Инициатива по предоставлению многодетным семьям возможности бесплатно парковать машину в центре Перми, раскрыла глубины чиновничьей логики, чтоб не сказать, скупости. Из отзывов мэрии на проект решения мы выяснили: никто не знает сколько машин у многодетных, и многодетные – «не субъект права». Ну, и главное: само наличие машины («дорогостоящего имущества» в тексте письма), автоматически делает многодетную семью «не нуждающейся» в поддержке. Прекрасные документы в нашем материале.
Проект о бесплатной парковке многодетных (мы подробно писали о нем) очень коротко разобрали на прошлой неделе в комитете городской думы по городскому хозяйству. Вердикт: требует доработки из-за заключений экспертов и мэрии. Это нормально, наверняка детали инициативы нужно поправить. Но давайте разберем некоторые моменты заключений, которые на проект вынесли управление по экспертизе и аналитике и лично глава города Дмитрий Самойлов.
«Несмотря на то, что в Законе № 533-83 дано определение понятия «многодетная семья», такой субъект права как многодетная семья в действующем законодательстве отсутствует. В связи с этим невозможно определить, какой именно член многодетной семьи будет наделен правом без внесения платы пользоваться парковками…”
Многодетная семья вроде у нас есть, но поскольку это не субъект права, непонятно кого поддерживать. Такой вот выверт нашего законодательства.
«плата за размещение транспортных средств в зоне платной парковки поступает в бюджет города Перми и учтена при прогнозировании его доходной части. Финансово-экономическое обоснование не содержит оценку влияния проекта решения на уменьшение доходной части бюджета города Перми»;
Перед нами удивительная история. Предлагаемая поддержка многодетных семей не требует расходов. Ни рубля. Система платных парковок работает и расширяется по графику, даже составление дополнительного реестра для подавших заявление семей не требуется. Деньги не нужны. Да, городской бюджет будет получать на несколько миллионов рублей в год меньше. Не тратить больше, а всего лишь получать меньше. И меньше получать от семей, которых все уровни власти на словах обещают поддерживать.
«обосновывающие материалы к проекту решения не содержат оценку влияния предлагаемой льготы на повышение уровня занятости парковочных мест и на изменение стоимости платной парковки для остальных категорий пользователей».
«Учитывая, что в настоящее время в городе Перми организовано порядка 5 тысяч парковочных мест, предоставление возможности дополнительным категориям граждан пользоваться платными парковками без внесения платы приведет к повышению уровня занятости парковочных мест».
Знаете, в чем логика этого пункта? По мысли чиновников, все многодетные семьи, которые раньше где-то оставляли свои машины и из экономии ездили в центр исключительно на трамвае, теперь ринутся сюда на своем «дорогостоящем имуществе». Они будут стоять бесплатно, занимать много мест и администрации города придется повысить плату за парковку для всех остальных.
При этом, как выясняется чиновники довольно мало знают о многодетных. Последние официальные данные о численности датируются 1 сентября 2017 года. По данным Министерства социального развития региона на учете в Перми состоят 7 489 многодетных семей, из них примерно половина малоимущие. Вот видимо все они поедут в центр ставить машины бесплатно и будут круглосуточно занимать парковки. В качестве довода, чиновники, пишут, мол у нас 2,5 тыс. записей машин инвалидов. Ну что ж давайте посчитаем. В Пермском крае общая численность инвалидов составляет 222,5 тыс. человек, треть из них в Перми. Получается, что примерно 4% инвалидов (или их родственников, что важно) пошли и оформили возможность парковаться бесплатно в центре Перми. Если эту статистику экстраполировать на многодетных, в реестре появится дополнительно машин 300. Да даже если 500 или 1000, это серьезно не повлияет на ситуацию. Но чиновники мэрии считать не стали.
«предлагаемая проектом решения льгота не является адресной – ее предоставление не связано с нуждаемостью, имущественным положением, уровнем дохода членов многодетной семьи»
Шедевр бюрократической логики. Сначала, вводится некий платеж для владельцев автомобилей, которые задумали встать в центре города. Когда мэру предлагают с части семей плату не брать, это немедленно называется льготой и далее выясняется, что нужно как-то еще отдельно поделить многодетных на достаточно бедных для отмены платы и недостаточно бедных. Но это еще не все.
«предлагаемая проектом решения льгота не является справедливой – она предоставляется только семьям, владеющим дорогостоящим имуществом (автомобиль), но не предоставляется нуждающимся многодетным семьям, не имеющим автомобиля;»
Искренне непонятно, что хотел сказать этим пунктом глава города. Но, можно уловить, что владение автомобилем для многодетной семьи по мысли мэрии – это роскошь, хотя на самом деле это необходимость. Можно понять так же, что если уж многодетная семья завела автомобиль, то про поддержку муниципалитета ей надо забыть. А уж если семья сначала купила машину, а потом завела третьего ребенка – тем более.
Логика проекта – демонстрация поддержки семей, где много детей: «Ребята, рожайте детей, покупайте машины! Мы чуть-чуть, в меру сил как-то поддержим вас. Мы вас видим». Проект не требует затрат. Но мэрия, судя по всему, воспринимает его исключительно как покушение на свои доходы.
Конечно, настоящий хозяйственник должен быть экономным. Каждый рубль в дом, каждый расход изучаем под лупой. Это правильно. Но если двойные стандарты? Если отдельные статьи расходов зашкаливают за разумные пределы? Если реконструкция одного квартала эспланады – 408 миллионов рублей, а при том каждая недополученная копейка с системы платных парковок оценивается как большая потеря?
Это не хозяйственность.
