«Охота» на кондукторов и зайцев

Транспортная реформа
Пермская мэрия покусилась не только на бесплатную пересадку в общественном транспорте

При просмотре самых свежих скандинавских сериалов, всегда обращаешь внимание, что герои, несмотря на всеобщую автомобилизацию, нередко пользуются городскими автобусными маршрутами – будь то Стокгольм, Хельсинки или Копенгаген. И отнюдь не из-за желания уменьшить вредные выбросы в атмосферу. Просто ездить автобусом в европейских столицах зачастую быстрее, удобнее и комфортнее, чем на личном авто или даже такси. Причем в салоне всегда немного народу – это просто само по себе, разумеется, что у всякого пассажира будет «сидячее» место, и это, опять же, не из-за всемирного нашествия коронавируса. Просто, «транспортные отделы» скандинавских мегаполисов четко планируют транспортную работу и «прочерчивают» маршруты, финансовые потери на которых невелики, даже при относительно небольшой загрузке. Конечно, не обходится без бюджетных дотаций, однако, при хорошем планировании, убытки для местных бюджетов минимальны, и даже самым отъявленным консерваторам не приходит в голову добиваться, в местных парламентах, повышения платы за проезд или сокращения «нерентабельных» маршрутов. 

Два миллиарда – в «минус»

Пермь, конечно, если в чем то и напоминает северные европейские города, так это отнюдь не тропическим климатом. А это значит повышенные требования к общественному транспорту, комфортности остановочных комплексов, регулярности движения автобусов и трамваев и удобству системы пересадок для пассажиров. Транспортный департамент пермской мэрии уже больше года пытается решить эти задачи, однако воз, во многом, и ныне там. 

Это стало во всей красе очевидно на недавнем заседании временной комиссии, созданной депутатами Пермской городской Думы, для контроля над ходом реформы общественного транспорта в столице Прикамья. Общение чиновников и думцев состоялось 23 октября в режиме видеоконференцсвязи. 

Рассказывая о работе новой транспортной модели по итогам сентября, начальник транспортного департамента мэрии Анатолий Путин сообщил, что «это был по сути, первый месяц, когда «вернулись» все категории пассажиров, включая школьников и студентов, и фактически отсутствовали ограничения, вводимые в связи с коронавирусной инфекцией». Пассажиропоток, по сравнению с августом, в сентябре несколько вырос – с 14 млн. до 16 млн. 800 тыс. человек. Доходы выросли с 292 до 350 млн. рублей при сохранении расходов отрасли на прежнем уровне. Разрыв между доходами и расходами, образующий пресловутую «черную дыру» в муниципальном бюджете, составил в прошлом месяце 174 млн. рублей. Это, хотя и меньше, чем в августе, но цифра, все равно, огромная. Притом, надо учесть, что, после наступления «второй волны» эпидемии в октябре, пермский пассажиропоток вновь начал стремительно «таять». Если в будний день сентября в среднем общественный транспорт перевозил 636 тыс. человек, то в октябре эта цифра снизилась до 585 тыс. человек. Не нужно быть дельфийским оракулом, чтобы предсказать новый многомиллионный рост убытков бюджета. Согласно прогнозу мэрии, при подобном раскладе, ожидаемый убыток отрасли к новому году может превысить 1 млрд. 980 млн. рублей. 

Каждому маршруту – по «зоне»

При этом, несмотря на условно «позитивную» картину сентября, едва ли не все маршруты автобусов оказались убыточными. В мэрии разделили их, по степени потерь, на несколько групп, или «зон» (почему городским чиновникам импонирует такая терминология, непонятно). 

Вот, например, «зеленая зона», что означает вовсе не тюрьму, захваченную экологами, а группу маршрутов с относительно небольшими убытками. Это – 30 маршрутов, перевозящие 58% всех пассажиров. Общий объем убытков по этим маршрутам – 45 млн. рублей, или почти пять рублей в расчете на одну поездку. 

Есть еще «желтая зона» («середнячки»), и «красная зона». В последней дела обстоят и вовсе неважно: сюда попали 20 маршрутов с пассажиропотоком 1,7 млн. человек (10%) и размером убытков 44 млн. рублей, или 25 рублей на поездку!

– Из 67 маршрутов 37, то есть более половины работают с низкой эффективностью, – подчеркнул в своем выступлении член комиссии, депутат Павел Фадеев. – Это означает неэффективный менеджмент. Мы имеем дело с абсолютно дилетантским, непрофессиональным, и как угодно еще его назовите, подходом городской администрации к решению той задачи, которая была перед ними поставлена. Вот, сегодня по итогам 9 месяцев, они нам бодро докладывают, что 37 маршрутов работают с низкой эффективностью. Это значит, что бюджет в убытке, перевозчики, естественно, тоже. Хотя они, конечно, получают деньги за работу, но косвенно на них это тоже сказывается, наверняка, они бы предпочли работать с большей прибылью. Надо признать, что какая-то часть маршрутов у нас всегда будут убыточными, и поддерживать их – социальная обязанность городской власти. Но ведь не более половины! Еще раз прошу зафиксировать: абсолютно некомпетентный подход к формированию маршрутной сети!

