Три губернатора Прикамья и три мэра Перми, сменявших друг друга на протяжении последнего десятилетия, так и не решили проблему переполненности школ в регионе, и до сих пор не выполнили поручение главы государства о переходе всех средних учебных заведений страны на учебу в одну смену
В сфере образования Прикамья разразился новый скандал, который ярко высветил три застарелых проблемы краевого центра – перегруженность школ, печальную ситуацию с ремонтом школьных зданий и все возрастающую дистанцию между «элитными» и «обычными» школами.
«Бесконечный» ремонт и боязнь второй смены
Суть скандала – в том, что из-за аварийного состояния здания школы № 21 (ее еще с января 2022 года закрыли на капремонт, но дело реконструкции до сих пор не сдвинулось с мертвой точки), часть учеников решено временно «переселить» в другую школу. Городские власти предложили отправить учеников-«переселенцев» в элитную гимназию имени Дягилева в центре Перми. Естественно, гимназистам придется слегка потесниться, а занятия при этом – проводить в две смены. Учителя и педагоги «Дягилевки», впрочем, почему-то не обрадовались (во всяком случае, слишком) этому ненавязчивому, но обязательному, предложению мэрии.
«У нас дети воспитаны, у нас книги в свободном доступе, дорогие картины, здесь ценностей на миллионы рублей и так просто взять и отдать дом Дягилева, это совершенно неправильно», – цитируют учителей гимназии Пермские ТГ каналы. Мэр Перми Эдуард Соснин предостерег учителей и родителей «от некорректных высказываний и действий» и заявил, что Дягилевская гимназия – это единственная «недозагруженная» школа в центре Перми.
Не станем рассуждать о снобизме или его неуместности; в чем родителей, точно, можно понять, так это в нежелании, чтобы их дети учились во вторую смену. Кстати, поручение перевести все школы страны на обучение в одну (то есть первую и единственную) смену дал Президент России Владимир Путин в 2015 году, на заседании Госсовета – и с тех пор глава государства не раз об этом напоминал. Обучение в российских школах во вторую смену должно быть полностью прекращено к 2025 году. С тех пор «у руля власти» в Пермском крае и в пермской мэрии сменились три губернатора и три мэра, каждый из которых обещал и пытался решить проблему переполненности школ. Но, ни один из этих, облеченных властью, мужей, как это лишний раз показывает нынешний скандал вокруг Дягилевской школы Перми, не преуспел в решении этой важной задачи, поставленной Президентом РФ.
Не исключение, но правило?
В свою очередь, министр образования Прикамья Раиса Кассина в эфире радио «КП-Пермь» призвала не делить детей на своих и чужих. «Пока школа № 21 закрыта на ремонт, мы должны предоставить детям достойное место для обучения, – заявила глава ведомства. – Сейчас я не могу понять, как у нас, в нашем городе, могла родиться мысль – не пускать детей из другой школы».
Впрочем, похожие истории в краевой столице уже случались, что говорит отнюдь не об их «случайности», а, скорее, вполне объективных причинах. Ситуация, когда школы в Перми «внезапно» закрываются на капитальный ремонт, а учеников поспешно переводят на учебы в соседние учебные заведения – в столице Прикамья далеко не в новинку.
Например, в августе 2012 года, накануне нового учебного года «встала» на срочный капремонт школа №114 в Мотовилихе. По ценам того времени работы оценивались в 106 млн. рублей.
Притом, вопрос о капитальном ремонте школы поднимался неоднократно в течение многих лет – точно так же, как и сейчас это произошло со школой №21. Но только после проведенной экспертизы здания, было, наконец, решено, что откладывать дело в долгий ящик более нельзя. Проверки показали, что здание не аварийное, но капитальный ремонт нужно делать немедленно.
Четыре сотни учеников и педагоги школы на время ремонта были вынуждены «перебраться» в здания школ №133 и № 43, и учиться в две смены. Родители «переселенцев», а также папы и мамы учеников из принимающих школ оказались от этого совсем не в восторге. Капремонт затянулся на два года. За это время старшеклассники, «временно» попавшие в образцово-показательную школу №43 ощутили себя «нежеланными гостями».
