Когда пару-тройку недель назад на столицу Прикамья обрушились очередные снегопады, и улицы города по обыкновению утонули в «белой каше», многие СМИ использовали в своих заголовках избитую фразу: «Снег в Перми, как всегда, выпал неожиданно».
У погоды нет плохой погоды… А вот уборка – всякая бывает
С таким утверждением можно согласиться только отчасти. Надо всегда уточнять, для кого именно новый природный катаклизм стал нежданным. Для муниципальных подрядчиков? Или чиновников, призванных обеспечить очистку улиц от снежных завалов и льда?
Для некоторых «ответственных товарищей» – очень может быть, западноуральская природа еще полна тайн и загадок. Однако не только ученые-метеорологи, но и основная масса жителей Прикамья, включая детей, отлично знают, что судьба даровала пермякам счастье жить в одном из самых обильных на осадки регионов страны. Пермь считается самым снежным городом – миллионником мира, со средней годовой толщиной сугробов в 60 и более сантиметров. Притом сильные снегопады случаются не только зимой, но и осенью, и весной. Многие ныне живущие горожане застали рекордно снежную зиму 1998-1999 годов, когда сугробы в марте зачастую были выше 110 сантиметров. Даже совсем молодые люди, наверное, вспомнят мощные снегопады в первых числах декабря 2010 года, сногсшибательные «белые вихри» в октябре 2014 и 2015 годов.
Перед туристами – стыдно!
Но вот что интересно – именно за последние лет двадцать снегопады начали приводить к серьезным, а главное – регулярным, затруднениям для автомобилистов, и пешеходов. Причем, складывается впечатление, что год от года ситуация становится только хуже. «Вечная история» со «снежным пленом», кажется, ничуть не меняется к лучшему при нынешнем мэре Перми Эдуарде Соснине и губернаторе Дмитрии Махонине. Хотя и деньги на уборку улиц тратятся огромные, и подрядчики работают в поте лица, эффект остается… Впрочем, об эффекте можно судить по тысячам откликов жителей Пермского края в соцсетях. Их количество только за январь – февраль этого года «зашкаливает»: люди жалуются на снег и гололед на тротуарах, заметенные дворы, сосульки огромных размеров, предательски свисающие с крыш жилых домов. Но, может, пермяки настроены чересчур критично? Ведь нельзя же, на самом деле, в один миг после снегопада, как по мановению волшебной палочки, привести в порядок все улицы во всех городах Прикамья? Да, чудес не бывает, но речь идет о том, что и установленные сроки уборки зачастую не соблюдаются. Ведь в других регионах, не менее снежных, власти более-менее справляются с ситуацией. Пермские же «завалы» – в буквальном смысле – бросаются в глаза не только местным жителям, но и гостям города, которым есть, с чем сравнивать. Недаром, известный блогер из Екатеринбурга Иван Колотовкин, посетив Западный Урал, пришел к выводу, что «коммунальщики Перми не могут справиться с последствиями снегопадов в отличие от коллег из Екатеринбурга»:
«Он обратил особое внимание на то, что туристические маршруты в городе вовсе не расчищены. В частности, снежная каша образовалась на пешеходном пути, который ведет к знаменитой надписи в Перми «Счастье не за горами». «Пермь прекрасна, но надо перенять опыт в плане уборки снега у Москвы или хотя бы у Екатеринбурга. Ну не должны такие испытания проходить туристы», – резюмировал Колотовкин.
Снегопады стали слабее, «каши» на дорогах – больше?
Притом: давайте вспомним не столь отдаленные советские времена. Тогда Пермь не раз накрывали настоящие снежные бураны, которые были чреваты не только гололедом, но и более серьезными бедствиями. Однако власти – справлялись. Сегодня же, как уверяют синоптики, по причине глобального потепления, ранние и поздние сильные снегопады в Пермском крае стали случаться намного реже. К счастью, Пермь давно не видела таких «подарков» погоды, как 3 июня 1967 года или 24 мая 1996 года, когда, под тяжестью снежных «подушек» на ветвях, ломались и падали деревья, едва не вставал в огромной пробке весь транспорт. В те времена снегоуборочной техники было гораздо меньше. Однако руководители города и области четко знали, что надо делать с точки зрения организации. На улицах, в случае необходимости, моментально появлялась не только все наличные техсредства, но и дворники с огромными лопатами – дефицита дворницких кадров при советах в Перми, почему-то не наблюдалось. В крайних случаях к уборке привлекали студентов, старшеклассников, сотрудников учреждений – большие лопаты находились для всех!
