На минувшей неделе малоимущие семьи Прикамья впервые смогли получить продуктовый набор в школах. Как заявил глава региона Дмитрий Махонин на заседании краевого «антивирусного» штаба, эта практика будет продолжена.
«Собака» в наборе»
Напомним, что одной из мер, принятых краевыми властями для поддержки жителей Западного Урала на время карантина, стала выдача продуктовых наборов для льготников. Нехитрые «сухие пайки» выдали школьникам из малоимущих семей, детям с ограниченными возможностями здоровья, ученикам общеобразовательных и коррекционных школ, техникумов и колледжей, – всего более 112 тыс. человек. На этой неделе Оперативный штаб объявил, что пайки станут получать также дошколята из семей, признанных малоимущими. Это ещё около 50 тыс. ребят. Приобретаются продукты для выдачи через поставщиков, как правило, индивидуальных предпринимателей – а выдаёт сухой паёк родителям, соответственно, работник столовой или школы с обязательной подписью в ведомости. Предполагается, что в наборы должны входить крупы, масло, сгущёнка, макароны, тушёнка и консервированная рыба, чай, сахар. Вообще-то в списке продуктов около 50 наименований, но – и здесь как раз «зарыта собака» – пайки формируются на усмотрение директоров школ и поставщиков. В ведомости указывается количество каждого выданного родителю продукта (они даются из двухнедельного расчёта на школьника) и, разумеется, цена – та, по которой этот продукт, ну, допустим, чай или крупа обошлись конкретной школе.
Казалось бы, этому только радоваться – в трудные времена лишней помощи не бывает. Но, увы, с первых же дней родители столкнулись с массой «странностей».
Детям сладкое вредно, а чай не любят?
Во-первых, пайки, даже в различных школах Перми, не говоря уже о районах Прикамья, могут значительно различаться по составу и качеству. Например, в некоторых наборах было сгущённое молоко или сок, но не было чая или сливочного масла. Есть школы, где в набор, вместо гречки, входит овсянка или другая крупа. Некоторые пермяки сетуют в социальных сетях на «тушёнку и консервы очень низкого качества», другие жалуются на то, что «консервов нет ни единой банки». Меньше всего «повезло» малообеспеченным семьям из Коми-пермяцкого округа: в конце марта изумлённые родители получили для своих детей только сок и конфеты. Впрочем, даже несмотря на всю эту бюрократическую неразбериху, жители Прикамья не теряют присущего уральцам юмора и шутят в соцсетях, что «видимо, сгущёнку не выдают, потому что сладкое детям вредно, а чай первоклассники не очень любят». Кто-то даже благодарит организаторов раздач: «самое главное, что хоть не дали обычную воду»…
Во-вторых, многие родители с удивлением обнаружили, что цена многих продуктов из полученных наборов явно не соответствует той, по которой их можно без проблем купить в соседнем магазине. Закупочные цены «сухого пайка» на одного школьника в среднем (на 10 учебных дней) должны бы составлять порядка 800-1 тыс. рублей – исходя из стоимости бесплатного одноразового питания в Пермском крае – 81 рубль 40 копеек. Однако по расчётам «придирчивых» мам и пап нередко бывает так, что по рыночным ценам один набор на две недели, к примеру, стоит порядка 400-500 рублей, то есть едва ли не вдвое меньше. И это притом, что обычно в наборы включаются не самые дорогие виды продуктов из одной «линейки» – дешёвый рассыпной или пакетированный чай, подсолнечное масло и соки, которые можно найти в любом магазине по принципу «дешевле даже в Греции не бывает». Например, в «пайковых» перечнях можно обнаружить сахар по 50 рублей за один килограмм, хотя, как утверждают сведущие хозяйки, в пермских магазинах вполне можно его найти по 27-30 рублей за кило. Вполне способна смутить также сгущёнка по сотне рублей за банку («магазинная» цена – порядка 80 рулей), рис по 80 целковых кило (в иных магазинах еще вполне можно найти порядка 65-70 рублей), и самый недорогой фруктовый сок (зачастую даже нектар) за 150 рублей за литр. Можно спорить, можно ли сейчас отыскать в магазине, учитывая ажиотажный спрос, развесную гречку по 80 рублей за кило. Однако в некоторых супермаркетах можно приобрести за ту же цену килограмм качественной пакетированной гречневой крупы, которая по определению стоит дороже, чем развесная.
