Отсутствие дорог – причина бедности
В Пермском крае в 2019 году по предварительным данным более 390 тыс. человек находились за чертой бедности. Доля жителей Прикамья с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за последние годы «стабильно» не сокращается (в 2016-2018 годах – почти 15%). При этом уровень крайней бедности (доход до 7 тыс. рублей в месяц) в крае остается стабильно высоким (6,5% в 2017, 6,2% в 2018).
«Темпы сокращения бедности в Пермском крае пока не соответствуют Целям устойчивого развития и положениям майского Указа Президента РФ 2018 года». Об этом говорится в докладе Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова за 2019 год. Буквально на днях этот доклад был представлен в Законодательное собрание региона – ожидается, что парламентарии заслушают его на пленарке 19 марта. Специальный раздел доклада озаглавлен «Бедность как угроза правам человека».
Омбудсмен отмечает, что, по данным Пермьстата, реальные располагаемые денежные доходы населения в Пермском крае в 2016-2018 годах падали (на 1% в 2017, на 2,2% в 2018 году). По-прежнему острой осталась проблема разрыва в благосостоянии городских и сельских жителей. В сельских населённых пунктах денежный доход на одного члена домохозяйства составил в 2018 году немногим более 16 тыс. рублей, что на 42% меньше дохода среднего дохода горожан. Впрочем, средний доход – это цифра весьма условная. Например, некий пермяк на днях с удивлением поведал на форуме «Яндекс, районы», что уже в течение нескольких месяцев ищет работу, но в службе занятости ему предлагают только скромно оплачиваемые вакансии – с зарплатой в пределах 10-15 тыс. рублей. Притом в районном офисе службы висит плакат, «с гордостью» сообщающий, что средняя зарплата в Пермском крае составляет 52 тыс. рублей! Да, по данным того же Пермьстата, такой она была (опять же, в среднем), в декабре прошлого года. Но «средняя температура по палате» никак не способствует улучшению достатка и самочувствия людей, вынужденных отказывать себе даже в самом необходимом, экономить на продуктах питания и поездках в общественном транспорте.
– Практика Уполномоченного по рассмотрению жалоб граждан позволяет сделать вывод о том, что малоимущие граждане часто становятся жертвами нарушений прав человека, – отмечает пермский омбудсмен. – Они вынуждены годами жить в аварийном жилье и без договора работать у недобросовестных работодателей; не могут своевременно оплачивать коммунальные услуги, что приводит к их непредоставлению ресурсоснабжающими организациями; не могут позволить себе грамотного юриста для защиты своих прав в суде, а также легко становятся жертвами мошенничества и других правонарушений.
Бедность нередко является и следствием нарушений прав человека. Дискриминация, не обеспечение равного доступа к труду, материальным ресурсам могут приводить людей в состояние нищеты. Так, в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае нередко поступают жалобы граждан, которые в результате отсутствия в их поселении инфраструктуры, регулярного транспортного сообщения не имеют возможности устроиться на достойную работу; теряют трудоспособность по причине несвоевременного оказания качественной медицинской помощи.
А о какой «развитой инфраструктуре» можно говорить, если, как отмечает Павел Миков, в адрес Уполномоченного по-прежнему поступает большое число жалоб на бездействие местных властей по обеспечению комфортного проживания граждан и созданию благоприятной инфраструктуры (97 обращений в 2019 году, 98 – в 2018).
Несмотря на продолжение в 2019 году деятельности по строительству и ремонту дорог регионального и местного значения, проблема ненадлежащего состояния дорог и неудовлетворительного состояния транспортного сообщения по-прежнему является крайне болезненной для жителей Прикамья. Причем жалуются не только селяне, но и горожане – в том числе жители Перми, Верещагино, Чернушки, Суксуна, Усолья, Краснокамска.
Да и в сфере здравоохранения, несмотря на реформы в отрасли, проблем остается, хоть отбавляй.
– Не первый год в структуре жалоб первое место занимают жалобы по вопросам доступности медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, – говорится в докладе. – В том числе в связи с отсутствием территориальной доступности (160). Из них около половины касались не предоставления медицинской помощи населению (75).В отдельных территориях Прикамья проблемы оказания экстренной медицинской помощи, а также доступности узких специалистов звучали наиболее остро…
«Медведь» под угрозой запрета
Транспортные карты с изображением медведя, веденные по почину пермской мэрии для оплаты проезда в общественном транспорте, рискуют стать «пустыми картонками». Апелляционная инстанция оставила в силе решение Арбитражного суда Пермского края о признании недействительным государственного контракта с компанией «Золотая корона», которая занималась разработкой, по заказу властей, единой системы оплаты проезда (ЕСОП), а сейчас обслуживает недавно введенные транспортные карты.
