Нестабильные итоги: Пермский край в 2023 году

Колонка

В то время, как большинство регионов страны уверенно вошли в Новый год, улучшив многие социально-экономические показатели, в Пермском крае, в политике и отчасти экономике, продолжается ощущение некоей «турбулентности», во многом, кажется, ставшей результатом спорных решений и действий региональной власти. Хотя, конечно, были в 2023 году и позитивные, запомнившиеся события.

Позитив года: Визит в Пермь Президента Владимира Путина

Президент РФ Владимир Путин 19 октября посетил Пермь. Глава государства принял участие в открытии форума «Россия – спортивная держава». Некоторые пермские политические комментаторы пытались подать это мероприятие, как некую заслугу региональной власти, так, что могло показаться, что спортивный праздник проводится, чуть ли не впервые и у Перми не было альтернативы. На самом же деле «Россия – спортивная держава» – ежегодный федеральный форум, учрежденный в 2009 году Указом Президента России «в целях развития физической культуры и спорта, международного спортивного сотрудничества, а также пропаганды здорового образа жизни». За 11 лет было проведено 8 форумов в различных городах страны. В том числе – Москве, Казани, Саранске, Якутске, Чебоксарах, Ульяновске, Нижнем Новгороде.

Форум – 2022 прошел на нескольких площадках Кемеровской области, в 2024 году он пройдет в Уфе. Как отметил Владимир Путин, выступая на пленарном заседании форума в Перми, «по традиции он всегда проходит в разных городах нашей огромной страны». И место его проведения определяют федеральные организаторы, а никак не региональные власти. Президент приехал в Пермь именно для участия в форуме, чтобы поприветствовать его участников и отметить спортивные достижения жителей Прикамья. Так есть ли в этом «заслуга» краевых чиновников?

Разочарование года: 300-летие Перми

Минувший год запомнился большинству пермяков, прежде всего, как непрерывная эстафета событий, связанных с 300-летием Перми. Однако, кроме энергично разрекламированных фестивалей концертов заезжих артистов и пышных шоу с фейерверками (которые случаются и в обычные годы) юбилей, пожалуй, не оставил яркого, ощутимого результата.

Многие знаменитые «долгострои», которые краевые власти обещал закончить в юбилейном году, «отодвинулись» в неопределенное будущее. По сути, на память о празднике пермякам почти ничего не осталось. Даже, несмотря на такие «естественные» преимущества перед Екатеринбургом, который тоже в прошлом году праздновал трехсотлетие, как эспланада и набережная Камы, Пермь проиграла своему уральскому городу-соседу по посещаемости праздничных событий. В Екатеринбурге, на пике торжеств, в день города, отметить 300-летие вышли 1,2 миллиона человек. Это в два раза больше, чем в Перми, отметившей главный городской праздник в июне. Пермяки и гости празднества в столице Прикамья жаловались в день города на плохую работу общественного транспорта, многие ночью с трудом добрались домой. В целом пермские юбилейные торжества оставили впечатление «пустоты»: шумных и зрелищных явлений было много, но в городе, по окончании юбилейного года, мало что изменилось, кроме нескольких отремонтированных улиц (зачастую тоже с затянувшимися сроками) и превратившейся в «долгую историю» реконструкцией фасадов домов в центре.
К слову, общая стоимость всех проектов к 300-летию Перми превысила 233 млрд. рублей! Однако, как признался Дмитрий Махонин на заседании федерального оргкомитета «Пермь-300» «Ряд объектов, и мы этого не скрываем, будут только заложены в следующем году».

Для сравнения: бюджет празднования 300-летия Екатеринбурга, который, по сравнению с первоначальными планами, сократился в 3,6 раза (с 249 млрд. рублей до 69 млрд. рублей), кажется, был израсходован гораздо эффективнее. Екатеринбуржцы получили богатое «наследие» юбилея: помимо многочисленных арт-объектов, благоустроенных улиц и скверов – открытый после реконструкции парк Чкалова, новый корпус Екатеринбургской детской школы искусств, реконструированные стадионы «Калининец» и «Динамо», новые Дворец дзюдо и Дворец водных видов спорта. В столице Урала появились: светомузыкальный фонтан, зона для отдыха в городском дендрарии и масса других, вполне законченных, а не остающихся на бумаге, объектов.

