Порой это вызывает жуткую ассоциацию с преследованиями «ведьм и колдунов» на излете средневековья
Бытует мнение, что сегодня тема демонтажа торговых киосков и павильонов в Перми перестала быть актуальной. Дескать, еще на заре 2020-ых годов городские власти «навели порядок» по части размещения нестационарных торговых объектов, в просторечии именуемых НТО.
Были бы огурцы – зеленые, а фисташки – не слишком соленые
При этом, одни ларьки и торговые мини-комплексы – просто сломали и увезли на помойку, оставив зияющие «белые пятна» на карте розничной торговли города, другие – перемесили в иные «географические точки», зачатую, отнюдь не считаясь с тем, удобно ли новое месторасположение торговых оазисов для горожан.
Стоит напомнить, что требования к внешнему облику НТО в Пермском крае были утверждены приказом краевого Минстроя в 2019 году. Бизнесу было рекомендовано использовать для киосков и павильонов «современные сертифицированные материалы, с качественной и прочной окраской». Хотя покупателю, как говорится, без разницы, чем покрашен прилавок – «были бы огурцы – зеленые, а фисташки – не слишком соленые».
Тогда же пермской мэрией была утверждена новая схема размещения нестационарных торговых объектов. Как поясняли горожанам чиновники муниципального департамента экономики, «в утвержденной схеме заложены несколько главных принципов: унификация внешнего облика киосков и павильонов, определение специализации НТО, передислокация объектов в центральном планировочном районе – приоритет здесь отдается киоскам по продаже печатной продукции».
Именно после этого, кстати, пермяки впервые столкнулись с проблемой, что в центре города далеко не везде можно купить, например, горячий кофе «на вынос» в пластиковом стаканчике, или шоколадный батончик – павильоны, игравшие роль удобных для горожан мини-магазинов, начали стремительно исчезать. Ну, а продуктовые лавки, не говоря уже о больших гастрономах или торговых центрах, естественно, не попадаются на каждом шагу, даже в городском центре – это хорошо известно каждому пешеходу.
НТО – не «хвост собаки», а важная часть розничной торговли
Впрочем, малый бизнес, так или иначе, «акклиматизировался» к новым требованиям. Во многих местах, где ежедневно проходят тысячи людей (то – есть, по определению, удобных и для покупателей, и для продавцов) в большом числе появились новые хлебные, овощные, бакалейные киоски и павильоны. Трудно сказать, все ли они были выкрашены устойчивой краской. Но горожане вполне себе были довольны возможностью купить булку, или упаковку чая, (например, вечером, после работы) прямо по пути с остановки до дома, без нужды делать уставшими за день ногами изрядный крюк до ближайшего супермаркета.
По официальным сведениям, на 2022 год, в Перми насчитывалось 1 тыс. 259 НТО и 4 тыс. 200 стационарных магазинов. Даже из этих цифр вполне видно, что нестационарная сеть – это не «хвост при собаке», а значительная и незаменимая часть культурного торгового обслуживания жителей и гостей краевого центра. Кстати, в 2021-2022, на год-другой, прежнее рвение городских властей по причесыванию НТО «под одну гребенку» заметно ослабло. Казалось, малый бизнес Перми вот-вот-вот сможет спокойно вдохнуть полной грудью.
Но, как гласит еще одна народная мудрость, «если не жил хорошо – то лучше и не начинать».
«Хотите быть директорами рынков? Меняйте работу!»
В разгар празднования 300-летия Перми, летом 2023 года, губернатор Прикамья Дмитрий Махонин на заседании краевого правительства региона выразил недовольство касательно самовольного размещения нестационарных торговых объектов (НТО) в районах города-юбиляра. По его словам, аутсайдерами по работе с устранением незаконных торговых точек стали Мотовилихинский и Индустриальный районы.
«Прошу глав районных администраций обратить внимание на несанкционированную торговлю, – заявил глава региона. – Ситуация не меняется, а стала ещё хуже. Видим развалы овощей и фруктов. Особо не нравится ситуация в Индустриальном и Мотовилихинском районах. Считайте, что это моя личная претензия. Если вы желаете возглавлять колхозные рынки – меняйте работу. Готов этому способствовать. Либо надо проснуться и, засучив рукава, выполнять свои обязанности».
Понятно, что после поучительного пассажа, главы районов, засучив рукава, активизировали борьбу с «неправильными» торговыми точками малого бизнеса.
«По состоянию на 1 сентября 2023 года с муниципальной территории было принудительно демонтировано 70 НТО, еще 353 объекта владельцы демонтировали добровольно после получения предписания от районных властей, – вскоре отрапортовали городские чиновники. – Например, в Мотовилихинском районе с начала года добровольно и принудительно демонтировано 83 НТО на бульваре Гагарина, на улицах Юрша, Тургенева, Уинской, Гашкова. В Ленинском районе убрали 50 НТО – в том числе на улицах Спешилова и Попова, в районе Камской долины и в других местах. В Дзержинском районе снесли 88 незаконных торговых объектов на улицах Крисанова, Овчинникова, шоссе Космонавтов, проспекте Парковом и другим. И эта работа будет продолжена».
Казалось бы, ну хорошо, – убираете вы киоски и павильоны с тех мест, где им быть не положено (хотя, как писал «Солевар», если во главу угла положить интересы покупателей, пермяков – то ведь можно, быстро и просто, изменить ныне действующую схему размещения НТО). Но тогда предлагайте предпринимателям новые участки, где продавать и покупать, согласно пермской «торговой географии», не возбраняется! Однако, согласно отчету мэрии Перми, за весь 2023 год, в схему НТО дополнительно были включены всего два фудтрека, два летних кафе и один (!) торговый павильон.
