Пострадавших людей жалко, собак жалко… что делать? Есть частные приюты, но они все переполнены. А в муниципальном учреждении условия сродни «строгому режиму». Например, недавно в СМИ и соцсетях широко обсуждалась гибель более 130 собак по неизвестным причинам. Волонтеры и активисты-зоозащитники делают все, что в их силах, для спасения собак и кошек. Однако, по мнению общественников, ситуация в корне не меняется, животные продолжают страдать и погибать в казенных стенах.
Городские чиновники из Управления по экологии и природопользованию не торопятся вникать в проблемы бездомных псов и котов, главное, видимо, — очистить территорию и освоить бюджет. А у директора приюта, которая ранее имела дело с преступниками и трудилась в исправительной колонии, с «хвостатыми»и с волонтерами отношения складываются сложно. И, разумеется, с позиции силы. Проблему можно радикально решить, будь у общественников реальные рычаги влияния и решающий голос при расследовании ЧП.
О правовой беспомощности активистов говорит и Елена Олькова, зоозащитник с большим опытом:
– Занимаясь проблемами бездомных животных уже много лет, я всегда стараюсь найти первопричину. Например, если не кастрировать уличных собак, через пару лет в этом микрорайоне поселится стая, живущая по законам джунглей… А по каким законам живем мы? На мой взгляд, в существующем российском законодательстве есть немало пробелов, связанных с решением вопросов в сфере защиты животных. Во-первых, оно несовершенно, а, во-вторых, даже действующие у нас нормативные правовые акты на практике редко соблюдаются.
Но ситуация далеко не безнадежная. Например, мне удалось в совместной работе с сотрудниками Госветинспекции Пермского края внести ряд поправок в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с животными без владельцев. Они касаются порядка размещения сведений о животных, поступивших в приюты. В том числе — наличия у них отличительных признаков. Это важно, так как способствует прозрачности и открытости деятельности людей, занимающихся отловом и содержанием животных. И еще дает больше шансов хозяевам найти своих «потеряшек».
– Что вы предлагаете добавить и изменить?
– В крае давно назрела необходимость сделать максимально прозрачной и открытой работу муниципальных приютов, которые занимаются отловом, дальнейшим содержанием и пристройством безнадзорных животных. Налогоплательщики имеют право знать, насколько эффективно и без нарушений расходуется более 50 миллионов рублей в год, выделяемых из бюджета на эти цели. Это только по городу Перми, в целом край тратит вообще колоссальные деньги. Также многие граждане, неравнодушные к судьбе животных, беспокоятся об условиях их содержания и о дальнейшей судьбе. Но многих активных волонтеров и даже общественных инспекторов не пускают на территорию учреждений ни для оказания помощи животным, ни для осуществления контроля. Приходим на рабочую встречу с представителями городской администрации — та же история: диалог не фиксируется, принятые решения никак не закрепляются официально, результата — нет! Поэтому в законных актах Пермского края должны быть четко прописаны нормы, исключающие злоупотребления в государственных и муниципальных учреждениях.
Например, в муниципальном приюте Перми есть (купленные на средства спонсоров!) камеры видеонаблюдения, но общественники не имеют возможности проверить, сколько отловлено собак и доставлено в приют. Вообще возникают большие сомнения, что отловленные собаки доезжают до приюта живыми! Кстати, подчас отлавливают не тех агрессивных собак, на которых жалуются жители, а хватают в указанном месте других, вполне безобидных и даже хозяйских. Я считаю, что необходимо также контролировать закупку, доставку и расход корма для животных и ветеринарных препаратов. И самое главное — пристройство обитателей приюта к новым хозяевам. У волонтеров сейчас нет доступа к документам о выдаче животных, мы не можем проверить, действительно ли они находятся в надежных руках, живы ли вообще.
– Даже так?
– Да, есть серьезные основания для беспокойства. По данным руководителей приюта, за последние полгода было пристроено 650 собак. Это очень много, нашим опытным волонтерам и приютам для животных, находящимся на территории Перми и Пермского края, никогда не удавалось выйти на такие «промышленные масштабы». Иногда просто чудеса творятся «на бумажке»: 12 собак отловили в один день, в этот же день стерилизовали и выдали новым владельцам. Я сделала запрос по этим животным и получила официальный ответ из администрации города, что практически никаких подтверждающих документов об отловленных и выданных собаках нет.
