В 2019 году в России продолжается программа ликвидации ветхого и аварийного жилья. Для Прикамья эта тема особенно актуальна. Сегодня Западный Урал пребывает среди регионов на малопочетном втором месте после Якутии по площади аварийных жилых домов.
В 2018 году площадь аварийного жилья в Пермском крае превысила 700 тыс. кв. метров, проживает в рискованных для здоровья условиях 40 тыс. человек. Ежегодно из краевого бюджета будет выделяться по одному миллиарду рублей на расселение. На самом деле, сумма не «космическая», учитывая цены на рынке недвижимости, и тот факт, что доля ветхого и аварийного жилья в 8-9 раз превышает средний российский показатель. Если переселять людей в качественное жилье, соблюдая все нормативы – процесс расселения затянется еще на десятилетия.
Можно экономить… Но скандалов в Пермском крае и так достаточно. Можно вспомнить, как в 2017 году в Кудымкаре жители ветхого деревянного дома устроили серию нашумевших пикетов – после того, как местные власти стали предлагать людям для расселения вместо отдельных квартир тесные комнаты, с соседями, больными туберкулезом, или студии в 20 «квадратов» (в эту площадь были втиснуты ванная с туалетом).
“Дом построили в поле, на окраине города, никакой инфраструктуры нет. После сдачи нас пригласили в администрацию подписывать документы о приеме квартир, но мы решили сначала посмотреть их. Когда приехали на место, моя мама, ветеран труда, мать-героиня чуть не получила инфаркт. Ей дали квартиру-студию в 20,5 “квадратов”, в эту площадь входит туалет с ванной, посреди комнаты стоит плита..”, – рассказал Накануне.ruодин из организаторов пикета, жилец дома Василий Отинов.
Семье Отинова вместо квартиры дали комнату в трехкомнатной квартире. Чиновники предложили выход – жильцы могут выкупить комнаты в квартире за свои деньги. И это, как вы понимаете, прекрасно.
В Кунгуре в конце 2018 года обитатели аварийного дома по улице Кирова, 40, пожаловались в прокуратуру на то, что сроки сноса дома, решением администрации, отодвинуты с 1 января 2019 на январь 2023, и это «подвергает жизнь и безопасность жильцов дома большому риску». И уже в январе 2019 года суд признал решения администрации города о продлении сроков отселения, незаконными.
Телекомпания «Березники ТВ – Свое ТВ» прошлой осенью показала сюжет о жильцах дома №27 по ул. Нагорная в Александровске – внутренность деревянного барака пригодна, пожалуй, для съемок фильма о Сталинградской битве, разрушения напоминают «пейзаж» после налета «Юнкерсов». Местные власти, ссылаясь на безденежье, обещают расселение не раньше чем через два года, а пока предлагают ключи от жилья в маневренном фонде – с протекающей крышей и туалетом на улице… Предложенное оказалось не лучше, чем барак, цитирует жильцов сайт valekse.ru
«По одному адресу – общежитие, которое тоже находится в плачевном состоянии. А по второму – такой же барак, жильцы которого бьются за то, чтобы его признали аварийным, – рассказывала Елена Иванова. – Сейчас нам сообщили, что наш дом расселят в 2020 году. Мы боимся, что это очередное враньё».
Конечно, федерация Пермский край не оставит: согласно новым правилам национального проекта «Жилье и городская среда» регионы страны в 2019-2024 годах получат деньги из федерального бюджета для сноса жилья, которое признано аварийным «в силу физического износа» по состоянию на 1 января 2017 года. В Прикамье площадь таких, «законно аварийных» домов, едва превышает 480 тыс. «квадратов». Но в том-то и дело, что снести их, не обратив внимания на соседние трущобы, у которых, «с документами все в порядке» – нельзя.
В кварталах, в которых планируется снос аварийного жилищного фонда, расположено более 200 тыс. кв. м жилья, которое не признано аварийным в установленном порядке, – поясняют в краевом Минстрое. – Но по физическому состоянию оно ничем не отличается от домов, планируемых к сносу. Для комплексного освобождения территорий от аварийного жилфонда и вовлечения земельных участков в оборот требуется снос также и этих домов.
