Новая беда вернула к жизни чуть поутихшую дискуссию на тему вакцинирования. Одни уверены, что это дело сугубо личное и потому добровольное. Другие, напротив, твердо убеждены в том, что вакцинироваться должны все повально, за исключением разве что тех, кому это противопоказано по медицинским показаниям. Официальные органы тоже сказали свое слово. А как быть, если работодатель заявляет, чтобы прививались все и ничего не хочет слышать про добровольность такого шага?
С одной стороны, Роспотребнадзор и Минздрав РФ говорят о том, что вакцинация от коронавируса проходит в добровольном порядке, многие россияне жалуются, что на работе их буквально заставляют делать прививки. Уже у порядочного количества работников ясно обозначилась проблема – как отказаться от вакцинирования на законных основаниях и оформить заявление об отказе для работодателя? Другими словами, что нужно для этого сделать?
Есть профессии, на которых люди обязаны вакцинироваться. Но принудить их к этому никто не может. Всегда остается выбор: сделать прививку или сменить профессию. Главное, что нужно знать – несмотря на все, работник имеет полное право на отказ от вакцинации. Подтверждением тому служат нормативные акты, которые и регулируют сам процесс вакцинации.
Основания для отказа от «всеобщей вакцинации»
Начнем с того, что прививку ставят только те сотрудники, кто согласен с вакцинацией. Сотрудники, которые не согласны прививаться от коронавируса, могут написать отказ в виде заявления – оно пишется в свободной форме на имя руководителя организации. Все в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона 157-ФЗ.
3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:
- выполнять предписания медицинских работников;
- в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Текст отказа составляется от первого лица в следующем порядке:
- указывается решение отказаться от предложенной вакцинации от коронавируса;
- приводятся ссылки на нормативные акты, позволяющие принять такое решение – ст. 5 Закона 157-ФЗ;
- если есть медотвод, то нужно указать его причину.
Текст заявления заверяется личной подписью работника, рядом ставится дата. Такого заявления для отказа вполне достаточно.
Также работники вполне могут отказаться по следующим причинам (так называемый медотвод):
- возраст до 18 лет;
- беременность и период кормления новорожденного;
- хронические болезни в стадии обострения;
- непереносимость компонентов вакцины.
- симптомы ОРВИ;
- аллергические реакции на ранее поставленные прививки.
Если есть какие-либо из указанных факторов, то они включаются в текст заявления об отказе. Также четко указано право отказаться на законных основаниях в: п. 1 ст. 5 Закона 157-ФЗ от 17.09.1998
1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
- получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
- выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность;
Есть еще и очень важный ведомственный документ – Приказ Минздрава РФ №125н от 21.03.2014 . Этот документ содержит календарь профпрививок по эпидемическим основаниям (приложение 2). Сюда же включена и прививка от коронавируса, и здесь же указано приоритетное право отдельных категорий на вакцинацию. Эти граждане будут привиты в обязательном порядке, в случае объявления угрозы эпидемии. Отметим, – это важно – такая угроза объявляется законодательным актом. В настоящее время для Пермского края такого акта нет.
Особые правила действуют для лиц, включенных в Перечень Постановления Правительства РФ №825. В нём указаны работы и профессии, при наличии которых профилактические прививки ставятся в обязательном порядке. Если кратко, то в этот список вошли врачи, учителя, воспитатели, сотрудники сферы обслуживания, соцработники, сотрудники МФЦ, а также работающие в неблагополучной эпидемиологической обстановке.
Вакцинация от ковида для этих групп населения проводится в обязательном порядке только по эпидемическим основаниям – если законодательным актом будет объявлена эпидемия или ее угроза. И даже в такой ситуации отказаться можно, но работать на прежней должности уже не получится. До момента, пока подобный законодательный акт не принят, можно смело писать отказ.
Отказ равен увольнению?
Одной из основных задач работодателя (ст. 22 ТК РФ – Основные права и обязанности работодателя) все-таки является обеспечение безопасности персонала. Именно поэтому он имеет право обратиться к своим работникам с предложением провести вакцинацию от коронавирусной инфекции. Такое уведомление составляется, как правило, в письменном виде. В ответ на такое предложение работник может либо согласиться, либо отказаться.
Ст. 11 Закона 52-ФЗ прямо обязывает руководство организаций и учреждений исполнять требования санитарного законодательства. Но важно помнить, что вакцинация от коронавируса не является требованием, обязательным к исполнению. И Роспотребнадзор, и Минздрав уже не раз заявляли о добровольном порядке вакцинации, поэтому все ссылки на этот федеральный закон несостоятельны.
Так что, если работник не «горит желанием» прививаться, и составляет письменный отказ на имя руководителя, то работодатель не вправе применить к нему какие-либо санкции.