«Учебное заведение считается брендовым, и его директор ясно дала понять, что ребята из обычной школы №114 лишние, недостойные учиться в элитарных классах, – жаловалась председатель родительского комитета школы №114 Галина Макарова. – Неоднократно случались инциденты между администрацией школы и учениками. Кто дал право дискредитировать наших детей, говорить, что по каким-то критериям они не соответствуют тому или иному учреждению?».
Не правда, ли, ситуация весьма напоминает сегодняшний скандал вокруг Дягилевской гимназии? Не говорят ли подобные истории о том, что качество образования и учеников в «элитных» и части «обычных» школ Перми, вероятно, заметно отличается? Притом, положение не меняется десятилетиями… Как же быть с элементарным требованием закона, что всем учащимся, независимо от того, где они живут, и в какой школе учатся, должно быть гарантировано одинаковое, – и притом высокое, – качество обучения? Да и дисциплина во всех школах должна быть одинаково крепкой, а не так, чтобы в «элитной» школе – дети-паиньки, в «обычной» – сплошь хулиганы. За это, кстати, чиновники от образования тоже должны отвечать – нельзя валить все на родителей в «социально неблагополучных» семьях или на педагогов, которые света божьего не видят из-за того, что работают за двоих, а то и троих…
Для справки: в Прикамье в начале 2010-ых годов Пермский край занимал одно из последних мест в России (71 место) по количеству учащихся в одну смену школьников. За десятилетие ситуация лучше не стала: по сведениям Роспотребнадзора, в 2021 году Прикамье занимало седьмую строчку снизу в списке российских регионов, с наибольшим числом работающих в две смены школ (40%), в то время как средний показатель по стране был вдвое меньше (19%).
«Парад» несбывшихся надежд и обещаний…
В 2015 году глава Пермского края Виктор Басаргин решительно пообещал, что к 2025 году регион полностью перейдет на обучение детей в первую смену. Для этого, по его словам, следовало построить порядка 60 зданий, а сумма на воплощение этой «мечты» (в ценах того времени, разумеется), составила бы около 30 млрд. рублей. С тех пор эта «школьная задачка» так и не решена. Ладно, если бы речь шла только о глубинке Западного Урала. Но ведь и в краевом центре, в Перми, воз почти не сдвинулся с места.
Депутаты Пермской городской думы неоднократно поднимали вопрос – когда же, наконец, школы краевого центра смогут перейти на обучение в одну смену. В 2018 пермские чиновники от образования «объясняли» думцам, что мэрия, конечно, будет стремиться к полному переводу школ на односменный режим работы, однако полностью сделать это в ближайшую пятилетку не удастся (теперь мы уверенно можем сказать – не удалось!) по причине переполненности значительной части школ столицы Прикамья.
На одной из пленарок пермской гордумы в 2020 году, представители мэрии, отвечая на вопрос депутата Вероники Куликовой, сообщили, что в Перми распоряжение правительства России о переходе к 2025 году работы всех школ города в одну смену выполнено, скорее всего, не будет. Вероника Куликова, отметила, что, по состоянию на лето 2020 года, порядка 80% школ города работали в две смены, причем за четыре предыдущих года этот процент ничуть не изменился.
С капремонтом школьных зданий, – и тоже на протяжении десятилетий, – в Перми тоже мало что меняется к лучшему. Как поведал депутатам пермской гордумы летом 2022 года вице-мэр Алексей Грибанов (теперь уже бывший) в зданиях 20 городских школ был необходим капитальный ремонт (это на тот момент – с тех пор количество требующих ремонта школьных зданий могло стать больше). В целом на «школьные» капремонты требовалось более двух миллиардов рублей. Самостоятельно с этой задачей город справиться не мог, вся надежда была на федеральную помощь. Заявку на софинансирование в федеральный бюджет мэрия подала, но г-н Грибанов сомневался, что ее одобрят.
Как бюрократы провалили свою же «социальную» идею
Строительство новых школ за счет бюджета пока кардинально не решает проблему с переполненностью учебных заведений. Например, в 2022 году по национальному проекту «Образование» в Перми появилось 1 тыс. 650 новых учебных мест. Но, дело в том, что число учеников тоже постоянно растет. В 2016-2021 годах число учащихся муниципальных возросло на 17 тыс. человек. За эти же годы в столице Прикамья появилось всего 6,5 тыс. новых школьных мест. Так что если ежегодно, к примеру, возводить школы общей вместимостью до 2 тыс. мест, отказаться от учебы в две смены – не выйдет. Строить надо гораздо больше.
