Главное зимнее развлечение оказалось под запретом
Горки высотой более 40 см приравнены к аттракционам. Об этом говорится в новых требованиях федерального законодательства. Значит, им потребуется сертификация и соответствующее обслуживание. Например, как для всем известных «американских горок» или «колеса обозрения». На деле же это означает, что местные власти, УК и ТСЖ горки делать не будут — они фактически под запретом.
Горки должны быть сертифицированы
Традиционные зимние развлечения, которые на Руси испокон веков считались безопасными, попали «под раздачу», точнее — под заботливый взгляд государства. Забота о безопасности и здоровье детей — конечно же, хорошо. Но только когда она не приобретает гипертрофированную форму. А с горками именно так и произошло — вступили в силу постановления правительства РФ № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов» и № 1939 «Об утверждении правил государственной регистрации аттракционов». Кроме того, есть и действующий национальный российский стандарт ГОСТ 56987–2016 «Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации». И теперь обычные ледовые горки, что всегда являлись неотъемлемой частью детских площадок и новогодних городков, стали аттракционами.
По новым нормативам любая горка и любой «спуск зимний», если их высота превышает 40 см, официально являются аттракционами, то есть приравнены к оборудованию, «которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биохимическое воздействие».
Как это будет на практике?
На практике это значит, что, если районный глава Перми (или председатель ТСЖ) вознамерился построить зимний ледовый городок с горкой, то:
- каждую горку необходимо сертифицировать (если ее высота более 40 см);
- и ввести их в эксплуатацию можно будет только после прохождения государственной регистрации («зимние аттракционы «Горки», выполненные из металла, дерева или иного материала, льда и их комбинации подлежат государственной регистрации до ввода их в эксплуатацию»).
С получением сертификата тоже не все так просто. К горкам, даже самым обычным, теперь предъявляется длинный ряд требований. В частности, согласно п.5.3.1 ГОСТа 56987–2016, «качество воды, используемой для получения и скрепления ледяных блоков, а также получения поверхности скольжения должно соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству питьевой воды».
Следующий пункт 5.4.1 того же ГОСТа не менее интересный: «Связующие материалы и снег, используемые для приготовления растворов для фиксации ледяных блоков и заделки швов, при взаимодействии с водой не должны влиять на ее качество и оказывать вредное воздействие на посетителей, зрителей, персонал». Проще говоря, для строительства горок подойдет только питьевая вода. Или чистая родниковая, которая по своим качествам соответствует питьевой воде.
Снег, лед и все прочие составляющие, которые необходимы для строительства горок, должны быть получены из питьевой воды. И поливать горку в дальнейшем можно будет только исключительно питьевой водой. Никакие другие снег и лед не будут соответствовать требованиям ГОСТа.
Не меньшие требования предъявляются и ко всему остальному: к площадке под установку горки, к месту ее расположения, к форме, профилю и покрытию самой горки, к участку старта и к участку выката. Например, скаты и выкаты должны быть исключительно прямые — виражи недопустимы. Кроме того, каждую горку необходимо оградить, а доступ на нее должен осуществляться под присмотром двух администраторов.
Если же глава района или председатель ТСЖ все-таки решит построить горки — длинный перечень требований его не остановил — то для каждой горки потребуется сертификация. В списке органов и лабораторий, получивших аттестат аккредитации по обязательной сертификации аттракционов, значатся на всю страну всего девять организаций. Находятся они в Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Магнитогорске, Новосибирске, Ивантеевке и Крыму. Организаций из Перми в этом списке нет.
Но, даже если руководителю удалось получить сертификат на ледовую горку (горки), этого мало. Необходима еще их государственная регистрация. Пройти это можно и в Перми. В пакете документов бумаг «всего ничего» — каких-то 15-20. В их числе: паспорт и формуляр аттракциона, руководство по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и прочее.
Катись как-нибудь, где-нибудь и куда-нибудь
Информацию о том, что новые регламенты вступили в действие, подтвердили в управлении по работе с аттракционами Инспекции гостехнадзора по Пермскому краю.
Как пояснили специалисты, на горки теперь, действительно, должна распространяться двухступенчатая процедура сертификации и последующей регистрации. В первую очередь под контроль попадут горки, построенные в общественных местах. То есть, горки, построенные в городских и районных ледовых городках Перми, и даже построенные во дворах.
