В конце 2021 года в РФ была анонсирована федеральная программа модернизации электротранспорта, в которой Пермь приняла участие. Краевые и городские власти с одной стороны и компания «Мовиста регионы Пермь» с другой заключили концессионное соглашение о модернизации трамвайной инфраструктуры города.
О планах принять участие в федеральной программе модернизации городского электротранспорта Пермский край заявил в феврале этого года. Заявку региона одобрил Минтранс РФ. В мае 2022 года в пермскую мэрию от компании «Мовиста Регионы» поступила частная концессионная инициатива, параметры которой были согласованы в июле, а в сентябре подведены итоги рассмотрения предложения. Позже был подписан договор с единственным заявившимся участником конкурса — ООО «Мовиста Регионы Пермь».
Трехстороннее концессионное соглашение подписали концессионер, концедент (Пермский городской округ) и Пермский край, который является субъектом России, выступающим гарантом данного инструмента реализации проектов. Трамвайное хозяйство города и подвижной состав – объект соглашения.
В пресс-службе краевого правительства подчеркивают выгоду механизма концессии, которым в настоящее время активно пользуются, чтобы привлечь средства на реализацию крупных проектов в сжатые сроки. Чиновники отмечают, что с 2010 года в Перми отремонтировали 17 км трамвайных путей, а по условиям концессионного соглашения отремонтируют 35 км за 3 года. До 2025 года концессионер должен разработать проекты строительства новых и реконструкции существующих участков трамвайной сети, отремонтировать здания и сооружения депо, приобрести новые трамваи – 44 вагона.
Обязанности концессионера
При этом трамвайный комплекс Перми передадут в концессию. Оператор с привлечением бюджетных кредитов, средств Фонда национального состояния (ФНБ) и госкорпорации ВЭБ.РФ сделает ремонт трамвайных путей (35 км одиночного пути), реконструкцию депо «Балатово», обновление семи тяговых подстанций, закупит 44 новых вагона – 30 единиц в 2023 году, оставшиеся — в течение 2024.
Концессионер должен заменить пути, узлы, светофоры, опоры контактной сети, обустроить посадочные площадки, благоустроить территорию, обеспечить озеленение и освещение трамвайной сети. Обновленные трамвайные узлы будут обеспечивать среднюю скорость прохождения трамвая не менее 20 км/ч. В трамвайном депо будут заменены и отремонтированы подъездные пути, открытые площадки для хранения подвижного состава, инженерная инфраструктура, помещения для персонала, складские помещения и помещения для диспетчеризации и управления движением. Концессионер обязан закупить новое и отремонтировать имеющиеся кран-балки, смотровые канавы с домкратами, станковое оборудование, трансформаторную подстанцию и другое оборудование, поддерживающее подвижной состава в нормативном состоянии. Должны быть закуплены трамваи, оборудованные кондиционерами, информационными табло, видеорегистраторами и видеонаблюдением, датчиками подсчета пассажиров, валидаторами.
Реализация проекта разбита на четыре этапа. На 2022–2023 годы намечено проведение проектно-изыскательские работ по капремонту трамвайных путей, реконструкции депо и тяговых подстанций, закупка пяти новых трамваев. На 2023 год (второй этап) запланирован капремонт некоторых трамвайных путей общей протяженностью 14,9 км, обновление 25 единиц подвижного состава и четырех тяговых подстанций, начало реконструкции депо. На третьем этапе (2024) отремонтируют 14,2 км путей, обновят 14 вагонов и три тяговые подстанции, завершат реконструкцию депо. На четвертом этапе будет окончен капремонт трамвайных путей.
После окончания работ почти на 30% повысится скорость движения трамваев, снизится уровень шума. По городу будут ходить современные комфортабельные трамваи, приспособленные для перевозки маломобильных пассажиров. Этим сообщением смогут воспользоваться в среднем в год 27,5 млн человек.
Трамвайный парк сегодня
Сейчас трамвайный парк Перми находится под управлением МУП «Пермгорэлектротранс» (ПГЭТ), которое с 2019 года управляет также автобусными перевозками. В Перми имеется восемь трамвайных маршрутов, общая фактическая протяжённость путей которых составляет 107,6 км. Около 80% трамвайных путей в Перми находится в нормативном состоянии, но требуют капитального ремонта из-за большого коэффициента износа. Однако эти участки пригодны для эксплуатации, по ним осуществляются перевозки пассажиров.