Власть, без доверия к хозяйкам…
Одним словом, даже такой приблизительный анализ показывает, что, наверное, недалеки от истины те родители, которые предполагают, что на одном продуктовом наборе, рассчитанном на два месяца, «теряется» зачастую от 200 до 400 рублей. Причём никто голословно не обвиняет в желании «заработать на карантине» поставщиков – понятно, что у всех есть свои закупочные и транспортные «цепочки», доставка продуктов от базы до школы тоже стоит расходов. Конечно, бывает, что продавцы желают сбыть залежалый товар, да ещё и получить с этого прибыль – но нам, конечно, хочется верить, что это не про наш Пермский край. Однако дело-то, по сути, наверное, не в продавцах, а в удивительном и непостижимом недоверии местных властей своим собственным гражданам. Не проще ли было выдавать каждой малоимущей семье, на одного школьника, по 1 тыс. 600 рублей в месяц. Для пермяков и жителей края с небольшим доходом это было бы существенным подспорьем на то время, пока их дети временно «грызут гранит науки», дистанционно общаясь с учителями. А уж родители, особенно дотошные хозяюшки, умеющие считать каждый рубль в семейном бюджете, сами бы разобрались, как и чем лучше, полезнее и сытнее накормить всю семью во время вынужденных каникул. Конечно, найдутся скептики, которые возразят, что «давать наличные деньги родителям нельзя» – а вдруг безответственные мама и папа попросту их пропьют? Или, вместо того, чтобы потчевать своих ребятишек завтраком, обедом и ужином, закажут себе в каком-нибудь виртуальном салоне, на копейки, из последних сил найденные в бюджете, модные платья или пиджаки от Версаче?
Но ведь как раз на то и должен быть контроль, который краевые и местные чиновники в Пермском крае так любят употреблять по всякому случаю, и без случая. Казалось бы, вот где развернуться контролёрам из краевого министерства образования и министерства социальной защиты, а также всем профильным департаментам мэрии! Но… Вместо этого, внезапно и неожиданно, чиновники предпочли «переложить ответственность» на директоров школ и предпринимателей-поставщиков. Видимо, это ничего, что в результате в разных школах Прикамья родители получают для своих детей «сухие пайки» из разных продуктов, и по разной цене.
Хорошо, что, по крайней мере, в Пермском крае пока не дошло до скандалов, как в Карелии, где на ребят выдавали по несколько, неживописного вида, картофелин, испорченную муку с жуками и по куску маргарина. Или как в соседней Удмуртии, где глава региона Александра Бречалов своим распоряжением приостановил закупку продуктовых наборов для школьников. Это случилось после скандала, когда выяснилось, что для одних школ республики закупочные цены на продуктовые наборы составили больше 1 тыс. рублей, для других – 600 рублей, как сообщает об этом информационное агентство Udm-Info. Например, в некоторых школах Удмуртии гречневая крупа закупалась для продуктовых наборов по цене 104 рублей за килограмм при розничной цене в пределах 70-80 рублей за кило.
Здесь надо сделать короткое пояснение. В ходе проведения конкурсов одна из главных особенностей заключается в том, что закупщик, скажем, детский сад или школа (то есть заказчик) должны сперва установить минимальную начальную цену покупаемого набора продуктов. Определяется эта цена методом «анализа рынка», а проще говоря – сопоставления цен на этот продукт (или продуктовый набор) у нескольких разных поставщиков, и затем вычисляется «средняя температура по палате». Причём нельзя купить товар у того поставщика, который предложил наименьшую цену – это может быть сочтено посягательством на свободу конкуренции. В результате получаются те самые «странности», которые приводят к родительскому недоумению.
