На пленарном заседании Пермской городской Думы недавно обсуждалась странная инициатива: надо бы взять под контроль деятельность советов территориального общественного управления, сокращенно – ТОСы. Для этого решили разработать подробные критерии оценки их деятельности.
Почему представители власти вдруг вспомнили о ТОСах и решили усилить влияние на их деятельность?
Начнем с того, что в ТОСы входят наиболее активные и неравнодушные жители города. Многие депутаты минувшей осенью избрались в Думу с помощью именно этих общественных организаций. Активисты помогали проводить встречи с жителями. Оперативно узнавали о проблемах местного масштаба, которые действительно волнуют людей.
С одной стороны, ТОС может стать поддержкой и опорой для депутата. И это совсем неплохо, если заниматься улучшением жизни избирателей, когда политика работает на людей, а не люди — на политику.
С другой стороны, общественники должны сохранять свою независимость. Поскольку представители власти не всегда принимают решения в пользу жителей, у ТОСов должно оставаться право отстаивать свою точку зрения и всегда быть на стороне людей. Следовательно, им нельзя быть «марионеткой» властей. Чтобы не потерялся главный смысл понятия «САМОуправление».
Однако некоторые пермские думцы решили иначе. Пошли по пути разработки критериев оценки эффективности ТОСов. Предлагают в дальнейшем составлять рейтинг этих организаций.
Чем это обернется для общественников, которые и так работают практически безвозмездно? Добавится куча отчетности.
В качестве поощрения депутаты предлагают выделять (исходя из места в рейтинге) муниципальное финансирование наиболее успешным общественным ячейкам. Параллельно можно будет контролировать уровень лояльности тех или иных председателей ТОС и активистов к городскому руководству и к депутатскому корпусу.
А дальше, по мнению некоторых граждан, наступит идиллия. В борьбе за гранты или еще какие-то субсидии ТОСы, как ослики в погоне за привязанными перед носами морковками, будут стараться работать лучше. Уберут из своих рядов инакомыслящих. Особенно тех, кто недоволен партией власти или краевыми/городскими руководителями. Станут на общественных началах выполнять функционал сотрудников городской администрации. Может быть…
А может получиться и с точностью до наоборот, когда жесткий контроль и необходимость отчитываться заставят неравнодушных людей с активной жизненной позицией покинуть эту общественную площадку.
Тем более, что городские гранты или выделенные «безвозмездно» помещения рискуют обернуться пресловутыми тридцатью серебренниками. Если вдруг власти решатся реализовать в том или ином микрорайоне совершенно антинародный проект. И ТОСу придется отказаться от бобры за интересы жителей. За примерами в Перми далеко ходить не нужно. Летом прошлого года вырубили большую часть деревьев и кустарников на Слудской горке ради уродливого проекта, который создал очередной гастролер-дизайнер. Практически перманентно некие бизнесмены при поддержке мэрии хотят что-то отщипнуть то от Черняевского леса, то от соснового бора в Закамске. Тогда за позицию жителей боролись общественники и в ряде случаев заставили прислушаться к себе. Протестовал ТОС и в микрорайоне Южный, когда после решения комисси городской мэрии там снесли единственную детскую площадку.
Стоит ли ТОСам становиться по уши обязанными городскому начальству, вставать под знамена деятелей, которые и слышать не хотят о том, что нужно жителям? Есть о чем серьезно подумать.
Фото: группа Пермь/район Свердловский ВКонтакте
Но это еще не все. Оказывается, сама идея разработки критериев оценки деятельности ТОС далеко не нова.
– Несколько лет назад члены Лиги председателей ТОС города Перми решили создать критерии оценки работы советов, – рассказывает Антонина Тухфятуллова, председатель ТОС «Вышка-2». – Мы объехали все районы, встретилсь со всеми ТОС города Перми и познакомились с их работой. В итоге пришли к решению, что критерии могут быть только общими: например, все ТОС должны работать с пенсионерами, все должны решать социальные задачи и так далее. И эти моменты уже прописаны в 131-м Федеральном Законе. Более детально оценивать по единым стандартам не получится, потому что городские ТОС — очень разные. В одном, например, состоит 200 человек, а в нашем — 33 тысячи жителей. Есть ТОСы, которые объединяют обеспеченные жилые комплексы или коттеджные поселки. У них и возможностей больше, и задачи другие, нежели у коллег из рабочего микрорайона. Одним детский праздник нужен во дворе и минимальное благоустройство, другие на новую спортивную площадку сами накопили без проблем. Как тут конкурировать за гранты, как выставлять оценки?
– ТОСы должны быть аполитичными?
– Да. Это залог конструктивной работы. Организация по месту жительства может привлечь в свои ряды разных людей, желающих сделать микрорайон или двор лучше. Добиться благоустройства, решить местные проблемы, объединить народ, который чем дальше, тем больше замыкается, не знает даже соседей по площадке, случись что — и обратиться не к кому. Научить людей общаться, полюбить место, в котором они живут, беречь его и облагораживать. Причем ТОС всегда работает по плану, утвержденному самими жителями на ежегодной конференции. Чем активнее жители, тем четче задачи Совета.
– Городская власть выделяет средства на эти улучшения. Будет лм справедливо потом оценить эффективность их использования?
– Совершенно верно. Никто не против критериев, напрямую связанных с бюджетными субсидиями. Но здесь ведь нет ничего нового: ТОСы всегда отчитываются перед городом за использованные деньги. Предоставляют все расчеты и документы, прикладывают фото и видео. Отчитывается ТОС и перед жителями: что было запланировано, что выполнено, на каком уровне. Вот почему нельзя «подгонять» деятельность ТОС под нужды мэрии, иначе контакт с народом потеряется, пользы от работы такого совета не будет.
Бескорыстных энтузиастов у нас в городе нынче совсем немного. Но они есть. Эти люди хотят благоустраивать свои дворы, улицы и микрорайоны. Что им делать, если модель ТОС в Перми будет бюрократизирована до крайней степени, попадет в непосредственную материальную зависимость от чиновников?
– Общественники могут организоваться и действовать самостоятельно, – считает Вероника Куликова, региональный лидер партии «Справедливая Россия». – Как это ни парадоксально на первый взгляд, но именно у нашей партииесть независимые проекты, в которых могут участвовать люди с абсолютно любыми политическими взглядами. Так, в Пермском крае уже седьмой годработает Центр защиты прав граждан. Налажены рабочие отношения со многими управляющими компаниями, ТСЖ, Советами домов. Мы пересекаемая не по вертикали власти, а в социальной плоскости. Занимаемся теми вопросами, которые действительно волнуют жителей. Помогаем там, где люди сталкиваюся с безразличием и непрофессионализмом чиновников. Поэтому приглашаем к сотрудничеству всех неравнодушных.