Когда мы попросили документы и хотели выборочно проверить, позвонив новым хозяевам по указанным в договорах телефонам, нам не дали этих сведений. Раньше умерших животных отвозили на специальную яму Беккари, где утилизируются биологические отходы. Сейчас муниципальный приют заключил договор со сторонней организацией на кремацию трупов собак, часть умерших особей везут туда. Услуги оплачиваются не за единицу (голову), а по весу. Естественно, очень сложно определить, сколько собак умерло, а сколько пристроено, все запутано да еще и происходит за закрытыми дверями.
Мы живем в век цифровых технологий, когда всех животных (как в приютах, так и в целом в населенных пунктах) можно занести в единую базу, хотя бы по Пермскому краю. При наличии специально разработанной программы можно облегчить работу организаций, осуществляющих содержание животных, а также работу контролирующих органов. Можно получать все сведения о каждом отловленном и поступившем в приюты животном, а также о тех, кого выдали из приюта. Это бы способствовало прозрачному и открытому учету животных и деятельности лиц, особенно тех, которые занимаются отловом и содержанием животных за бюджетные деньги. Тогда бы и доверия людей, в том числе и к власти, было намного больше. Никого бы тогда не обвиняли в злоупотреблениях или в сокрытии гибели животных, как это произошло в нынешнем году.
– Вы говорили о несоблюдении действующего законодательства. Что здесь не так?
– Вот уже более полутора лет в России действует Закон «Об ответственном обращении с животными». Согласно новому закону, должны быть закрыты контактные цирки и зоопарки, нельзя умерщвлять безнадзорных животных в приютах без жизненных показаний, запрещено жестокое обращение с питомцами. Все правильно, но… неисполнение данных требований и нарушение запретов почти ничем не грозят. В действующем Кодексе об административных правонарушениях пока нет соответствующих статей. В практике Пермского края почти нет случаев привлечения к ответственности за издевательства над собакой или кошкой! А вопиющих фактов, когда животных мучили ради выгоды или забавы, у нас, к сожалению, немало. Я как зоозащитник и общественник не остаюсь в стороне. Стараюсь добиваться соблюдения предусмотренных действующим законодательством мер. Важно создавать прецеденты на информационных площадках, чтобы правоохранители привлекали к ответственности и назначали штрафы по максимально возможной планке. Нужно помогать продвижению законопроекта о наказании за выброшенных домашних питомцев, эта инициатива в нашей стране пока явно буксует.
– Инициатива хорошая, но этот закон будет трудно исполнять. Вот как доказать, что именно этот человек, например, выбросил кота на помойку?
– Конечно же, нужен учет животных, это намного упростит процедуру выявления безответственных хозяев. Важна также помощь неравнодушных граждан, зоозащитников и активистов. Таких людей у нас немало, в том числе и среди сторонников партии «Справедливая Россия». Например, региональный лидер Вероника Куликова помогает приюту «Островок надежды», в свободное время приезжает заниматься с животными. Я считаю, что люди, которые лично заинтересованы в продвижении таких инициатив, получив соответствующие полномочия, могут сделать очень много. И жители будут знать, куда и к кому обращаться с такой проблемой. В работе с безнадзорными животными накоплен богатейший мировой опыт — пожалуйста, перенимай и действуй! Во многих благополучных странах вообще НЕТ бездомных собак и кошек на улицах. Там массово берут питомцев из приютов (стерилизованных, с прививками и после соответствующей профилактики). Да еще каждые несколько месяцев отчитываются, как там живет какой-нибудь Микки или Лэсси. Мы можем и должны достичь таких же показателей. Это будет еще и важным воспитательным аргументом: личным примером прививая детям и подросткам любовь и ответственное отношение к животным, мы формируем у них правильные базовые ценности, от которых зависят и дальнейшее поведение, и образ жизни.
Многое еще предстоит сделать, но зоозащитников можно поздравить с одной пусть небольшой, но значимой победой. В августе Пермский краевой суд оставил в силе решение в отношении наказания виновных в гибели 133 взрослых собак и щенков в муниципальном учреждении Перми.
Таким образом, Пермский приют для безнадзорных животных и его директор оштрафованы, соответственно, на 90 и 30 тысяч рублей за попытку скрыть массовую гибель животных. О происшествии стало известно после того, как Управление Россельхознадзора по Пермскому краю провело внеплановую проверку приюта. Выяснилось, что руководство не известило о ЧП ветслужбу, да и саму причину гибели собак выяснять не стало.
До суда дело дошло благодаря настойчивости зоозащитников. Они же приложили немало трудов, чтобы позиция устояла в более высоких инстанциях и даже нашли свидетелей из числа бывших сотрудников приюта, которые рассказали правду о событии. Этот факт еще раз подтверждает, что с произволом чиновников можно бороться и побеждать.