В результате, город быстро приводили в порядок. Да, в советские времена были свои недостатки, – нередко снег попросту аккуратно укладывали «грядками» вдоль автодорог и тротуаров, и весной он долго таял, заливая водой и грязью улицы в центре и на окраинах. Но зимой пермяки не барахтались по щиколотку в серой каше на тротуарах. По крайней мере, по улицам в центре города и в центральных частях районов можно было ходить с комфортом, не рискуя переломать себе руки и ноги на льду, а транспорт, включая общественный, продолжал нормально и по расписанию работать.
Травмы – счет на тысячи, убытка – сотни миллионов
Ну, а что происходит сегодня? «Хруст костей» на тротуарах, как выразился недавно некий поэично настроенный журналист, словно в каком-нибудь триллере о царстве Снежной королевы, стал делом привычным! Только за январь 2025 года скорая помощь более 140 раз выезжала к пермякам, получившим травмы на гололеде. Но это – только вершина айсберга, ведь большинство горожан, сломавших руку или ногу на улице, самостоятельно добираются до травмпункта или поликлиники. Ежегодно травмы на льду в Перми получают тысячи человек. По сведениям группы российских ученых, только в 2016 – 2017 году в Перми пострадали из-за плохо убранных улиц 7 тыс. 684 человека. Для сравнения, за тот же период: в Омске – 1 тыс. 500, в Самаре – 632 человека. Уже только одно это сопоставление говорит о значительных пермских проблемах в сфере очистки дорог, тротуаров и дворов!
Исследователи считают, что условные потери бюджета по причине травм на гололеде превышают в Прикамье 550 млн. рублей (Омск – 98 млн. рублей, Самара – 55 млн. рублей).
Но, конечно, намного хуже экономических потерь – страдания людей, которые вынуждены проходить длительное лечение, а некоторые, после полученных из-за снежной «каши» и ледовых полос на улицах травм, становятся инвалидами или вынуждены менять работу.
Отчего столь печальная ситуация складывается в отдельно взятом Пермском крае? Можно предположить, что причина – в качестве управления отраслью и не слишком эффективном контроле за зимним содержанием городских улиц со стороны краевых и местных чиновников?
«Снег Махонина» и «снег Соснина»: в чем разница?
Тут уместно будет вспомнить, что пару лет назад, казалось, что хотя бы центральная часть Перми – «визитная карточка» столицы Прикамья, – будет идеально прибрана и «выскоблена до дыр» в любое время года, при всяких возможных капризах суровой уральской погоды. Во всяком случае, на это надеялись пермяки, когда глава региона Дмитрий Махонин объявил о том, что полномочия по содержанию центральных улиц Перми перейдут от города к краю. Очередная «благая идея» региональных властей была закреплена поправками в региональный бюджет на 2022-2024 годы. Депутатам краевого парламента, а в их лице всем пермякам тогда объяснили, что уборкой в центральном планировочном районе Перми (Ленинский, и части Свердловского и Дзержинского районов) с 2023 года займется региональная дорожно-эксплуатационная служба (ДЭС). Свою уверенность в успехе, чиновники краевого Минтранса подкрепляли тем, что у ДЭС уже имеется положительный опыт содержания «гостевой дороги» – шоссе Космонавтов, на участке от аэропорта до перекрестка с улицей Свиязева.
Первоначально расходы новоявленного учреждения по уборке центральных улиц, были обозначены в сумме 1,4 млрд. рублей ежегодно. Столь немалые деньги намечалось потратить, помимо зарплаты работников, на технику, покупку современных противогололедных материалов, вывоз снега.
При обсуждении вопроса в Заксобрании Прикамья, специалисты КСП обратили внимание депутатов на то, что содержание улиц в центре Перми, в расчете на квадратный метр, будет обходиться втрое дороже, чем было прежде. По информации ревизоров, плановые расходы бюджета Перми в 2023 году на содержание улиц оценивались в 195 руб. за «квадрат». А по расчетам краевого минтранса, 1 кв. метр в центральном планировочном районе отныне должен был обходиться более чем в 600 рублей.