Притом, ситуация продолжает оставаться крайне напряженной не только в Перми, но и во многих других территориях Прикамья. «В односменном режиме обучения планируют работать 636 общеобразовательных организаций, в две смены – 417, расположенных, в основном, в городских округах» – констатировал Роспотребнадзор по Прмскому краю, принимая школы региона к учебному 2023 – 2024 году.
В 2017 году, в бытность губернатором Прикамья Максима Решетникова, региональные власти стали рекламировать «удачный», по их мнению, вариант строительства новых школ – по договоренности с частными застройщиками. Один из первых примеров сотрудничества власти и бизнеса обещал быть вполне успешным. В апреле 2018 года власти и «Строительно-монтажное управление №3 «Сатурн-Р», застройщик ЖК «Арсенал», заключили соглашение, по которому компания взяла на себя обязательства по строительству школы в микрорайоне Красные Казармы на 1 тыс. 225 мест, и в придачу детского сада.
Строительная компания свои обязательства выполнила, а вот город долго игнорировал просьбу застройщика – согласовать повышение этажности и плотности застройки четвертой очереди ЖК «Арсенал». Более того, владелец холдинга «Сатурн-Р» Александр Репин получил в свой адрес шквал критики, связанной с тем, – а хватит ли вместительности школы и детских садиков для всех детей, которые будут жить в новом жилом массиве? Получилось, предприниматель едва ли не сам виноват, что построил для города школу.
Проволочки и бюрократизм со стороны чиновников, видимо, заставили многих собственников строительных фирм задуматься на будущее – а стоит ли заключать соглашения с краевыми или городскими властями, и брать на себя, при таком отношении, строительство школ, детских садов, и прочей, необходимой новоселам, «социалки»?
В итоге, практика заключения соглашений с застройщиками прекратилась в 2020 году. А ведь, если бы краевые и городские чиновники оказывали бизнесу реальное, а не мнимое, содействие, как это предусматривали договоры, дело, и впрямь, могло оказаться взаимовыгодным и для города, и для предпринимателей. Но главное, – полезным для жителей Перми и края, тогда и проблему перегруженности школ, наверное, удалось бы решить если не завтра, то хотя бы, в обозримом будущем.
«Оно чем больше ломки, тем больше означает деятельности!»
Нынешний губернатор, Дмитрий Махонин, кажется, на взаимодействие с бизнесом в строительстве школ особенно не рассчитывает, а все больше полагается на ассигнования из бюджета, то есть – на деньги налогоплательщиков. Но вот почему-то зачастую, в ходе строительства, суммы, необходимые на возведение зданий, вырастают, как на дрожжах.
Вот, например, совсем недавно было объявлено, что в Перми на стройплощадке новой школы по ул. Уральской, 110 (возле Цирка) начался монтаж каркаса. Напомним, в феврале 2023 года администрация Перми заключила контракт с ООО «ЖБК-Строй» на реконструкцию (по сути – строительство нового здания) на месте бывшего общежития по ул. Уральской, 110. После завершения работ здесь разместится школа № 146. Стоимость контракта поначалу едва превышала 645 млн. рублей. Но спустя несколько месяцев вдруг оказалось, что цена стройки увеличилась едва ли вдвое. Власти объяснили это «выявленными при разработке проектной документации обстоятельствами». Дополнительные 250 млн. рублей планируется взять из бюджета Перми, другие 305 млн. рублей – из краевого бюджета, то есть – из кармана все того же пермского налогоплательщика.
По крайней мере, чиновникам теперь есть, о чем отчитываться перед горожанами. Например, мэр Перми Эдуард Соснин уже посетил каркас будущей школы и разместил в своем телеграмм-канале красивые фотографии. И это хорошо, ведь, как говорил городничий в гоголевском «Ревизоре», «чем больше ломки, тем больше означает деятельность градоправителя». Главное, чтобы школа, как и обещают в мэрии, распахнула свои двери в 2025 году, а не превратилась в очередной долгострой. К тому же, хотелось бы знать: есть ли у краевых и городских властей планы, основанные на реальном анализе и расчетах – когда, наконец, они окончательно «разгрузят» школы Перми и Прикамья и выполнят поручение главы государства о переходе во всех школах России на обучение в одну смену? В противном случае, мы рискуем по-прежнему наблюдать «вечный процесс», но – без конкретного результата.
