После первого полугодия экономика Пермского края напоминает поселение древних славян после нашествия печенегов: люди потихоньку выбираются из землянок, в которых прятались во время добровольной самоизоляции, и, стеная, оглядывают разгромленные дворы. К счастью, наши предки быстро умели воссоздавать разрушенное хозяйство, чему способствовала, впрочем, простота домашнего скарба и орудий труда. Изготовить новое деревянное рало и сделать партию глиняных мисок было проще, чем «реанимировать» разоренные рестораны или справиться со стремительно растущей безработицей.
Банки и свиньи-копилки – в убытке…
Контрольно-счетная палата Прикамья представила отчет об исполнении краевого бюджета за шесть месяцев этого года. Общая картина выглядит неутешительно: В первой половине 2020 заметно ухудшились показатели потребительского рынка региона: оборот розничной торговли составил 92,5% к уровню января-июня 2019 года, общественного питания – 70%, объем платных услуг – 84%.
Попросту говоря, жители края стали тратить намного меньше денег – и это вовсе не потому, что люди, от избытка и пресыщения удовольствиями жизни, побежали делать вклады в банки (по статистике, деньги сейчас, напротив, активно снимаются со счетов), или стали хранить купюры в свиньях-копилках. Очевидно, что многие семьи «проели» или проедают последние сбережения (в условиях, когда инфляция растет), а многие работники провели по нескольку месяцев в отпусках за собственный счет.
Притом, по предварительным данным Пермьстата среднедушевые денежные доходы в крае за второй квартал 2020 года составили 27 тыс. 600 рублей в месяц и снизились на 7,4% по сравнению с тем же временным отрезком прошлого года. Понятно, что это – «средняя температура по палате», для многих пермяков зарплата даже в 20 тыс. рублей на сегодня – это почти немыслимая «мечта». А реальные денежные доходы (то, что останется у вас в кошельке, после уплаты коммуналки и прочих обязательных платежей) только в апреле-июне 2020 года по сравнению со вторым кварталом-2019 снизились на 10,5%.
Махонин – не Рузвельт!
Что-то невообразимое для «спокойного» прежде в этом плане Прикамья происходит с безработицей. К концу июля 2020 года в «Центре занятости населения Пермского края» на учете состояло 70 тыс. 855 человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы к экономически активному населению края на 1 августа 2020 года составил 5,19% (на 1 августа – 2019 года – 1,44 %). То есть, за год безработица «подскочила» в пять раз! По сути, это кратность, сопоставимая с временами «Великой депрессии», когда в 32 странах мира число безработных с 1929 по 1932 год увеличилось с 5,9 млн. до 26,4 млн. человек! А учитывая, что многие граждане, по скверной советской традиции, предпочитают искать новое рабочее место «по блату», то есть через родственников и знакомых, и на биржу труда не идут – цифру реальной безработицы на Западном Урале можно увеличивать, минимум, вдвое.
Только за один месяц, июль, статус безработного Пермском крае получили 13 тыс. 230 человек. К концу июля, на 100 заявленных вакансий приходилось более 300 зарегистрированных безработных, то есть три человека на место! А в целом общая потребность в рабочих руках, заявленная в «Центр занятости населения Пермского края» работодателями за июль 2020 года, уменьшилась на 2,5 тыс. единиц. Одним словом, экономика «падает», безработица растет. Очевидно, что в таких условиях надо усиливать меры поддержки бизнеса, прежде всего – малого, и расширять адресную социальную поддержку, прежде всего – малоимущих, не имеющих заработка и социальных выплат, жителей Пермского края. Может быть, пора подумать о массовом создании, с помощью бюджета, временных рабочих мест, как это сделали в Америке во время «Великой депрессии»? Впрочем, пермский губернатор Дмитрий Махонин – явно не Франклин Делано Рузвельт. Пока, судя по всему, ситуация пущена на самотек.
Возьмем чужие и на время, а отдадим свои и навсегда
Впрочем, нынешнему региональному правительству, так или иначе, «что-то придется делать с бюджетом». Необходимо сокращать дефицит краевой казны, который только в этом году, поправками, был увеличен на 8 млрд. рублей, а в целом превышает 18 млрд. 500 млн. рублей.
Как пишут ревизоры КСП в своем отчете, «в результате сложившейся неблагоприятной экономической ситуации, возникшей в первом полугодии 2020 года по ряду причин, в том числе, в связи с распространением новой вирусной инфекции, увеличением курса доллара к рублю, снижением мировых цен на нефть, – произошло значительное снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в краевой бюджет».
