По предложению мэрии, депутаты рассмотрели и приняли свод поправок в городские «Правила землепользования и застройки». Речь шла о политическом решении, которое, в ближайшее время, коснется едва ли не большинства пермяков. Архитектурная «вакханалия» в центральных и «серединных» районах Перми а также ощутимый рост стоимости жилья могут стать последствиями нового порядка.
Перми велено «не расползаться»
Проект решения практически позволяет строительным компаниям получать «лакомые куски» для строительства в центральных микрорайонах Перми. Понятно, что строителям выгодно строить на маленьких «пятачках» высотные дома-небоскребы. Однако еще в 2012 году пермские власти установили предельную высоту зданий 20 метров (шесть этажей) для новых зданий в центральной части города. В дальнейшем городские власти намерены установить ограничения по высотности на всю территорию столицы Прикамья.
Но в малоэтажный город Пермь не превратится, поскольку – и в этом основная «политическая» суть документа – строительным фирмам разрешается обходить ограничения по высотности, при условии внесения определенной платы в муниципальный бюджет, или обязательства построить, за свой счет, детский сад или школу. По мнению «идеологов» пермской мэрии, это позволит сконцентрировать новое строительство в центральных районах и прекратить «расползание» спальных микрорайонов, расположенных на окраинах и не обеспеченных вполне всеми благами цивилизации.
“Внесенный проект не только устанавливает новые правила для развития строительства в Перми, но также носит социальный характер, – заявила, выступая перед думцами, вице-мэр Ольга Немирова. – В новых правилах закладывается возможность для застройщика – изменить предельные параметры по высоте и плотности, в сторону увеличения. Но только в том случае, если застройщик самостоятельно обеспечит создание детских садов и школ, либо профинансирует строительство этих объектов. Примеры такой работы, и положительный опыт в Перми уже есть. За два предыдущих года муниципалитет заключил четыре соглашения с такими строительными организациями как «ПЗСП», «Орсо групп», «Сатурн-Р» и «Кортрос». В результате в городе дополнительно появится 670 мест в детских садах и 1 тыс. 120 мест в школах”.
Зачем садик на пустыре?
Впрочем, во-первых, неясно, если мэрия и прежде успешно работала, «в индивидуальном порядке» с отдельными девелоперами, с хорошей репутацией, то почему бы благополучно не продолжать эту «точечную» практику (как и делается во многих других городах страны), не вводя при этом никакого «добровольного принуждения»? Понятно, что мэрия желает «стянуть» как можно больше высотных строек к центру, и максимально снизить затраты бюджета на «социалку». Но ведь еще совсем недавно представители власти и эксперты рассуждали о том, что оптимальное будущее Перми – это среднеэтажное строительство в центре и «сбалансированное» в районах «серединных» и окраинных? Теперь, получается, идеология поменялась на 180 градусов, из-за одного только желания сэкономить бюджетные деньги?
Пермяки, даже не имеющие в кармане диплома архитектурного института, прекрасно видят, к чему уже привела хаотичная застройка в центральных кварталах города, когда «все смешалось в доме Облонских». Хаотично «натыканные» высотки и так уже уродливо соседствуют с памятниками «социалистического строительства» эпох Сталина, Хрущева и Брежнева, а также с немногими, сохранившимися шедеврами дореволюционного времени…
Во-вторых – в случае сотрудничества с добросовестными компаниями, на примеры которого ссылается вице-мэр, речь, как правило, идет о комплексной застройке больших участков (например, «Красные казармы»), где найдется место и для нескольких жилых домов, и для садика со школой. А если некий девелопер, получит «пятачок» где-нибудь по соседству с Компросом, на котором получается возвести одну-единственную «свечку» в сто этажей? Детский садик в таком случае, где будет построен – может быть на Гайве, или в Курье? Но тогда получается нелогично – ведь если жилье усиленно «стягивается» к центру, то новые образовательные учреждения в спальных районах вскоре окажутся невостребованными.
Опыт Рима – «предостерегает»
” Если говорить о самой этой идее платности, то ведь нехватка социальной инфраструктуры и прежде была колоссальной, – заметила, обращаясь к руководству мэрии, депутат Надежда Агишева. – И, внося такой проект, как вы оцениваете перспективу решения проблемы земельного дефицита в центральных районах, какое примерно количество застройщиков согласится с новоявленным подходом и, заключив эти соглашения, внесет деньги в бюджет?”
Трудно сказать, сколько садиков, школ, или денег мы сможем получить, в рамках новых правил, от взаимодействия с застройщиками., – заявил глава Перми Дмитрий Самойлов. – Но, если ориентироваться на цифры от 400 до 500 тыс. кв. метров общей площади жилья, сдаваемого ежегодно в многоквартирных новостройках Перми, условно, треть, пойдет на использование новых возможностей… Получается, около 150 тыс. «квадратов» вводимого в строй жилья будет сопровождаться подобными соглашениями. А уже дальше – все зависит от вклада за один квадратный метр…
Часть депутатов и экспертов отмечают, что новые правила напоминают скрытую форму налогообложения, поскольку муниципалитет пытается переложить расходы на социальную инфраструктуру (строить которую – обязанность муниципальной власти) на покупателей квартир в новых домах.
Но не менее уместно, наверное, будет сравнение с торговлей индульгенциями – специальными грамотами, которыми, в средние века, именем папы римского, прощались грехи. Теоретически индульгенции тоже отчасти шли на «социальную сферу» – призрение бедных, содержание больниц, приютов и богаделен. Но только вот практика отпущения грехов, в зависимости от «толщины кошелька» и готовности раскошелиться, вызвало бурные массовые протесты, и в итоге, привело к началу реформации в Западной Европе.
К счастью, ныне времена – намного более спокойные с точки зрения гуманистических протестов и широких общественных движений. Но все-таки, наверное, пермским властям стоило бы изучить вопрос об исторической судьбе «особого подхода», столь неудачно растиражированного в 16 веке римской курией…