Относительно так называемых самодельных горок, построенных, например, в детских садах, подробного пояснения получить не удалось — разъясняющего документа в краевой инспекции пока не получили. На официальном же сайте инспекции сказано, что: «… Зимние горки являются аттракционами и должны соответствовать требованиям безопасности, установленным техническим регламентом Евразийского экономического союза “О безопасности аттракционов” (ТР ЕАЭС 038/2016)…, а также подлежат государственной регистрации в Инспекции. Порядок регистрации аттракционов установлен постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2019 г. №1939…».
В пресс-службе городской администрации пояснили, что из-за ситуации с COVID-19 центральный ледовый городок (с горками) в этом году, как и в прошлом, строить не будут. Однако, ледяные скульптуры все же поставлены будут. Ледовые комплексы при этом разместят в разных районах Перми:
- сквере им. Дзержинского;
- сквере им. Розалии Землячки;
- саду им. Миндовского;
- парке им. Чехова;
- парке «Счастье есть»;
- а также на площадях перед ДК им. Солдатова, УДС «Молот», клубами им. Златогорского и «Юбилейный».
Проекты городков, правда, пока еще не утверждены.
Зато новогоднего оформления в Перми будет на 29,5 млн руб.
И это — еще не считая стоимости ледовых городков локального значения и услуг по художественному оформлению новогодних маршрутов (за оформление маршрутов власти готовы выложить 4 457 000,00 руб., именно такова стартовая цена контракта).
Что же такого, общей стоимостью более 29 млн рублей, увидят пермяки в ближайшем времени на улицах города?
О! — это светодиодные консоли «Зимний узор», световые арт-объекты в виде двоек, опоры освещения «Консоль Новогодняя», светодиодные растяжки и, естественно, ледовый городок на эспланаде (без горок).
По большинству аукционов, размещенных администрацией города Перми в преддверии Нового года, конкурсы уже завершены и поставщики услуг выбраны. Естественно, предложения победителей отличаются от указанной начальной стоимости того или иного контракта в меньшую сторону. Но пока суммарная стоимость превышает 24 млн рублей. Будет ли она меньше, и насколько — зависит от итогов конкурса «по обеспечению функционирования новогоднего комплекса на городской эспланаде в рамках празднования наступившего Нового года и Рождества Христова» (стартовая цена 10 млн рублей).
В приведенной ниже таблице можно более детально ознакомиться со стоимостью контрактов на те или иные услуги новогоднего оформления Перми (данные взяты с портала госзакупок).
| Наименование услуги | Стартовая цена | Предложение победителя |
| Услуги по изготовлению, монтажу и демонтажу праздничного оформления “Растяжка светодиодная” | 5926100,00 руб. | 5155707,00 руб. |
| Услуги по изготовлению, монтажу оформления опор освещения “Консоль Новогодняя” | 5472000,00 руб. | 4404960,00 руб |
| Работы по изготовлению световых арт-объектов «2» | 1290666,68 руб. | 630000,00 руб. |
| Услуги по обеспечению функционирования новогоднего комплекса на городской эспланаде в рамках празднования наступившего Нового года и Рождества Христова | 10000000,00 руб. | (поставщик еще не определен) |
| Работы по изготовлению светодиодной консоли “Зимний узор” | 6800000,00 руб. | 4284000,00 руб. |
| Итого: | 29 488 766,68 руб. | 24 474 667,00 руб. |
Наличие же горок в Перми в этот Новый год под большим вопросом
По неофициальной информации, если ведомства федерального уровня не отреагируют на сигналы, которые поступают с мест, и не приведут регламенты в соответствие с реальной жизнью, то городки в Перми будут строить без горок. Примеру местных администраций, скорее всего, последуют и ТСЖ, и УК. Впрочем, это понятно и легко объяснимо: если горки появятся, а разрешительных документов не будет, управляющим организациям будут грозить штрафы значительного размера. Однако, не стоит забывать и про традиционный русский «авось», и про то, что можно «глаза призакрыть».
Обобщая все вышесказанное, получается, что благодаря бюрократическим вывертам нормы, содержащиеся в регламенте — избыточные. И горки по закону делать невозможно. Логичным следствием будет то, что центры новогодних развлечений из официальных ледовых городков и парков, на популяризацию которых власти города потратили много средств и приложили немало усилий, переместятся совсем в иные места. В те, которые будут удалены от взглядов контролеров.
И снова модными станут катания в логах, оврагах, на берегах речек и ручьев. Снег там, конечно, не из питьевой воды, и никто на эти «спуски зимние» сертификата не выдавал, зато — весело.
