Краткое пояснение: драйв (от английского drive — движение, езда) – это состояние, при котором кажется, что все препятствия на пути исчезают, а времени и сил – в избытке.
Неожиданно критично восприняли проект бюджета Перми на грядущую трехлетку депутаты Пермской городской Думы. Основной финансовый документ региональной столицы, подготовленный командой нового мэра Эдуарда Соснина, вызвал немало вопросов и нареканий. Причем, критические замечания – резкие, но по существу, высказали не только представители левой оппозиции, но и прочих партийных фракций, не исключая «Единую Россию». Вероятно, это можно расценивать как слабость позиций обновленного состава мэрии.
Как сообщил думцам, мэр Перми Эдуард Соснин, доходы городского бюджета в 2024 году запланированы в объеме 50 млрд. рублей, в 2025 году – 49 млрд. рублей. Расходы – 2024 году – более 50 млрд. рублей, в 2025 и 2026 годах – около 49 млрд. рублей ежегодно. Профицит бюджета планируется в размере 500-600 млн. рублей в год, что позволит городской казне постепенно рассчитаться с долгами.
«Город обрастет бескрайними погостами»…
Впрочем, депутатов, кажется, не очень вдохновили красивые картинки презентации, показанной мэром.
«Не услышал, что в городском бюджете на трехлетку есть, например, расходы на строительство крематория, – посетовал депутат. – Если его не будет, город обрастет бескрайними погостами, со всеми вытекающими последствиями. Зато мы получим содержание коммерческих клубов, 600 млн. рублей на ремонт фасадов, Пермь берет обязательства на закупку школьного оборудования (оборудование школ – это обязанность краевой власти – ред.), вводится дополнительный налог на торговые площади. Наш город получит дорогостоящую транспортную концессию, с покупкой трамваев за миллион долларов. Даже если только часть этих денег будет заплачена из городского бюджета, надо понимать, что остальную часть заплати край, а это ведь тоже деньги наших граждан, налогоплательщиков. Получим концессию с ресурсоснабжающими кампаниями, которые до 2042 года с помощью коммунальных платежек «вытянут» из горожан более 6 млрд. рублей. Не считаю, что этот бюджет – правильный. У меня много вопросов и непонимания».
«Хотелось бы отметить в проекте бюджета такие моменты, как увеличение платы за проезд в общественном транспорте, при нерешенной проблеме с безбилетниками; расширение зоны платных парковок, в местах, не загруженных транспортом; увеличение налога на имущество физических лиц, при наличии огромного количества коммерческой недвижимости, – сказал депутат Илья Власов. – Все это ляжет на плечи горожан дополнительным бременем. Притом, расходы на социальные программы – 50%, в то время, как в краевом бюджете – около 70%. Сейчас, и в последующие годы, нельзя оставлять без внимания такую острую проблему, как демография, снижение рождаемости в Перми. Поэтому нужно выделять больше денег на поддержку семей с детьми».
Алексей Овчинников выразил мнение, что доходы городского бюджета следует увеличивать, не прибегая к повышению налогов: «Нужно эффективнее бороться с «зайцами в автобусах и трамваях, не терять бюджетные деньги на платных парковках»
«Экономия» на спорте инвалидов?
Александр Ивонин считает, что расходы, предусмотренные на спорт – слишком скромны для мегаполиса:
«Когда мы видим в проекте бюджета введение в строй всего одного спортивного сооружения – бассейна, это, конечно, очень мало для такого спортивного города, как Пермь. Хотелось бы замолвить слово за самую незащищенную социальную группу – людей с инвалидностью. Я девятый год занимаюсь развитием адаптивного спорта в Пермском крае. За эти годы подготовлены много чемпионов, которые прославили Пермь и Прикамье на весь мир. Например, в 2021 году в Токио, на олимпийских и паралимпийских играх были завоеваны три медали: два золота и бронза. Эти награды взяли инвалиды. А вот уже сегодня Пермь очень отстает от других крупных городов, потому что у нас нет ни одного современного специализированного спортивного объекта. Например, центра адаптивного спорта. Наверняка, такой центр, пусть с долевым участием края, в Перми можно построить. Совсем недавно я видел, как прекрасный спортивный центр открыли в Белгороде. У нас нет детско-юношеской спортивной школы для детей-инвалидов – считаю, что и этот вопрос есть возможность решить. Наши спортсмены-инвалиды заслужили, чтобы иметь такие сооружения».
Смотреть – не на прогнозы, а на сугробы за окном
По мнению Алексея Раева, при составлении бюджета, даже следуя прогнозам Минэкономики и находясь в прокрустовом ложе методик, нельзя не учитывать «факторы реальных изменений ситуации, которые, к тому же, общеизвестны». Депутат выразил сомнение в реалистичности запланированного полумиллиардного профицита городского бюджета:
«Есть показатель, который публикует Минпромторг – «реальная инфляция». На сегодня она составляет в России около 17%, , к тому же, имеет тенденцию к увеличению. Значит, расходная часть бюджета Перми будет дорожать на 17 – 20% ежегодно. То есть, уже сейчас понятно, что у нас будет не профицит в 500 млн. рублей, а дефицит порядка 8 млрд. рублей».
