Где тонко и рвется – только тем и помогаем?
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин сообщил своим читателям в Telegram, что региональные власти, не покладая рук, продолжают решать проблемы «с обновлением коммунальной инфраструктуры в муниципалитетах».
«Выделяем Соликамску дополнительно из краевого бюджета 62 млн. рублей, – сообщил глава региона. – Средства пойдут на ремонт аварийных участков теплосетей, которые обеспечивают теплом почти 14 тысяч жителей в центральной и северных частях города. В приоритете поддержка территорий, где происходят серьезные коммунальные аварии. Поэтапно поможем и всем другим муниципалитетам – так, помимо Соликамска, направим средства еще восьми округам».
О Соликамске, разумеется, вспомнили не случайно. В декабре минувшего года в этом городе случился настоящий коммунальный коллапс: десятки жилых домов остались без тепла. Причиной стала крупная сетевая авария.
Трубы краснеть от стыда не умеют – они сразу протекают
«На сетях теплоснабжения в Соликамске произошел порыв, пояснили тогда в региональном министерстве ЖКХ. – В МУП «Теплоэнерго» проинформировали о понижении параметров теплоносителя на нужды теплоснабжения и горячего водоснабжения в домах 3-го микрорайона Калийщиков, микрорайона Верхний Больничный и центральной части города».
Как вскоре выяснилось, лопнувшая труба в Соликамске сделана в конце 1970-х годов – такие трубы обычно делались из чугуна, и срок их службы не превышает 20 лет.
Теплоснабжение в Соликамске восстановили только 16 декабря. Несколько дней горожане сидели в холодных квартирах, кутаясь в одеяла и на полную мощность включая электрические обогреватели – конечно, у кого они есть.
Скандал получился изрядный. Председатель Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин поручил руководителю пермского Следственного управления СК Денису Головкину представить доклад о ходе и результатах проверки, которую проводило после аварии краевое управление.
К слову, в приемную Бастрыкина в соцсети «Вконтакте» обратились местные жители. Люди пожаловались, что из-за отключения воды и отопления в морозы их состояние здоровья ухудшается.
Нашумевшая соликамская история – только одна из многих, случившихся минувшей зимой в Пермском крае. 16 декабря 2023 года из-за аварии без тепла оказались жители Осинского городского округа. Под отключение теплоснабжения и горячей воды попали 49 многоквартирных домов с населением 2,5 тысячи человек, а также школа, три корпуса детских садов, дворец культуры.
31 декабря прошлого года из-за коммунальной аварии в Кунгуре без тепла оказались семь многоквартирных домов, в которых живут 918 человек. Также глава Кунгура Вадим Лысанов назвал причину коммунальной аварии: ветхие теплосети, многие из которых были построены еще в советское время и десятилетиями не ремонтировались. Для замены всех старых участков теплотрасс, потребуются миллиарды рублей. «Столько денег в бюджете округа не было за все его два года существования, – заявил кунгурский мэр. – Необходимо делать это планово.
Но как раз с плановостью и должной эффективностью у западноуральских чиновников, кажется, получается отнюдь не всегда, и не так, как хотелось бы.
Конечно, существуют проекты модернизации систем теплоснабжения в территориях. Только в 2019 – 2022 годах в Прикамье на модернизацию теплосетей потратили более 2 млрд. рублей. Но достигнут ли результат – а именно, уменьшение риска аварий, потерь в сетях и (как следствие) стремительного роста тарифов и немалой нагрузки на кошельки «простых» жителей Западного Урала?
В конце прошлого года Контрольно-счетная палата (КСП) региона представила «Оценку эффективности расходования средств Пермского края на улучшение качества систем теплоснабжения».
Проекты «улучшения теплоснабжения»: срок часто – не определен
Как выяснили ревизоры, в 2019-2022 годах из бюджетов муниципальных образований на «улучшение» ушло более 2 млрд. рублей.
«Из них 95,6% – средства бюджета Пермского края, при этом больше третьей части данных средств направлено на мероприятия по возмещению экономически обоснованного размера убытков теплоснабжающих организаций. Наблюдается значительный уровень общей задолженности (текущая и просроченная) потребителей коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2023 года в целом по Пермскому краю задолженность по всем источникам топливно-энергетических ресурсов составляет 16,4 млрд. рублей, из них по теплоснабжению и горячему водоснабжению – 7,3 млрд. рублей, или 44,5% от общего объема. При этом почти 90% данной задолженности приходится на население. Срок реализации ряда разработанных проектов по строительству (реконструкции) объектов системы теплоснабжения муниципальных образований не определен в связи с недостаточностью предусмотренных бюджетных средств на их реализацию в плановом бюджете на 2024-2026 годы».