На балансе МУП «Пермгорэлектротранс» числится 148 исправных вагонов, которые соответствуют требованиям, установленным нормативно-технической документацией. Устаревшие модели, выпущенные ранее 2010 года, не имеют системы кондиционирования, низкого пола для удобства маломобильных пассажиров, систем безопасности и современного электронного оснащения. Повысить уровень комфорта этих вагонов невозможно из-за их технических особенностей. Вагоны необходимо планомерно заменить на современный подвижной состав.
МУП «Пермгорэлектротранс» имеет два трамвайных депо: «Балатово» и «Красный октябрь», пригодных для эксплуатации, но с физически и морально устаревшей инфраструктурой. Реконструкции и обновления требуют здания, сооружения, инженерные сети и оборудование. Необходимы модернизация ремонтных помещений, увеличение площадей для стоянки и ремонта вагонов, обновление оборудования для технического обслуживания, круглогодичная мойка, ремонт административных зданий и коммуникаций.
Пермь с 2019-го по 2021 год закупила 24 новых вагона. По данным СПАРК, из-за этих сделок в 2021 году ПГЭТ получил 212 млн рублей чистого убытка. Годом ранее предприятие получило 23 млн рублей чистой прибыли.
Передача трамвайного комплекса в концессию «Мовиста Регионы Пермь» на 20 лет является условием реализации проекта. МУП «Пермгорэлектротранс» и концессионер будут совместно руководить трамвайными перевозками. Как это будет выглядеть на практике, и что будет с ПГЭТ, непонятно.
Друзья Ротенбергов
ООО «Мовиста регионы» принадлежит Александру Советникову, который является гендиректором и владельцем группы компаний «Мовиста», и АО «Новтри». Бизнесмен является также руководителем «Мовиста регионы Пермь». Ранее он был генеральным директором компании «РТ-Инвест Транспортные Системы», являвшейся оператором системы сбора платы с большегрузных автомобилей «Платон», среди учредителей которой — миллиардер Игорь Ротенберг.
Федеральную программу модернизации электротранспорта, рассчитанную на пять лет, анонсировали в конце 2021 года. Ее общий бюджет оценивается в 400 млрд рублей. В программе примут участие разные города страны в рамках концессий. «Мовиста» уже работает в Екатеринбурге, получила концессионное соглашение в Липецке и Курске.
Стоимость модернизации
Работы по модернизации будут вестись с 2023 по 2025 год. Общий размер платы за модернизацию трамвайной инфраструктуры Перми составит 27 млрд рублей. Эта сумма состоит из капитального гранта – 4,6 млрд рублей, который будет выплачен за 10 кварталов, с 2023 по 2025 год, инвестиционного и эксплуатационного платежей. Выплаты по ним разделены на 79 платежных периодов. Инвестиционный платеж должен возместить расходы на инфраструктуру, приобретение подвижного состава. Эксплуатационный платеж тратится на текущие расходы на перевозку пассажиров. Возвратные платежи на половину этой суммы произведет Правительство Пермского края, остальные 50% будут выделены из бюджета Перми.
Стоимость работ определили в 16,1 млрд рублей, из которых 4,4 млрд — безвозвратная субсидия из средств федерального бюджета и средства Фонда национального благосостояния, ВЭБ.РФ, 11,7 млрд — средства компании -концессионера (собственные и заемные по субсидируемой ставке 5,5% через ФНБ и корпорацию «ВЭБ.РФ»).
Концессионное соглашение будет действовать 20 лет, выплаты по инвестиционному платежу – ежеквартальные. Все они разбиты на 79 кварталов, сумма выплат по которым варьируется в пределах 200–300 млн рублей. Эксплуатационный платеж разбит на 69 кварталов. Он варьируется ежеквартально в пределах 80–120 млн рублей.
Инвестиционный платеж предназначен для финансирования расходных обязательств концессионера, которые связаны с подготовкой проектной документации, выполнением работ по строительству и реконструкции инфраструктуры и приобретением подвижного состава. За счет инвестиционного платежа ООО «Мовиста Регионы Пермь» будет выплачивать займы, привлеченные на эти цели. Эксплуатационный платеж финансирует эксплуатацию трамвайной инфраструктуры.
Получается, что не предусмотрены безвозвратные вложения от концессионера, власти края и города за 20 лет вернут все затраты компании «Мовиста регионы Пермь». В концессионном соглашении отсутствует информация, сколько на каждый этап будет потрачено денег. Нет данных о дальнейшей работе концессионера, о непосредственном управлении трамвайной инфраструктурой. Не сообщается о предполагаемой выручке, то есть, нет никаких примерных финансовых показателей будущей работы.
