговых объектов. Это как раз тот самый случай, когда бездействие бюрократов – лучший вариант и для них, и для общества. Однако когда речь заходит о том, чтобы «покошмарить» в очередной раз бизнесменов – энергия из кабинетов местных «ответственных товарищей» бьет просто ключом. Как говорится, ее бы, да в полезное русло. Но вот в позитивном русле этой энергии как раз зачастую и не хватает. Буквально на днях следователи СК возбудили уголовное дело по факту халатности, допущенной должностными лицами Министерства строительства Пермского края.
«Как считает следствие, в период с января по декабрь 2024 года должностные лица министерства, подведомственных ему учреждений и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края не освоили в полном объеме денежные средства, выделенные на расселение ветхого и аварийного жилья. Таким образом, до настоящего времени жильцы аварийных многоквартирных домов не расселены и проживают в небезопасных для жизни и здоровья условиях, что является существенным нарушением их прав и законных интересов», – сообщает следственное управление.
Странно, правда? В случае с «атакой» на малый бизнес – завидное рвение, а при расселении аварийного жилья, как говорил прораб настройке, «пойду-ка я покурю, все равно экскаватор никуда не денется»…
Но в том-то и дело, что время не терпит: и экскаватор может «убежать», и малое предпринимательство – захиреть и отдать концы, если его рассматривать, как скопище плохо знакомых с законом людей, которые «понаставили тут киосков».
Ломать – не строить!
«К сожалению, проигранная в судах история с НТО ничему не научила пермские власти, и они продолжают административно «давить» на малый бизнес, требуя сноса популярных у пермяков объектов торговли, социального и бытового обслуживания горожан, – считает депутат Законодательного собрания Пермского края, лидер фракции «Справедливая Россия – За правду», Вероника Куликова. – Причем зачастую речь идет об объектах, не угрожающих жизни и здоровью граждан, расположенных на частной земле и отвечающих всем строительным нормам.
Предлагаем тем пермским чиновникам, чьи пламенные речи о поддержке предпринимательства расходятся с делом, остановиться, прекратить административное давление на малый бизнес и задуматься как об интересах жителей, так и о дополнительных доходах в городской бюджет, которые могут принести «узаконенные» магазинчики, павильоны, кафе…
Убеждены, что администрации Перми стоит взять за образец отлично себя зарекомендовавшую практику «дачной амнистии», снять бюрократические препоны и предоставить возможность малому бизнесу «узаконить» возведенные постройки, соответствующие градостроительным нормативам. «Справедливая Россия» готова вновь встать на защиту малого бизнеса и приглашает к конструктивному диалогу администрацию Перми и предпринимателей, столкнувшихся с претензиями со стороны муниципальной власти. В партии готовы совместно с экспертами, представителями предпринимательского сообщества и администрацией города организовать работу по выработке оптимальных решений, направленных на защиту малого бизнеса, и выйти в городскую думу с необходимым для этого пакетом решений».
По мнению правозащитника Олега Денисова, руководителя Пермского Центра защиты прав граждан (ЦЗПГ), целесообразно проанализировать успешные практики других регионов, чтобы выстроить взаимовыгодное сотрудничество власти и бизнеса – это позволит сохранить бизнес-среду и создать условия для ее развития.
«Отдельного внимания требует проблема расселения аварийного жилья в Пермском крае, – считает эксперт. – Ситуация давно перешла в стадию критической: вопрос требовал решения «еще позавчера. Администрации края необходимо безотлагательно разработать четкий план действий, включив в него как механизмы расселения, так и программы информирования граждан. Промедление в этом вопросе чревато не только ухудшением условий жизни людей, но и ростом социальной напряженности».