Проездные нам важны… Но народу – не нужны?

Чиновники рассказали думцам, что собираются предпринять очередные решительные усилия.

– Начиная с «красной зоны» мы сейчас начинаем проводить аудит этих маршрутов, – заявил глава транспортного департамента мэрии. – Это не означает корректировки маршрутной сети, а выявление не эффективных рейсов, формирование отправления под пиковые часы загрузки, а также внедрение так называемых «тактовых» расписаний, когда редко ходящий маршрут каждый час отправляется в одно и то же время. И, второе направление – начиная с «красной зоны», адресные проверки контрольно-ревизорской службой. Соответственно, чтобы выявить те моменты, когда кондуктора не совсем качественно исполняют свои обязанности. 

Одним словом, после провала эксперимента с отказом от кондукторов как класса, теперь контролеры будут ловить не «зайцев», а самих кондукторов, которые относятся к своему героическому труду спустя рукава. Интересно, как это будет выглядеть на практике? Несчастных кондукторов будут ловить прямо в салоне, указывая на какого-нибудь затесавшегося в угол неформала, со словами: «А почему вы, дорогая, этому молодому человеку билетик не предложили»? Или пожилых женщин, с их сумками и валидаторами станут вызывать на «допрос» и спрашивать: «вот у вас, по данным АСУП, проехало сегодня тысяча человек, а проезд оплатили, 998 – куда эти двое «зайцев» скрылись, отчего вы их не заметили?» 

Удивительное наблюдение, сделанное мэрией: вопреки ожиданиям, в городе снижается популярность «длинных» проездных, как обычных, так  льготных. А это значит, что даже при условии скидок, на которую столь рассчитывали чиновники мэрии, показала себя неэффективной, тем более – в условиях пандемии. Пресловутыми «длинными проездными» на транспортной карте в Перми пользуется всего 0,2% пассажиров!

– На мой взгляд, по итогам 9 месяцев эта цифра может говорить о полном провале истории под названии «тарифное меню», о котором мэрия так много рассказывала, – отметил в своем выступлении председатель временной депутатской комиссии Александр Филиппов. – Сегодня мы, очевидно, видим по цифрам, что оно просто не работает. 

«Крайне рискованное решение»…

А вот количество пересадок существенно возросло – на 15%. Впрочем, это говорит лишь о том, что после отмены троллейбусов и «перекройки» автобусных маршрутов, отнюдь не всегда удачной, у горожан попросту не остается иного выхода. Многие жалуются на то, что не «вписываются» в 40 минут, в течение которых можно воспользоваться бесплатной пересадкой. 

Но, по мнению чиновников мэрии, если кто-то и виноват, так это, видимо, сами нерасторопные пермяки:

– Нами регулярно выявляются факты не вполне добросовестного пользования пересадками, как со стороны кондукторов, так и со стороны пассажиров, – посетовал Анатолий Путин. 

Для «балансировки экономических показателей» городской департамент транспорта предложил усилить борьбу с «зайцами», и «повысить привлекательность» езды на автобусе, дабы увеличить пассажиропоток. Правда, чиновники так и не объяснили, как собираются «увеличивать комфортность» в условиях эпидемии и при наличии неудобной во многом для пассажиров маршрутной сети. Кроме того, прозвучала идея, полностью противоречащая задаче «повышения привлекательности» – а именно, отменить бесплатную пересадку, и брать «за второй проезд», например полцены, то есть 13 рублей. 

К этой, очередной «творческой» мысли пермских транспортных реформаторов депутаты отнеслись с большим скепсисом. 

– Введение платной пересадки – решение очень рискованное, – считает депутат Сергей Богуславский. – Год назад мы обещали горожанам, что пересадка будет бесплатной, а теперь говорим о прямо противоположной мере. При этом, логика, исходя из опыта других городов, если мы стремимся к отказу от кондукторов и минимизации потерь от неплатежей пассажиров: надо мотивировать людей покупать долгосрочные проездные, на месяц, год. И здесь мы видим, что эта система абсолютно у нас не востребована, а кардинальных предложений в части повышения доли продаж транспортных карт, я пока не вижу. К сожалению, полной картинки не складывается. На прошлом заседании была одна крайность: «Давайте сократим маршруты». Сегодня – другая крайность: «Давайте сделаем платными пересадки»…

Павел Фадеев выразился еще лаконичнее:

– Это выглядит непорядочно и просто мерзко, ведь мы действительно, обещали людям бесплатные пересадки… И теперь нельзя откатывать назад и говорить, «извините, граждане, мы просчитались»! Мы, депутаты, не просчитывались – просчитались нам хорошо известные люди!»

Видимо, некоторые чиновники просто плохо помнят, что они предлагали год, месяц, или даже неделю назад. И в результате, получается, что горожанам предлагается вариант, вместо, «дорого и неудобно» – сделать, как выразился один из парламентариев, «еще дороже и неудобнее». 

Оцените статью
( 3 оценки, среднее 3.67 из 5 )
СОЛЕВАР