Дискуссия года: бюджетный «абсурд» вместо «музыки»?

Сейчас, когда федеральные ассигнования на юбилей иссякли, Пермскому краю и Перми предстоит заканчивать массу проектов, на которые придется тратить деньги из краевого и городского бюджетов, устойчивость которых, в 2024 году вызывает значительные опасения. В том числе – у депутатов Пермской городской Думы и Законодательного собрания. Весной 2023 года бюджеты Прикамья и Перми достигли почти предельно допустимого дефицита после очередных пакетов поправок. Это совпало с тревожными тенденциями с исполнением бюджета Перми. На мартовской пленарке глава КСП Перми Мария Батуева сообщила, что кассовый план по налоговым поступлениям в первые месяцы 2023 года был исполнен всего на 46 %. «В казну недополучили 445 млн. рублей, в том числе по НДФЛ – 354 млн. рублей. В целом, план по налоговым и неналоговым доходам не выполнен на 127 млн. рублей», – сказала тогда Батуева. Впоследствии ситуация несколько стабилизировалась, но, на исходе прошлого года пермские думцы высказывали опасения, что бюджет Перми-2024 может не получить запланированных доходов и оказаться перед угрозой «урезания» социально значимых статей и проектов.

На заседаниях Заксобрания депутаты в минувшем году регулярно демонстрировали свое недовольство губернатору Дмитрию Махонину из-за «раздутого» краевого бюджета. Так, лидер фракции «Справедливая Россия – За Правду» Вероника Куликова назвала «абсурдом» бюджетную политику, когда миллиарды рублей тратятся на проект «Зеленое кольцо» (так называемое «благоустройство» пермских оврагов), в то время, как край сталкивается с дефицитом средств на самые необходимые социальные нужды. Парламентарий обратила внимание коллег, что на «Зеленое кольцо» в бюджете Пермского края предусмотрено два миллиарда рублей, а на расселение ветхого жилья – 36 млн. рублей при потребности в 59 млрд. рублей.
К тому же, недоумение у депутатов вызвало выделение дополнительных 600 млн. рублей на достройку нового пермского зоосада. Краевые власти уже несколько раз переносили сроки его введения в строй. Еще осенью 2022 года животных должны были перевезти на новое место, однако этого не произошло, а пермякам сообщили, что до конца юбилейного года они так и не смогут посетить зоопарк, стоимость строительства которого в этом году вновь увеличилась и «перешагнула» за 6 миллиардов рублей.

Интрига года: хорошая мина при «мэрской» игре

Одним из ключевых событий политической жизни Прикамья в 2023 году стала отставка пермского мэра Алексея Демкина, возможно, спровоцированная его серьезным потенциалом, в качестве самостоятельного (в смысле – независимого от губернатора) политика и возможностями экономического влияния (Алексей Демкин – член семьи акционеров одной из крупных строительных компаний Перми, ПЗСП). Внешне пермский мэр был вполне лоялен губернаторской команде, но его популярность среди горожан, несмотря на многочисленные «проблемы» в экономике и хозяйстве мегаполиса, постоянна росла. В том числе – благодаря грамотному пиару, личному обаянию и умением «ненавязчиво» общаться с пермяками в социальных сетях. К тому же, у Демкина, как бывшего депутата гордумы, остались дружеские отношения с большинством коллег: поэтому он и его команда в гордуме редко подвергались жесткой критике со стороны городских депутатов. Хотя поводов к тому было великое множество – от пресловутой транспортной реформы до ежегодных «сложностей» в борьбе коммунальных служб со снегом и прочими стихийными бедствиями, которые, как известно, всегда обрушиваются на голову внезапно.

