В гордуму столицы Прикамья внесен проект бюджета Перми на 2024 год и на плановый период до 2026 года. Чуть ранее думцы рассмотрели «основные направления налоговой и бюджетной политики» города на трехлетку.
Инфляция – инфляции рознь, или о вреде соли и сахара
По итогам 2023 года инфляция в Перми ожидается в пределах 5,2%. Годом ранее, согласно прогнозу социально-экономического развития краевого центра на 2023-25 годы, она ожидалась на чуть более высоком уровне – 6,1%. Но, как говорится, инфляция инфляции рознь: многое зависит от вида товаров или услуг, о ценах на которые идет речь. Если средний пермяк, скрепя сердце, может отказаться, например, от новой кожаной сумки или модных зимних ботинок и еще годик-другой походить в видавших виды штиблетах, то в магазин за провизией исправно ходить все равно придется. На продуктовых же прилавках, если верить собственным глазам и Пермьстату, картина по разным видам продуктов сильно разнится. Например, к середине сентября 2023 года по сравнению с декабрем 2022 года цены на сахар в Пермском крае выросли более чем на 20%, мясо и курятина подскочили в цене почти на 15%, овощи, включая картофель – на 11%.
По данным краевых статистиков, только за месяц, с августа по сентябрь, заметно выросли цены на соль (на 14,6%), куриные яйца (7,3%), томатные консервы (4,3%), какао (4%), подсолнечное масло (3,2%), творожные сырки (3,2%), рис (3,1%), соленую, маринованную, и копчёную рыбу (3%), фруктовые соки (на 2,5%).
Среди непродовольственных товаров также в основном дорожают самые необходимые: одежда для детей дошкольного возраста (на 5,5%), кроссовки (на 4,8%), носки и чулки (на 3,2%), Понятно, что в Перми цены в среднем выше, чем в других округах Прикамья. Поэтому даже уменьшенная почти на один процент (по сравнению с прежним прогнозом) в проекте городского бюджета на 2024-26 годы общая инфляция – 5,2% не выглядит слишком «скромной». Хотя на деле, скорее всего – это заниженная оценка. В 2025 году для Перми инфляция прогнозируется на уровне 4,9% – это почти на процент выше, чем городские эксперты предрекали осенью минувшего года. В 2025-2026 году пермякам, правда, осторожно обещают «стабилизацию» на планке 4% годового роста цен.
Почему «затормозится» рост зарплаты?
Впрочем, на одной инфляции свет клином не сошелся. Понятно, что цены на продукты, одежду и обувь, как росли, так и продолжат расти впредь. Для развития мегаполиса, повышения уровня жизни горожан важнее темпы роста заработной платы. А здесь картина, «нарисованная» для Перми на ближайшую трехлетку, выглядит вовсе не радужно.
«На период 2023 – 2026 годов прогнозируется замедление темпов роста фонда заработной платы работников крупных и средних предприятий и организаций города со 111,4% в 2023 году до 108,1% в 2023 году (на 3,3%), – пишут ревизоры пермской городской Контрольно – счетной палаты (КСП) в заключении на «Основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми на 2024-2026 годы». – В уточненном прогнозе темп роста ФОТ нарастающим итогом за 2023-2025 годы лишь на 0,1% превышает утвержденные на этот период значения (117, 8% – уточненный прогноз, 117,7% – утвержденный)».
Где работу ценят выше – там и кадры лучше…
Согласно аналитике РИА «Новости», Пермь в 2023 году занимает 39 место в рейтинге крупных городов страны по уровню заработной платы.
Столица Прикамья уступает не только Москве или Новому Уренгою, что вполне понятно, но и Магнитогорску, Челябинску, Оренбургу, Набережным Челнам, Екатеринбургу. На свою «усредненную» зарплату пермяк может ежемесячно покупать три фиксированных потребительских набора. А житель, например, Екатеринбурга или Кемерово – 3,6 минимального набора товаров, Иркутска – 3,75, Химок – 4.
Интересно, что зарплата в первом полугодии 2023 года (если сравнивать с первой половиной 2022) в Перми, Екатеринбурге, Уфе, выросла примерно одинаково – на 15%. Среди уральских городов в лидерах по «прибавкам» оказались Челябинск – 18% и Оренбург – 23%. Примечательно, что, по сведениям статистики, средний заработок в этих двух уральских промышленных центрах (55-56 тыс. рублей) стремительно «догоняет» пермский (60 тыс. рублей). Зато от Нижнего Новгорода (62 тыс. рублей), Новосибирска (64 тыс.), или Екатеринбурга (около 70 тыс. рублей) Пермь давно уже отстает.