В случае, если работник сталкивается с угрозами увольнения, штрафов, депремирования, он может пожаловаться в ГИТ (трудовую инспекцию). Если сотрудника уволили за отказ от вакцинации от коронавируса – следует обратиться с жалобой в ГИТ о незаконном увольнении. По закону, уволенный сотрудник будет восстановлен в должности, кроме того, ему будет положена компенсация за вынужденные прогулы.
В случае, если трудовая инспекция так и не решила вопрос, остается решать его более радикально – жалоба в прокуратуру или иски в суд.
Но это все на бумаге. Как обстоят дела на самом деле, пока неизвестно. Далеко не каждый работник, попавший в такую ситуацию, решится жаловаться. И далеко не каждый будет отказываться от вакцинации, даже если ему что-то не по душе. Опять же – он рискует потерять работу, а шанс найти другую именно сейчас очень и очень невелик…
Добровольно-принудительно
Сейчас в нескольких регионах объявлена обязательная вакцинация от коронавируса. В это перечень входят Москва, Московская область – до Калининградская область, Кемеровская область, Краснодарский край,
Ленинградская область, Нижегородская область, Санкт-Петербург, Сахалинская область, Тверская и Тульская области.
Хотя, президент Владимир Путин высказывался против введения обязательной вакцинации. 30 июня Прямая линия с президентом Владимиром Путиным началась с вопроса о новых ограничениях из-за ковида и о вакцинации. Президент еще раз подтвердил свое отношение к принудительной вакцинации – категорически против.
«Я в свое время говорил, как вы помните, что не поддерживаю обязательную вакцинацию. И продолжаю придерживаться этой точки зрения».
Граждане, которые отказываются от вакцинации, подразделяются на несколько категорий. Первые – как раз те, кто нисколько не против вакцинации так таковой, но сомневается в целесообразности такого шага именно сейчас. По их мнению, прошло еще очень мало времени, – как можно изобрести за столь короткий срок лекарство от невиданного до этого заболевания, да еще постоянно мутирующего? Также граждане не доверяют и отечественной медицине. Есть просто переболевшие, которым нет никакой медицинской необходимости ставит прививку именно сейчас. Есть еще одна группа граждан, так называемые «ковид-отрицатели». Они с самого начала пандемии в России дали о себе знать, – по их логике, если не существует самого заболевания, так и прививку ставить не от чего. Более того, от некоторых радикальных «ковид-отрицателей» можно услышать и совсем экзотические версии про то, зачем нужна вакцинация.
Убеждать в необходимости делать прививку у власти получается, как видно, очень и очень плохо. Но такая ситуация с недоверием людей к власти сложилась не за один день. И получился странный эффект: прививаться, вроде бы и нужно, но население не хочет.
Так что, законных оснований для объявления обязательной вакцинации пока нет. На что во всех этих случаях питают надежды региональные власти, неизвестно.
Недавно много шума наделало совместное Обращение президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина и главы Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова. Они предложили ввести в стране обязательную вакцинацию.
В Кремле же считают, что ответ на эту инициативу об обязательной вакцинации должен быть сформирован в правительстве.
28 июня пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал:
– Регионы вводят условия для работы в некоторых отраслях. Но это не является обязательной вакцинацией для всех граждан. Ситуация де-факто и де-юре такая, – сказал он журналистам.
Интересное решение принял и Пермский краевой оперштаб по противодействию распространению коронавирусной инфекции 29 июня. Вообще-то, был принят целый ряд решений, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции. В большинстве своем, это уже стандартные для нашего понимания меры и решения (все-таки второй год ковид свирепствует), но одно заставляет сильно задуматься.
Так, руководителям организаций рекомендовать в срок до 1 сентября 2021 года организовать мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников, не имеющих медицинских противопоказаний, в количестве не менее 60% от штатной численности.
Вместе с тем, как сообщает руководитель реготделения партии “Справедливая Россия” Вероника Куликова после решения оперштаба Прикамья ввести дополнительные ограничительные меры по борьбе с COVID-19, в приёмную партии стала поступать информация о том, что некоторые работодатели принуждают своих сотрудников к вакцинации под угрозой увольнения. Депутат подчеркнула, что недопустимо поражение граждан их в правах из-за несделанной прививки. Депутат не отрицает угрозы заражения, считает вакцинацию необходимостью, но решение должно оставаться за человеком.
Как в итоге будет выглядеть обеспечение 60% привитых на работников на практике? Кто попадает в эти 60%? А если получится так (что вполне допустимо), что 50% коллектива просто имеют противопоказания для таких прививок? И здесь пока даже не затрагивается тема добровольности такого шага. Вопросов пока больше, чем ответов.