Возможно, пермский мэр не разделял рвения Дмитрия Махонина в перераспределении ключевых полномочий от города краю. Как бы то ни было, но после скандальной истории, когда пермская мэрия якобы пыталась «надавить» на руководство пермского ТЮЗа, который, как будто, препятствовал, из-за затянувшейся стройки, работе платных муниципальных парковок, стало ясно, что пермякам скоро будет явлен новый градоначальник. Так оно и случилось: Демкин «внезапно» ушел в отставку, а кресло мэра занял выходец из дружного губернаторского коллектива, бывший краевой министр экономического развития, Эдуард Соснин. Как можно полагать, усиленно продвигавший эту кандидатуру, губернатор, тем самым обеспечил себе подлинную лояльность со стороны пермской мэрией, но, возможно, создал благоприятную почву для роста оппозиционных настроений в гордуме Перми. Во всяком случае, первые думские пленарки с участием нового мэра оставили впечатление, что депутаты воспринимают Эдуарда Соснина несколько настороженно и готовы, если на то будет повод (а его вряд ли не будет), конструктивно, но притом едко, критиковать деяния мэрии.

Недоумение года: сам себя ревную, сам с собой танцую?

Правда, круг тем, по которым пермских чиновников можно хвалить, или ругать, тает, словно снеговик под весенними солнечными лучами. На протяжении последнего года губернатор Дмитрий Махонин упражнялся в занятии, истинный смысл которого логически и политически понять крайне сложно. По его инициативе, у столицы Прикамья в 2023 году продолжали «откусывать» предметы ведения: забирали полномочия в части теплоснабжения и водоснабжения, назначения и увольнения школьных директоров, земельного контроля и распоряжения земельными участками, утверждения схемы торговых палаток, организации дорожного движения. Кроме того, краевому правительству непременно потребовались полномочия по подготовке документов планировки территории в Перми образования земельных участков под многоквартирными домами, а также изъятию «в отдельных случаях» земельных участков (в том числе в связи с проектами комплексного развития жилой и нежилой застройки). Впрочем, одной только Пермью «аппетиты» краевого руководства не ограничились. В ноябре 2023 года на региональный уровень «ушли» полномочия Пермского муниципального округа в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Зачем краевым властям такая «концентрация власти» – известно одному провидению. Ведь, при наличии безоговорочно лояльной мэрии, это только создает дополнительные политические проблемы. Влиять на любые процессы в городе край и прежде мог с полной уверенностью в результате. А в случае неких ошибок и «недоработок» всегда можно было направить негодующий перст в сторону мэрии, и «ласково» пожурить городских чиновников за проявленную нерадивость. Теперь же, любые недостатки и просчеты в «феоде», отошедшем, если проводить аналогию со средневековьем, от шевалье к графу, могут (и, наверное, будут), в виде потоков критики падать именно на графскую голову. Чем не подарок для политических конкурентов и оппозиции, которая (особенно левая) сегодня в Прикамье весьма влиятельна, и широко представлена в Заксобрании, и муниципальных думах?

Против некоторых «трансфертов» в сфере полномочий возражает даже краевая прокуратура. Например – передачи муниципальных полномочий по электроснабжению на уровень региона. По мнению блюстителей законности, федеральное законодательство запрещает региональным властям принимать законы в сфере электроэнергетики. В ноябре 2023 года прокуратура оспорила в суде частичную передачу краевому правительству полномочий в деле назначения и увольнения руководителей школ и детских садов. В прокуратуре посчитали, что этот пункт краевого законопроекта противоречит законодательству, поскольку в тех регионах, где полномочия в сфере образования переданы с уровня муниципалитета, они переданы полностью, а не отчасти.

После этого остается только в изумлении спросить: а что, краевые чиновники, когда пишут региональные законопроекты, в федеральные законы хотя бы одним глазком не заглядывают?