Видимо, это и есть основной ответ на вопрос, почему столица Прикамья проигрывает в конкурентной борьбе среди городов-«миллионников» за привлечение рабочей силы. Квалифицированному пермскому рабочему, врачу или инженеру, наверное, сегодня может показаться заманчивым уехать с перспективой зарабатывать ощутимо больше – причем не обязательно на крайней север, а на Урал или в Поволжье.
За одного «зайца» четверо честных платят!
Несмотря на вероятное снижение темпов роста зарплат, основное увеличение доходов бюджета Перми по-прежнему планируется за счет налога на доходы физических лиц. А также – продажи земельных участков и платы за проезд в общественном транспорте. Притом с 2024 года город потеряет часть прежних доходов из-за перераспределения части полномочий на краевой уровень – так, с 12% до 10% снизятся поступления от упрощенной системы налогообложения.
«В целом документ получился стандартным, – говорили депутаты пермской гордумы на заседании профильного бюджетного комитета. – Единственное важное отличие от минувшего года – бюджет на трёхлетку планируется профицитным, что позволит возвращать кредиты, взятые на подготовку города к 300-летию».
Городские власти планируют погашение кредитов в сумме 500 млн рублей ежегодно: значительная нагрузка, даже в условиях бюджета, составленного по «базовому» (то есть не пессимистическому) сценарию. Но даже при этом размер собственных доходов бюджета Перми в 2024 году оценивается в 28,7 млрд рублей, расходов – 28,2 млрд рублей (с учетом двухмиллиардного уменьшения инвестиционных расходов в 2024 году – это без федеральных и краевых «вливаний»). То есть – баланс очень «зыбок», и, например, скачки инфляции сверх запланированного уровня могут моментально изменить ситуацию.
Похоже, пермской мэрии следует всерьез задуматься о новых источниках прибытка городского бюджета. Один из очевидных путей пополнить казну, хотя весьма непопулярный среди горожан – повысить стоимость проезда в автобусах и трамваях на муниципальных маршрутах. Напомним, что в начале минувшего года депутаты пермской гордумы без особых словесных баталий передали мэрии право утверждать тариф на проезд в общественном транспорте. Против тогда выступили только фракции «Справедливая Россия» и КПРФ.
В свежих бюджетных документах на предстоящую трехлетку, внесенных в гордуму, говорится о планах «рассмотреть возможность индексации в плановом периоде тарифов на перевозки пассажиров городским транспортом на прогнозируемый индекс потребительских цен». То есть, если инфляция в 2024 году составит 5%, то такой же процент повысится и цена билета. Кстати, в своем заключении эксперты пермской КСП отмечают, что в предложениях мэрии не учтены меры по борьбе с «зайцами» в городском транспорте, которые могли бы заметно увеличить доходы муниципальной казны:
«В 2023 году отмечается увеличение расчетной доли пассажиров, не оплативших проезд, в общем пассажиропотоке, с 18,1% в 2022 году до 21,6% в первом полугодии 2023 года, – отметили ревизоры. – Это свидетельствует о недостаточной эффективности мер по обеспечению платности проезда».
Но, вероятно, на «зайцев» в пермской мэрии давно уже махнули рукой. Если без билета ездит каждый пятый, то не проще ли повысить цены на поездки, и тогда четверо добропорядочных пассажиров с лихвой «вернут» городской казне убытки, нанесенные «зайцами»? Интересная логика? Да! Но куда же деваться, планируя профицит?
КСП Перми подсказала мэрии еще один вариант, сделав вывод, по итогам недавней проверки платных парковок:
«Отсутствует системная работа по снятию предметов, закрывающих государственные регистрационные знаки на автомобилях, по выявлению владельцев автомобилей со снятыми знаками, на платных парковках. Это приводит к недостаточному поступлению доходов бюджета».
К тому же поймать и заставить заплатить за стоянку гражданина, свинтившего или прикрывшего журналом «Огонек» номер своей машины, гораздо проще, чем гоняться за зайцами в салоне автобуса или трамвая. Так что этот способ пополнения городской казны – несомненно, имеет будущее.
