Инициатива администрации Перми и решение городской думы (пока в первом чтении) кардинально меняют вопрос о получении 6 тысячами многодетных семей города бесплатных земельных участков. Их минимальный размер уменьшен до 6 соток, суммы денежных компенсации власти рассчитают именно из этого параметра. Вместе с дополнительными бюрократическими препонами это может нивелировать федеральную программу помощи большим семьям почти до нуля.
На последнем заседании Пермской городской думы незаметно на фоне отчёта главы прошло принятие в первом чтении маленького, но очень важного документа:
«Установить предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно на территории города Перми из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства: максимальный – 1500 кв. м; минимальный – 600 кв. м.»
Результатом принятия этого решения вместе с другими региональными и местными законами может стать окончательное дезавуирование и без того проваленной в Перми программы по выделению бесплатных участков для многодетных семей.
История вопроса
По закону, принятому ещё в тучные времена, в 2011 году, российские многодетные семьи (с 3 и более детьми), живущие в Прикамье, имеют право бесплатно получить не менее 14 (в реальности 15) соток земли для строительства собственного дома. К участку должны быть проведены все коммуникации, дороги и электросети. Исполнение этого вопроса в подавляющем большинстве случаев свалили на муниципальные власти, которые в части случаев не имели денег на реализацию программы, а в случае Перми не имели достаточного количества свободной земли. А главное, не имели достаточного желания эту программу реализовывать без дополнительных полномочий и финансирования.
Программа забуксовала сразу, но поначалу как-то двигалась. Однако к сегодняшнему дню в Перми она практически встала. Провал констатировал глава города в своём ежегодном отчёте. За 2018 год многодетным в Перми выделили 20 земельных участков. При этом в Перми сейчас в очереди около шести тысяч многодетных семей. Чтобы получить землю, при нынешнем положении дел последним в очереди надо прождать 20 лет.
В конце прошлого года региональное Заксобрание, осознав потенциальную невозможность исполнить программу в чистом виде, пошло на её изменение. В новом региональном законе есть два открытых важных новшества и одно скрытое. Во-первых, вместо земли многодетная семья может получить единовременную денежную выплату. Во-вторых, она должна доказать, что не только многодетная, но и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Ну а скрытое условие – муниципалитеты теперь (читай: Пермь) могут сами устанавливать минимальные и максимальные размеры участков, которые положено выдавать бесплатно. Ах да, и размеры выплат за отказ от участка они тоже устанавливают сами.
Есть ли опыт?
Варианты альтернатив вместо земли регионы пробовали несколько раз начиная с 2015 года. В Свердловской области эксперимент «деньги вместо земли» провалился год назад. Примерная сумма компенсации должна была составить 165 тыс. рублей. Но и.о. главы МУГИСО Сергей Зырянов в мае 2018 года заявил местным депутатам, что денег нет. При этом в более богатой Ленинградской области, размер компенсаций за землю составляет 300 тысяч рублей.
Причём здесь размеры участков?
Ну это очень просто и очень важно. Власти Перми неоднократно публично декларировали, что свободной «нормальной» земли у них для многодетных нет. Для решения «земельного» вопроса по старому закону нужно было аж 900 гектаров или соответствующая сумма в рублях. Почему 900? 15 соток каждой семье умножаем на 6 тысяч стоящих в очереди, получаем результат. После принятия решения Думой и администрацией количество необходимых площадей резко падает до 360 гектаров. Для сравнения – один квартал пермской эспланады примерно 50 гектаров. То есть для решения вопросов надо 7 таких кварталов. Но это ещё не всё.
Сначала пермская многодетная семья, должна пройти все круги бюрократического ада, чтобы доказать, что она нуждается. Цитируем прокуратуру:
«С 01.01.2019 обязательным дополнительным условием для предоставления земельных участков многодетной семье станет обязанность членов многодетной семьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Далее, ей предложат участок. Давайте угадаем какого размера и качества? Ну откажется, скажет пытливый читатель. А вот и нет. Снова обращаемся к разъяснениям прокуратуры:
«В случае если многодетная семья два раза письменно отказалась от участия в процедуре распределения земельных участков, либо от выбранного путём проведения процедуры распределения земельного участка, либо от предложенного конкретного земельного участка… такой многодетной семье присваивается новый порядковый номер учёта в конце реестра многодетных семей, а данный земельный участок подлежит распределению повторно в установленном порядке»
После всех процедур (а умные сразу) многодетные, конечно, будут брать любую компенсацию, хоть в 1 рубль, нежели участвовать в охоте за неуловимой земельной птицей неизвестного науке цвета. Размер компенсаций, согласно закону, составит не рыночную стоимость участка, а какую-то часть. А сумму этих выплат установят… правильно, муниципальные власти. Думается, что администрация Перми обязательно попытается привлечь к этому делу депутатов городской думы. Чтобы связка и коллективная ответственность.
И кстати, как нам известно по советским лозунгам, земля должна доставаться крестьянам, заводы – рабочим. А про многодетные семьи Перми ничего сказано не было.