Кадровые перестановки года: Пример, достойный Диоклетиана

В сфере муниципальных кадровых перестановок, самым заметным событием прошлого года стала отставка мэра Березников Константина Светлакова, который заявил, что желает вернуться на производство. Так что и в Пермском крае, ДОС сих пор, еще встречаются люди, подобные Диоклетиану, который, как известно, предпочел труд в личном подсобном хозяйстве императорскому венцу. Новым мэром Березников стал Алексей Казаченко – кандидатура, согласованная с промышленными кругами Верхнекамья.

Свои должности в ушедшем году также оставили главы пяти городских округов: Добрянского, Куединского, Суксунского, Чернушинского и Ильинского. Притом трое из них просто ушли на пенсию. А один из «отставных» – теперь уже бывший глава Добрянского района Константин Лызов стал заместителем главы администрации губернатора по взаимодействию с муниципалитетами.

Свершилась и давно ожидавшаяся экспертами отставка главы Чайковского Юрия Вострикова, который руководил территорией почти 20 лет. По истечении осенью 2023 года своего контракта, он не стал участвовать в новом конкурсе по выборам градоначальника. Мэра – старожила сменил бывший первый заместитель главы Чайковского Алексей Агафонов – кандидатура, также вполне предсказуемая.

Взятки года: Пока суд да дело…

В 2023 году в Пермском крае продолжались (и начинались) суды по громким уголовным делам.

Летом прошлого года Ленинский райсуд Перми вынес приговор в отношении бывшего главы управления капстроительства Прикамья Дмитрия Левинского, а также бывшего инженера УКСа Виталия Габова. Они признаны виновными в мошенничестве в составе организованной группы в особо крупном размере за хищение 353,7 рублей, выделенных на строительство нового пермского зоопарка. Как установил суд, Дмитрий Левинский подписал документы на оплату работ подрядчиков, которые содержали заведомо недостоверные сведения. По совокупности с наказаниями по другим приговорам он приговорен к девяти годам заключения, Виталий Габов – к шести годам.

В июне 2023 года, в Ленинском районном суде начался процесс по делу Елены Лопаевой, бывшего зампредседателя правительства Пермского края. Вместе с ней на скамье подсудимых и бывший директор фонда «Содействие – XXI век» Елена Найданова. Они обвиняются в присвоении средств фонда, совершённой группой, в особо крупном размере – следствие оценивает его в 67,7 млн. рублей.

Осенью в Следственном комитете России завершилось расследование уголовного дела в отношении бывшего ректора ПГНИУ Дмитрия Красильникова, бывшего проректора Павла Блуся, начальника отдела контроля университета Михаила Мухачева и сотрудницы Росгвардии Натальи Головановой. Они обвиняются в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, трое руководителей не обеспечили достаточный уровень антитеррористической защищенности университета. В вузе, согласно постановлению федерального правительства, должна была быть установлена система оповещения на случай вооруженного нападения. Однако в университете действовала только система оповещения о действиях при пожаре. Напомним, что в сентябре 2021 года вооруженный человек пришел на территорию университета и беспрепятственно открыл стрельбу по людям: из-за отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией в университете возникла паника. Студенты в спешке покидали учебные корпуса, при этом, не имея указаний на безопасные пути отхода, они были вынуждены, рискуя жизнью и здоровьем, выпрыгивать из окон.

В декабре минувшего года Генпрокуратура РФ вернула уголовное дело Следственному комитету России на дополнительное расследование.

В 2023 году Свердловский райсуд Перми вновь начал рассматривать уголовное дело в отношении бывшего ректора Пермского гуманитарно-педагогического института Андрея Колесникова, завкафедрой этого вуза Константина Безукладникова и предпринимателя Анжелики Отрадновой. Все трое обвиняются в хищении денежных средств, выделенных вузу на оказание образовательных услуг, связанных с обучением по международным образовательным программам. Ранее сообщалось, что, по версии следствия, сотрудники университета похитили около 25 млн. рублей.