Получается, треть всех денег краевого бюджета, которые выделяются на «повышение качества систем теплоснабжения» – это покрытие убытков тепловикам? Зато сроки реальной реконструкции или строительства новых теплосетей зачастую попросту неизвестны? Притом львиная доля долгов – 90% – ложится на плечи жителей края, которые порой просто не в состоянии вовремя оплачивать суммы, указанные в коммунальных платежках?
– Как мы видим, получается «замкнутый круг», – комментирует региональный представитель Фонда «Центр защиты прав граждан» в Перми Олег Денисов. – В территориях налицо проблема изношенности сетей, поэтому услуга населению зачастую оказывается некачественно. Соответственно недовольные качеством услуги, в частности, по снабжению теплом, жители, принимают решение – не платить. В итоге, у ресурсных компаний начинается нехватка денег, необходимых для модернизации.
Что будет дальше?
Если дело так пойдет и дальше, можно предположить, что количество граждан, живущих в Прикамье, с «неподъемной» задолженностью за тепло, будет только расти. Краевое правительство, вероятно, предпочтет помогать рублем тепловым компаниям, но реального ремонта и строительства новых теплосетей люди во многих территориях, видимо, в ближайшие годы так и не дождутся. Соликамску, в этом смысле, можно сказать повезло – слишком громким оказался прошлогодний скандал с аварией на сетях и замерзающими домами, так что тут губернские власти просто «не смогли» не выделить дополнительных денег на замену прохудившихся труб. Но значит ли это, что, в отдельно взятом Пермском крае, людям надо пережить кошмар замерзающей в тридцатиградусные морозы квартиры, и, возможно, подпортить себе здоровье, чтобы вашему городу, наконец, край выделил деньги на ремонт аварийных тепловых сетей?
-В создавшейся непростой ситуации, на мой взгляд, прежде всего, необходимо расходовать бюджетные деньги, которые выделяются на строительство и ремонт сетей, строго по назначению, а не на компенсацию потерь ресурсоснабжающих организаций, – считает Олег Денисов. – Проблему с задолженностью ресурсники должны решать самостоятельно, с потребителями, которые им задолжали. Тогда больше бюджетных денег пойдет непосредственно в модернизацию сетей, повысится качество услуг, и, как следствие – повысится платежная дисциплина граждан. Если горячая вода, которая бежит из крана, будет соответствовать нормативу, а не напоминать почти остывший чай, то, наверное, большинство жильцов станут платить добросовестно, вовремя. Своевременное исполнение проектов по реконструкции теплосетей – как следствие повышение качества услуг – в итоге усиление платежной дисциплины – так, в принципе, должна работать схема, которая позволит разорвать этот «заколдованный круг».
Конечно, сами жители должны понимать, что от них многое зависит. Приведу случай из своей практики: жильцам дома, который обслуживала управляющая компания, услуги предоставлялись некачественно. Желание платить у людей, естественно, было минимальное. Финансовая дисциплина была на уровне примерно 70%. После этого было создано ТСЖ. Услуга по управлению домом стала качественнее. В результате за два года общая финансовая дисциплина выросла до 98%.
Для того чтобы жители городов и районов Прикамья реально почувствовали, что горячая вода – это не фикция, а свои кровные они платят, действительно, за горячие, а не «молочно-теплые» батареи в квартире, нужна ясная и четкая позиция региональных властей. Разве краевое правительство не может решительно запретить тепловым компаниям расходовать бюджетные средства (деньги тех же самых налогоплательщиков – жителей Прикамья) на погашение убытков? Безусловно, нужно четко утвердить план по каждой территории – в какие именно сроки будут модернизированы местные теплосети, обозначить конкретные цифры капиталовложений, сроки сдачи объектов. Нет денег на это? Значит, надо средства найти – в этом ведь и заключается работа региональных чиновников, именно за это им платят зарплату. Жителям следует популярно рассказать, что даст им модернизация теплосетей – от повышения качества до замедления роста цен на коммунальные услуги, чтобы люди не оставались в неведении и видели, что местная власть работает, а не жалуется на «недостающие миллиарды»…
Одним словом, чиновники должны что-то делать, чтобы планово менять ситуацию к лучшему, а не только «реагировать» на уже случившиеся аварии, как это было в Соликамске, Осе, Кунгуре… Иначе Пермский край так и останется в новейшей истории регионом никогда «не краснеющих», но зато лопающихся в первые же морозы труб, и «вечносильнорастущих» тарифов за «коммуналку».