Краевые чиновники при этом говорили, что муниципальные расходы на уборку, дескать, слишком малы – обеспеченность городских контрактов с подрядчиками не превышала 20%.
Логика представлялась вполне понятной: город передает краю полномочия по уборке улиц в центре Перми с изрядным увеличением финансирования и под наблюдение высококвалифицированных краевых специалистов. В результате, в выигрыше окажутся пермяки, которые даже в зимние месяцы смогут ездить и гулять по центральным улицам с полным удобством, как будто счастливые обитатели какого-нибудь Бангкока или Калькутты, где никакого снега и льда не бывает даже в помине.
Однако трехкратное увеличение финансирования и препоручение дела «высококлассным специалистам» почему-то не дало результата. Зимой 2023 года качество уборки центральных улиц Перми не только не улучшилось в разы, как казалось бы, следовало ожидать, но даже сделалось плачевнее.
В январе 2023 года прокуратура Ленинского района Перми проверила исполнение законодательства о благоустройстве и пришла к неутешительным выводам:
«Установлено, что краевым государственным бюджетным учреждением «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края ненадлежащим образом организована работа по расчистке проезжей части, парковочных карманов и тротуаров от снега и льда на территории Ленинского района. Работы не всегда проводились своевременно и качественно, в связи с чем не обеспечивалось беспрепятственное движение транспортных средств и безопасное передвижение пешеходов. По итогам проверки прокурором руководителю указанного учреждения внесено представление.
«Один неопытный шажок – и ты себе сломаешь ногу»
Некоторые политические комментаторы, видимо, желая по доброте душевной, помягче объяснить, отчего же краевые чиновники попали впросак, говорили: ничего страшного, ведь дело-то новое. В нем просто нужно освоиться, набрать в ДЭС недостающих специалистов, добавить техники, слегка «притереться» с графиками уборки – и потом все будет исключительно «в шоколаде»!
Однако зимой 2023-2024 года проблем только прибавилось. В феврале минувшего года лидер фракции «Справедливая Россия – За правду» в ЗС Пермского края Вероника Куликова попросила чиновников дать оценку эффективности работы краевого подрядчика, который отвечает за содержание центрально-планировочного района Перми. По словам депутата, бытует точка зрения, что, при увеличении финансирования в разы, качество уборки центральных пермских улиц и дорог ощутимо не улучшилось.
Зампред регионального правительства Андрей Алякринский заверил, отвечая на этот вопрос, что «вся техника работает», полигоны для вывоза снега «полностью заполнены». Но что же вы прикажете делать, если снег все идет и идет, и только за январь 2024 года снега выпало вдвое против нормы? Правда, при этом выяснилось, что почему-то штат ДЭС укомплектован всего на 49%, хотя техникой подрядчик обеспечен полностью.
Депутатам осталось только пожать плечами, и подождать зимы 2024-2025 года, в надежде, что к новому сезону и со штатом все будет в порядке, и наработанный опыт позволит содержать центр Перми «с иголочки». Но, в 2025 году история повторилась:
«Покрыл предательский снежок И тротуары, и дорогу. Будь осторожен, мой дружок: Один неопытный шажок - И ты себе сломаешь ногу»...
Этот стишок был написан фельетонистом в Перми в 1905 году. Но он был бы вполне уместен в пермских СМИ и сегодня, в 2025 – странно осознавать, что за 120 лет в столице Прикамья, в плане «зимнего беспорядка» на улицах не изменилось почти ничего.
Ну, а вопросы к чиновникам остаются все те же самые. В том числе: сколько денег реально расходуется на зимнее содержание улиц Перми (в том числе – центральных) и других городов Прикамья? Насколько эффективно тратятся эти деньги? И, главное: какие организационные проблемы еще нужно решить (если они есть – то почему не решаются годами), чтобы, наконец, пермякам перестало быть страшно из-за перспективы упасть и получить серьезную травму на улице, и перестало быть стыдно перед гостями из других городов и регионов страны, которые «тихо обалдевают», увидев пермское «снежное царство».