Кстати, в презентации, показанной мэром Перми, прогнозируется рост среднемесячной зарплаты по городу с 64 тыс. рублей в 2022 году до почти 89 тыс. в 2026. Что же, номинальная зарплата за трехлетку вполне может «дотянуть» до 90-100 тысяч. Но, во-первых – расчеты, видимо, делались по крупным предприятиям, а на больших заводах, особенно в условиях растущих государственных заказов, заработная плата всегда повышается намного существеннее, чем в целом по экономике. Во-вторых, прибавки к заработку может по большей части «съесть» инфляция, если она будет не на уровне 4%, как ожидают пермские чиновники – но, действительно, 17-20%, как опасаются депутаты гордумы.
«Впереди зима, и все мы, как обычно будем удивляться, что в Перми плохо убирают дороги, – подытожил свое выступление г-н Раев. – Однако напомню, финансовая обеспеченность этой отрасли городского хозяйства – около 30%. Это означает, что дорожники, или подрядчики, будут снова недополучать денег. И, соответственным останется результат. Сбалансированность бюджета должна заключаться в том, что денег должно хватать на все запланированные обязательства и работы».
Уроки ностальгии: Для пермяка ванна не роскошь, а аквапарк – мечта
Олег Бурдин напомнил коллегам, что, если «вычесть» из доходной части бюджета Перми суммы вливаний с федерального и краевого уровня, картина окажется пессимистичной. Собственный бюджет города уже с десяток лет «топчется на месте» – оно и понятно, ведь новых заводов, как в советское время, сейчас не строят, да и месторождений нефти в городской черте не найдено. Между тем, инфляция растет, рубль «дешевеет» – и, в этом свете краевой центр выглядит не только экономически сидящим в позе лотоса, но и городом, по которому бродит призрак стагнации…
Депутат Владимир Молоковских предался воспоминаниям детства, и рассказал о белорусском городе Кобрин, где ему случилось жить в 1967-1973 год. В 1972 году в городке построили две первые пятиэтажки. Лишь в возрасте 11 лет будущий пермский думец увидел ванну с водой – до этого приходилось ходить в баню. Спустя 45 лет набережная Кобрина – «не хуже пермской», обновленный парк считается по красоте удобствам вторым в Белоруссии. Горожане пользуются ледовой ареной, ходят на стадион и в аквапарк. Активно строятся новые жилые микрорайоны, благоустраивается и полным ходом газифицируется частный сектор. При таких жизненных благах население города неуклонно растет: в 1972 году в нем было 26 тыс. 300 жителей, в 2018 – 53 тысячи.
Как оказалось, думец предавался ностальгии не зря, а ради поучительного примера и полезного вывода:
«Проводить различные форумы и мероприятия – все это очень хорошо, – резюмировал г-н Молоковских. – Но без инфраструктуры мы людей в Перми не удержим, и будем постоянно наблюдать отток жителей. Когда пермяки ездят в аквапарк в Екатеринбург – это неправильно. Хочется, чтобы мы все-таки планировали расходы по принципу: «деньги ушли – появился нужный объект». И еще: понимаю, что при подготовке проекта бюджета, мы не можем отойти от всевозможных методик. Но, честно говоря, я бы про запас имел некий «план «Б». Надо хотя бы понимать, что мы будем, или не будем урезать в финансировании, если придется».
Бизнес – не нефть, много не выкачать…
Впрочем, команда Эдуарда Соснина, видимо, все-таки сочла правильным решать проблемы с доходами бюджета, увеличивая налоги, в том числе – на малый бизнес. В том числе – повысив налог на имущество для физических лиц, касательно нежилых помещений. Предполагается, что в 2024 году налог будет повышен с 1,8% до 1,9% от кадастровой стоимости, а в 2025 – до 2%. Это означает увеличение налогообложения офисов и магазинов, а значит – ударит по малому бизнесу, приведет к дополнительному росту цен на продукты, одежду, бытовую электронику и прочие товары массового спроса.
«Кадастровая стоимость объектов растёт, сумма налога и так увеличивается, – считает депутат Пермской городской Думы Марк Коробов. – В случае повышения процентной ставки это создаст дополнительную нагрузку, которая в итоге ляжет на плечи конечных потребителей. При этом рядом с нами есть положительные примеры – Екатеринбург – налог 1%, Челябинск – налог 1,5%. Не в таких историях нашему городу нужно становиться лидером, повышать налоговое бремя в такое сложное время недопустимо. Вместо этого нужно работать над своевременностью завершения масштабных строек, которые дорожают из-за постоянных переносов сроков, увеличивать другие источники доходов, а не налоги».
К слову, повышая этот налог, город получит первые дополнительные доходы – 39 млн. рублей – только в конце 2025 года. Но негатив для бизнеса, разумеется, «случится сразу», как и возможное дополнительное повышение цен на всевозможные товары и услуги. Вместе с тем, пермская мэрия, ничтоже сумняшеся, готова «помочь» краевым властям и добровольно закупить оборудование для школ на 50 млн. рублей, хотя, по закону, делать это обязан регион. Как выразился один из думцев, «это напоминает школьные поборы с родителей»…
Можно ли назвать это рачительной бюджетной политикой, направленной на баланс интересов бюджетной сферы и бизнеса?