Ожидаемое поступление доходов казны Прикамья в 2020 году меньше плановых сумм на 29 млрд. 298 млн. рублей, или 77% от уточненного плана. Это значит, что бюджетная «дыра» почти в 30 млрд. рублей будет, видимо, «закрываться» властями края за счет кредитования в коммерческих банках. То есть, все получится как в анекдоте – «берешь в кредит на время и чужие, а отдавать придется навсегда и свои». Только вот, в этом случае, «отдавать свои и с процентами» придется налогоплательщикам, многие из которых и без того вряд ли скоро оправятся от «удара», причиненного кризисом.
О том, что многие западноуральские предприятия «трещат по швам», красноречиво говорят цифры из доклада Контрольно-счетной палаты: «Наибольшее сокращение поступления налоговых доходов прогнозируется по налогу на прибыль организаций – на 21 млрд. 435 млн. рублей, или всего 64% к уточненному плану. По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, ожидаемое поступление планируется меньше уточненного плана на 3 млрд. 613 млн. рублей, или всего 57% к плану».
Кстати, почти двукратный обвал «упрощенки», которую платит малый бизнес, – показывает, что налоговые послабления, которые были сделаны малым предприятиям на региональном уровне в начале года, явно недостаточны. Получается, как в известной присказке: «Мы им дружно помогали, а они концы отдали»…
Впрочем, анализ поступлений налогов за первое полугодие-2020 показывает, что план шести месяцев не выполнен практически по всем видам налоговых поступлений, – кроме налога на добычу полезных ископаемых. Это, само по себе говорит, что экономика Прикамья испытывает комплексные проблемы.
«Ноль» для детей и педагогов
Сторонники рыночной экономики могут сказать: «По крайней мере, в этом правительство Пермского края ничуть не виновато – у экономики свои законы, она живет сама по себе». С этим можно согласиться (хотя рычаги влияния на хозяйственные процессы у краевой власти есть всегда), но тогда нужно требовать от правительства региона, хотя бы, качественного исполнения бюджета по всем министерствам и расходным статьям. Уж это точно, на все сто процентов зависит от руководства края, качества управления, профессионализма и дисциплины чиновников. Что же происходит на самом деле?
Если посмотреть на исполнение в Пермском крае национальных проектов (программ), по словам ревизоров, фактически за шесть месяцев 2020 года финансировалось 28 региональных проектов на сумму 4,4 млрд.рублей – это всего 28% от предусмотренных средств.
«Наименьшее исполнение отмечается по национальным проектам «Образование» – 9,2% и «Здравоохранение» – 9,5%, – говорится в отчете КСП. – В «Образовании» на низком уровне исполнены проекты «Успех каждого ребенка» – 0,4% (при плане 381 млн. рублей исполнено 1 млн. 427 тыс.рублей), «Цифровая образовательная среда» – 1,6% (при плане 241 млн. 441 тыс.рублей исполнено 3 млн. 894 тыс.рублей), «Учитель будущего» – 0%, «Молодые профессионалы» – 4,2% (при плане 54 млн. 422 тыс. рублей исполнено 2 млн. 300 тыс.рублей). В сфере здравоохранения нулевое исполнение отмечается по проектам «Борьба с онкологическими заболеваниями» (план 686 млн. 203 тыс.рублей), «Развитие детского здравоохранения» (план 285 млн. 368 тыс.рублей)»…
Остается лишь развести руками: неужели национальные проекты борьбы с онкологией, детское здравоохранение, поддержка молодых учителей и компьютеризация классов не представляются краевым чиновникам особенно важными? Или, по обыкновению, и на авось, «наверстать упущенное» финансирование будут пытаться в последние месяцы 2020 года?
Также «невесело» выглядит ситуация с финансированием краевых инвестиций. На исполнение Адресной инвестиционной программы Прикамья (АИП ПК) из краевого бюджета за первое полугодие периоде направлено 1 млрд. 814 млн. рублей – это всего 13% от объёма средств, предусмотренных на 2020 год.
Финансирование расходов на строительство (реконструкцию, покупку) объектов общественной инфраструктуры регионального значения (ОИРЗ) за счет средств краевого бюджета составило в январе – июне 457 млн. рублей или 10% от плана. По мнению ревизоров, «низкий процент освоения средств свидетельствует о неэффективном планировании расходов краевого бюджета на строительство».
Так что с бюджетом-2020 краевым властям, действительно, «надо что-нибудь делать». И срочно. Ведь времени до конца года остается не так уж и много. Иначе итоги исполнения по многим проектам могут оказаться провальными, и жители края не получат (по крайней мере, в полном объеме) обещанных региональной властью услуг, и материальных благ.