– Принимая решение, краевой арбитражный суд не учел те социальные последствия, которые оно за собой влечет, – цитирует газета «Коммерсантъ-Прикамье» заявление в суде начальника транспортного департамента пермской мэрии Анатолия Путина. – Сейчас пассажирами эксплуатируются более 100 тысяч карт, но в случае отмены контракта оплата проезда с помощью них будет невозможна, жители не смогут получать эту услугу.
Впрочем, задача суда – обеспечить торжество закона, а сотрудникам транспортного департамента и прочих подразделений администрации Перми теперь остается лишь сетовать на собственную «невнимательность» и ошибки в ходе проведения конкурса на разработку ЕСОП, которые позволили компании «Нави» оспорить итоги конкурса. Напомним, что по мнению истца, было допущено явное ограничение конкуренции — победить на торгах могла исключительно «Золотая корона».
У пермских чиновников пока еще есть возможность обжаловать решение апелляционного суда в арбитраже Уральского округа, подав заявление в течение двух месяцев. Но если и там мэрия проиграет, в Перми может разразиться небывалый скандал, поскольку минувшей зимой, в ходе бесплатной раздачи карт, сотни пермяков часами простаивали в очередях. Неужели теперь эта «жертва» окажется принесенной напрасно? Да и те пассажиры, что купили «пластикового мишку» за деньги, и уже привыкли пользоваться картой, вряд ли будут в восторге. В таком случае вновь горожанам придется искать при проезде в автобусах и трамваях звенящую мелочь в своих кошельках и карманах, да и на двухрублевую скидку в случае оплаты наличными уже нельзя будет рассчитывать.
Культуру питания – в массы родителей
С 1 сентября этого года, во исполнение инициативы Президента России Владимира Путина, всех школьников 1-4 классов в Прикамье, планируется обеспечить бесплатным горячим питанием. Из федерального бюджета на это благое дело будет выделяться 55 рублей в день на ученика, а край намерен доплачивать около 18 рублей. Общая сумма бюджетных затрат по Пермскому краю только в этом году превысит 842 млн. рублей, из них 400 млрд. рублей – это федеральные деньги.
12 марта в Общественной палате Пермского края прошел круглый стол, посвященный организации бесплатного питания для учеников начальных классов. Министр образования региона Раиса Кассина заверила, что с техническими возможностями все в порядке – на 644 школы Прикамья (юридических лиц, не считая их филиалов) в крае приходится более 1 тыс. пищеблоков. Однако у многих участников встречи возникли вопросы, связанные с качеством школьного питания.
Заместитель председателя Общественной палаты Пермского края Владимир Алистратов, например, высказал мнение, что на стол школьников попадает немалое количество продуктов, в качестве которых можно усомниться:
– Недавно довелось присутствовать на одном заседании, где было сказано, что 75% продуктов у нас – контрафактные, которыми мы кормим детей, – заметил бывший учитель физкультуры, а затем директор одной из школ Кунгура. – А сейчас деньги будут бюджетные, «государевы», и мы не имеем права кормить ребят непонятно чем. Когда питанием занимаются родители, они берут ответственность на себя. А здесь такое «прокатить» не должно…
Представитель Роспотребнадзора заявила, что о 75% контрафакта ей ничего не известно, но в конкретных случаях обнаружения фальсифицированных продуктов представителям надзорного ведомства «бывает крайне сложно найти реального производителя, потому что нередко цепочка состоит из 3-5 поставщиков».
Участники круглого стала также озаботились вопросом – почему зачастую дети до слез не желают подкреплять свои силы в школьной столовой, а приносят какие-то контейнеры с бутербродами? Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Светлана Денисова выразила мнение, что виноваты родители, которые приучают своих детей к «быстрой» еде вроде чипсов, пельменей, пиццы или сосисок. По мнению детского омбудсмена, в этом плане надо, в первую очередь, «перевоспитывать» самих мам и пап. Впрочем, трудно представить себе такое «перевоспитание» на деле: ведь многие нынешние родители сами «выросли на фаст-фуде», и вряд ли, несмотря на любую пропаганду о вреде для здоровья, откажутся от любимой картошки фри или «китайской» лапши.
