Жители Александровского района, которые собирались жить вместе Яйвой и другими населёнными пунктами вместе в городском округе будут жить вместе, но по-другому. Местные депутаты отозвали законопроект об образовании городского округа. Зато теперь там будет округ муниципальный, то есть деревенский.
Удивительный отзыв
Любители почитать свежие документы на сайте Законодательного собрания Пермского края, в минувший понедельник могли счесть себя жертвами обмана зрения, или политических галлюцинаций. Среди «новинок» было опубликовано решение Земского собрания Александровского муниципального района от 20 мая, в котором местные депутаты просили своих региональных коллег об отзыве законопроекта о создании городского округа. Этот проект закона планировалось рассмотреть 23 мая на «пленарке» краевого парламента.
Напомним, что за укрупнение Александровского района инициаторам этой идеи пришлось выдержать нешуточное противостояние с недовольными общественниками. В конце февраля, на общественных слушаниях в Яйве, большинство участников встречи — жители посёлка – выступили против объединения. Горожане заявили, что экономика Яйвы сегодня – это основной источник доходов для районного бюджета. Если при создании единого округа вся власть «уйдёт» в Александровск то на нужды Яйвы будет выделяться намного меньше бюджетных денег, чем необходимо.
28 февраля при голосовании в Яйвинской думе за объединение высказались пять депутатов, против – 10. Многие СМИ, в том числе Александровские, написали, что теперь никакого объединения не будет. Однако в конце марта дума Яйвенского поселения повторно рассмотрела вопрос об укрупнении и на этот раз «да» городскому округу сказали уже 10 депутатов из 15.
Метаморфоза законопроекта
Но, не прошло и месяца, как выяснилось, что новоиспечённого городского округа, точно, не будет. Ответ даётся в том же решении Земского собрания от 20 мая: местные депутаты постановили «внести в Законодательное собрание региона проект закона «Об образовании нового муниципального образования Александровский муниципальный округ Пермского края».
Что такое муниципальный округ и «с чем его «подают к парламентскому столу»? В такие округа могут объединяться несколько близлежащих населённых пунктов, у которых не будет статуса самостоятельных муниципальных образований.
Известная логика в новациях, как будто есть. Ведь странно, когда, при нынешнем усердии к укрупнению, на огромных сельских пространствах, где нет ни единого города, благополучно создаются «городские округа».
“Упрощение схемы муниципального деления позволяет сократить расходы местной администрации, депутатов, экономить бюджет, – сказал в комментарии пресс-службе Госдумы один из авторов законопроекта, Виктор Кидяев. – Но нельзя формально превращать сельчан в горожан, распространяя на них городские тарифы и нормативы, схемы социальных государственных и муниципальных услуг, лишая участия в госпрограммах типа «Земский доктор» и «Земский учитель».
Числом и площадью – не вышли…
Новый федеральный закон уточняет само понятие городского округа. Отныне к «городским» могут быть отнесены только те места на карте необъятной России, где как минимум две трети жителей обитает в городах. Ну а те округа, которые сегодня называются «городскими», но не соответствуют бескомпромиссным требованиям закона, подлежат переводу в статус муниципальных, по сути – «сельских округов».
Правда, здесь возникает новое противоречие. Ведь в том же Александровском районе городских поселений – три (Всеволодо-Вильва, Яйва и Александровск). В них проживает большинство жителей района, которых вряд ли интересуют «деревенские» программы вроде «Земский доктор» или «Земский учитель». И не получится ли так, что в этом случае как раз горожан формально превращают в сельчан, и со временем ущемят их, например, в каких-либо чисто «городских» услугах, например, в сфере транспорта?
Кстати, жители Александровского района оказались в сюрреалистической ситуации. Ведь на публичных слушаниях они обсуждали вариант создания именно городского округа – как те, кто голосовал «за», так и те, кто сказал этой идее «нет». Теперь же, буквально «проснувшись поутру», люди узнали, что сейчас им предстоит жить в муниципальном… ну, «как бы сельском» муниципальном образовании – причём на сей раз их никто даже не спрашивал.
Однако с принятием федеральных поправок шансов «превратиться» в городской округ у Александровского округа уже нет никаких, поскольку площадь сельских «и иных» территорий в его пределах больше площади городов в 150 раз (по закону можно не более чем в два раза). А плотность населения, впятеро не превышает среднюю по России, как это требуется для городских муниципалитетов.
Впрочем, с изменением федерального законодательства о местном самоуправлении, курс на «укрупнение» в Пермском крае вряд ли изменится. Губернатор Максим Решетников дал положительное заключение на законопроект о создании Александровского муниципального округа, отметив, что «предложения и замечания отсутствуют».