Сносят – сотни, разрешают – единицы?
«В целях повышения привлекательности торговой деятельности в удаленных районах города Перми в 2023 году рассмотрено10 мотивированных предложений по включению мест размещения нестационарных торговых объектов в схему НТО, – говорится в докладе мэрии-2024. – По итогам в схему включено одно место в Свердловском районе под размещение павильона со специализацией «мясо и мясная продукция».
Получается, снесли 400 павильонов, ларьков и киосков, заново разрешили поставить один? Если так пойдет дело и дальше, то недалек тот день, когда НТО в Перми почти не останется. Тем более что усилия мэрии в плане «атаки» на малый бизнес, продолжаются с энергией, достойной лучшего применения.
С января по ноябрь 2024 года в Перми демонтирован 341 незаконный торговый объект. Больше всего демонтированных НТО располагалось в Свердловском районе – свыше сотни «торговых точек», в том числе 67 павильонов и киосков. На втором месте Индустриальный район – 61 НТО, включая 41 павильон и киоск. Третье место в этой «гонке» разделили Ленинский и Мотовилихинский район – в каждом из них с начала года демонтировали полсотни «неправильных» НТО. При этом в Ленинском районе снесены более 40 киосков, а в Мотовилихе — 26.
Далее идут Дзержинский район – 42 торговых объекта (из них 23 павильона и киоска), Кировский район – 16 (в том числе пять киосков), Орджоникидзевский район – 14 НТО (включая четыре павильона).
Не сбавляются темпы и в 2025: с начала 2025 года в Перми снесли 58 незаконных конструкций, в которых горожане могли, не бегая по стеклобетонным деловым центрам, приобрести нехитрую снедь и прочие нужные на кухне и в хозяйстве вещи.
В Индустриальном районе остались в памяти народной объекты по ул. Карпинского, 91г и по ул. Мира, 90, в Свердловском районе – по ул. Куйбышева, 57. В Мотовилихинском районе стали частью истории сооружения, пусть и не созданные гением Аалто или Нимейера, по ул. Тургенева, 23 и на бульваре Гагарина, 85. В Орджоникидзевском районе ушли в прошлое киоски и павильоны, расположенные по ул. Писарева, 25, ул. Социалистическая, 12б и ул. Ракитная, 38. В Кировском районе демонтировали НТО по ул. Маршала Рыбалко, 99.
Надо добавить, что активная борьба ведется не только с НТО, расположенными на улицах, но ларьками, установленными во дворах многоквартирных домов – естественно, по решению товариществ собственников жилья (ТСЖ). Такие киоски удобны для жителей дома тем, что позволяют купить самые необходимые продукты и всякую «мелочевку», не отправляясь с специальных «поход» по окрестным магазинам. Ну, а ТСЖ может на деньги, вырученные с аренды, не устраивая дополнительных денежных сборов среди жильцов, позволить провести необходимый мелкий ремонт общего домового имущества – например, побелить потолки в подъездах или «подлатать» крышу.
Современно – то, что удобно
Охота на павильоны и ларьки в Перми вызывает отдаленную ассоциацию с западноевропейской средневековой охотой на ведьм. Только, если во времена мрачного средневековья в зоне риска оказывалась всякая женщина, о которой соседи шептались, что она «портит колдовством урожай», то пермские НТО рискуют покинуть этот бренный мир лишь оттого, что они «портят облик города» или размещены в «неположенном месте». Но, если на рубеже Нового времени, жители Старого света вдруг «опомнились», и перестали видеть в каждой представительнице скрытого пола скрытую «магическую» угрозу, то пермские киоски и павильоны по-прежнему находятся под ударом. Недавно, в 2020 году, католическая церковь признала свою неправоту и извинилась за преследование ведьм спустя четыре столетия.
Будет искренне жаль, если «прозрения» пермских чиновников и их признания, что муниципальная политика в отношении НТО в начале ХХI века, была не всегда оправданной и порой чрезмерно «крутой», тоже придется ждать столетиями.
Ведь сделать, по сути, надо совершенно очевидные и вполне простые вещи. Во-первых – откорректировать городскую схему размещения нестационарной торговли так, чтобы НТО находились там, где они нужны и востребованы. Во-вторых – если конкретный киоск или павильон, по объективным причинам, все-таки необходимо снести – бизнесу нужно предложить новое, не менее удобное, место для его размещения.
Ну а если все-таки большинство востребованных киосков и павильонов, в ближайшее время, все-таки исчезнут с пермских улиц, надо понимать, что «свято место не бывает пусто». В местах, где раньше велась вполне цивилизованная торговля, появятся автолавки или продавцы, шустро торгующие с ящиков. Понятно, что контролировать такие «стихийные базары» – гораздо сложнее, а о соблюдении санитарных правил и наличии необходимых разрешений никакой речи не может быть в принципе. Одним словом, получится, как в пословице: «за что боролись…»
Пермской мэрии всего-то нужно, в интересах большинства горожан, найти общий язык с предпринимательским сообществом, и перестать, наконец, «гоняться» за виртуальными целями, вроде «современного облика города», в котором якобы нет места «лавкам» из ХХ века. Современным – было и будет во все времена – именно то, что создает для горожан комфорт в их повседневной, обыденной, жизни, а бизнесу – позволяет развиваться и, кстати, при условии роста, с каждым годом давать больше доходов в городскую казну.