В мае 2023 года Пермский районный суд приговорил бывшего руководителя УФССП по Пермскому краю Игоря Кожевникова к 10 годам колонии строгого режима. Кожевников был задержан силовиками в июле 2019 года. Сначала его обвиняли в получении двух взяток на 1,15 млн. рублей, но постепенно следствие выявляло и другие преступления. По версии суда, с 2017 года по 2018 год, он, возглавляя региональное УФССП России, и действуя вместе со своей подчинённой – Александрой Мардановой, получил взяток на сумму свыше 15 млн. рублей. Подношения предназначались за беспрепятственное возбуждение исполнительных производств в отношении должников различных организаций по исполнительным листам, выданным судами. Соучастники «изобрели» преступную схему по обналичиванию денег: предприниматели на основе фиктивных документов получали судебные решения по трудовым спорам, на основе которых и возбуждались исполнительные производства. Затем средства передавались номинальным взыскателям, которые были подконтрольны этим предпринимателям. Г-жа Марданова сообщила, что лично передавала Кожевникову деньги, полученные как от предпринимателей, так и через прокурора Мурая. Общая сумма незаконно выведенных денег составила более 220 млн. рублей!

В конце ноября минувшего сотрудники УФСБ по Пермскому краю провели обыски в нескольких региональных ведомствах — в минзакупок, минсоцразвития, а также в министерстве по управлению имуществом. По сведениям источников издания «Ъ-Прикамье», следственные действия проводились в рамках расследования дела о мошенничестве при продаже здания бывшего санатория «Гармония», где краевые власти планировали разместить центр реабилитации инвалидов. Как выяснили журналисты, обыски проводились в рамках уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере, которое было возбуждено следственными органами УФСБ 16 ноября. По версии следствия, в 2020 – 2022 годах неустановленные лица причинили ущерб бюджету Пермского края при выполнении госконтракта на приобретение здания для реабилитационного центра. Контракт был заключен между министерством по управлению имуществом и индивидуальным предпринимателем Екатериной Шубодеровой. По договору регион приобрел здание бывшего санатория «Гармония» по улице Встречная, 35 в Перми.

Начальная стоимость контракта была установлена в размере 208 млн. рублей, однако Екатерина Шубодерова предложила приобрести принадлежавшее ей здание бывшего санатория за 187,94 млн. рублей. В итоге госпожа Шубодерова была признана победителем конкурса. По данным «Ъ-Прикамье», претензии следствия заключаются в том, что цена объекта, за который бюджет заплатил свыше 187 млн. рублей, завышена. В ФСБ считают, что неустановленные лица обманули ответственных работников органов государственной власти региона и ввели их в заблуждение относительно плачевного состояния здания.

В конце декабря 2023 года СМИ сообщили, что бывший начальник управления дорог и транспорта Пермского края Андрей Угольков признал себя виновным в получении взятки в размере 15 млн. рублей. По версии УФСБ и СУ СКР по Пермскому краю, экс-глава краевого управления дорог и транспорта получил многомиллионную взятку через посредника от ООО «СПК-Групп», которое заключило контракт с краевыми властями на установку светового оборудования на Восточном обходе Перми. Генеральный директор этой компании Павел Ковыев дал показания против Андрея Уголькова, и тот был задержан сотрудниками УФСБ.

Читаешь всю эту уголовно-судебную хронику о мошенничествах, коррупционных преступлениях и краже бюджетных денег, и создается впечатление, что Пермский край – едва ли не лидирует во всей огромной России по количеству постыдных случаев злоупотреблений, взяточничества и воровства, в том числе – совершенных высокопоставленными чиновниками и руководителями вузов. С чего бы эти явления так распространены именно в Прикамье? Может, дело – в отсутствии жесткого и эффективного контроля, в том числе, со стороны краевых властей? В любом случае, мало надежды, что в наступившем 2024 году ситуация в регионе хоть как-то изменится к лучшему…

Оцените статью
( 4 оценки, среднее 4 из 5 )
СОЛЕВАР