Например, пермская гимназия №31 в марте этого года объявила конкурентные торги на закупку круп и бакалеи. При мониторинге цен использовались сведения, полученные от трех поставщиков, а также средняя цена того или иного продукта, определённая Пермьстатом. Результаты выглядят весьма любопытно. Один из продавцов предлагает сахар-песок по 35 рублей за килограмм, другой – по 44, третий – за 45 рублей за кило, в то время как всезнающая статистика утверждает, что средняя стоимость сладкого продукта в Прикамье на сегодняшний день составляет ровно 29 рублей 70 копеек. В результате начальная минимальная цена на сахар-песок «образовалась» у школы в размере 38 рублей – скорее всего, весьма близкая к ней как раз и появится в ведомости, по которой родители будут получать продуктовые пайки для своих детей. Или, взять ту же гречку: один бизнесмен готов уступить крупу для детишек за 50 целковых, два других – по 65 рублей, а максимальная начальная цена на торгах в итоге получилась 62 рубля 50 копеек. Цена подсолнечного масла за литр у продавцов разнится аж в 30 рублей (60 и 90), понятно, что многое тут зависит от сорта и фирмы, но в итоге максимальная цена составляет 82 рубля!
В обосновании цен «Экономической школы № 145 Перми» поставщики указали цену на литровую бутылку растительного масла соответственно в 62, 80 и 83 рублей, максимальная стоимость «перепрыгнула» планку в 75 целковых.
Кстати, давайте представим себе, что мы купили продукты по минимальной цене (у разных продавцов), по принципу, «где дешевле». Для многих малоимущих семей – это сейчас очень важно. Итак, по одной банке зелёного горошка и кабачковой икры можно купить по 40 рублей, пачку какао – за 20, две упаковки гречки по 800 грамм – 100 рублей, две таких же по весу упаковки риса – ещё 100 рублей, литр растительного масла – 80 рублей, килограмм макарон – 20 рублей, два кило пшеничной муки – 30 рублей, две пачки чая по 100 грамм – 70 рублей. Итого, получилось полтысячи. На «положенные» для одного ребёнка из малоимущей семьи восьми сотен бюджетных рублей на декаду – набор вполне приличный. Во многих школах, судя по фотографиям, выложенным родителями в соцсетях, он оказался гораздо скромнее. К тому же, если бы деньги выдавались родителям наличными, – осталось бы, как минимум, ещё на молочные продукты, фрукты и сладости. Но главное, люди сами мы смогли выбирать, что, и по какой цене им покупать, – а где, они уж сами найдут. Притом не рискуя, в отличие от чиновников от образования, нанести ущерб конкуренции, ведь на потребительском рынке, как говорят на востоке, «всегда прав тот, у кого и товар не залежалый, и цена для людей приемлема».
Всего в Пермском крае около 110 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья, а также ребят из малообеспеченных семей, которые имеют право на бесплатное питание в школах. Если декларированная средняя стоимость продуктового набора для старшеклассников – порядка 800 рублей, то на выдачу пайков на две недели требуется выделить из бюджета около 88 млн. рублей, а в месяц – порядка 176 млн. рублей. Продуктовые наборы для малоимущих семей с дошкольниками в возрасте от 3 до 7 лет обойдутся краевой казне примерно в 50 млн. рублей. Итого, бюджет раскошелится приблизительно на 230 млн. рублей по «сухим пайкам».
Одним словом, сейчас в Пермском крае, чтобы, не дай бог, уберечься от возможных местных скандалов, наверное, властям стоило бы задуматься о возможности перехода к прямым денежным выплатам на компенсацию питания школьникам из малоимущих семей. К тому же, в условиях роста цен, видимо, стоит задуматься также и об увеличении стоимости школьного обеда, который оплачивается из бюджета – ведь 80 рублей, это «смешно» даже и без всякого коронавируса вкупе с мировым экономическим кризисом.