По словам краевых чиновников, на расселение аварийных домов в 2019 – 2021 годах планируется привлечь из федерального бюджета почти 6 млрд. рублей. В 2019 намечено расселить жильцов многоквартирных домов, включенных в региональную программу, рассчитанную на два ближайших года. Под ковш планируется пустить 75 тыс. кв. метров, переселить более 4 тыс. человек.
Показать ударные темпы тем более выгодно, что в случае досрочного выполнения программы расселения домов, которые попали в списки аварийных до 1 января 2017 года, регион сможет расселять аварийное жильё, поставленное на учёт уже после этой даты.
«Пирог» для регионов
Вряд ли можно рассчитывать на серьезные успехи в сносе местных кварталов, напоминающих лондонский Уайтчепел 19 столетия, если к делу активно не подключатся власти городов и районов. Между тем, в 2018 году муниципалитеты Прикамья, несмотря на остроту проблемы, особой активностью в «антиаварийных» проектах не отличились. Участниками региональной программы в 2018 году были: Пермь, Губаха, Кунгур, Кондратово, Чернушка и Оверята. Расселить удалось почти 17 тыс. «квадратов», переселено 1 тыс. 278 человек. Еще около трех сотен счастливцев перебрались в квартиры без угрозы обрушения потолка «в рамках мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Кунгуре, Соликамске, Лысьве, и Верещагино» – то есть, надо полагать, речь идет о совсем запущенных случаях, когда промедление, в буквальном смысле, смерти было подобно. Поэтому, когда муниципалы Прикамья не активизируются, «грандиозные» планы избавиться от трущоб за шестилетку, могут потерпеть в регионе фиаско.
Кстати, как сообщил в конце января на «правительственном часе» в Госдуме глава Минстроя России Владимир Якушев, в целом на федеральный проект по расселению жилья, признанного негодным для проживания на 1 января 2017 года, планируется за шесть лет выделить порядка 500 млрд. рублей. Эта сумма признана достаточной, чтобы расселить более 660 тыс. человек из12 млн. кв. метров жилья. Сумма, и на самом деле, немалая – пирог стоит того, чтобы каждый из регионов поборолся за кусок пожирнее. Ну, а это уже – часть профессиональных обязанностей губернской власти.
Другой вопрос: если удастся получить федеральные деньги и «активизировать» муниципалов, которые зачастую просто «не замечают» проблему аварийного жилья, – как вложить средства «с умом», эффективно? Распространенная точка зрения, что лучший выход – построить, по конкурсу на муниципальный заказ (а значит как можно дешевле), дома. Но опыт подобных проектов нередко оказывается плачевным. Совсем недавно местные СМИ облетела история о возведенном в Добрянке для детей-сирот жилом комплексе – с трещинами на стенах, и температурой в жилых комнатах не выше 10 градусов. Где гарантия, что качество жилищ для расселения трущоб, окажется выше?
Страх перед ипотекой
В ближайшие месяцы вполне могут измениться отдельные положения законодательства переселения из аварийного жилья. Например, в числе предложений – позволить расходование бюджетных денег на выдачу субсидий покупателям квартир и поддержку застройщиков, которые готовы «осваивать» кварталы снесенных трущоб. Кроме того, предложено сделать более четкими сами критерии аварийного жилья и ввести новое юридически значимое понятие «ветхий многоквартирный дом».
При этом ожидается, что многодетные семьи и семьи, в составе которых есть инвалиды, будут расселять из аварийного жилья не по принципу «метр в метр», а согласно социальным нормам – и сейчас чиновники делают расчеты.
Впрочем, как показывают дискуссии в социальных сетях, очень многие жители аварийных домов, которые рады бы переехать, опасаются, что, при выкупе государством жилплощади, денежная компенсация окажется недостаточной, чтобы купить даже скромную однушку или комнату. По сути это означает ненавязчивое подталкивание к ипотеке, с которой желает «познакомиться» далеко не каждый, даже имеющий стабильную работу, житель Прикамья. А ведь именно ипотеку, хотя и под ставку не более 6% годовых предложено сделать одним из новых (и основных) механизмов расселения аварийных домов в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда».
Напомним, что по ныне действующим правилам, в случае, когда дом признан аварийным, власть должна предоставить жильцу другую квартиру – если, конечно, аварийная жилплощадь – у человека единственная.
