Депутаты пермской гордумы «проводили» в отставку мэра Алексея Демкина. Его отставка не стала неожиданной, но вызвала немало вопросов – почему это случилось именно сейчас, когда столица Прикамья еще не завершила массу проектов, связанных с 300-летием города? Почему временно исполняющяя обязанности главы города – Ольга Андрианова, в качестве вице-мэра возглавляющая блок «Развитие территории и земельно-имущественные отношения», вряд ли станет новым мэром? Ведь до сих пор назначение политика или чиновника врио главы города – было почти стопроцентным признакам того, что именно он, по результатам конкурса, станет градоначальником.
В правительство края у мэра должна быть немалая вера…
Глава Перми Алексей Дёмкин объявил на думской «пленарке», что принял решение уйти на работу в правительство Пермского края. Предложение, от которого теперь уже бывший мэр не счел возможным отказаться, сделал ему губернатор Дмитрий Махонин. Напомним, что г-дин Дёмкин стал главой города весной 2021 года. На должность его избрали по итогам конкурса и обсуждения программы, – голосование в гордуме прошло 23 марта 2021 года. Алексей Демкин проработал мэром меньше своего предшественника, Дмитрия Самойлова, который возглавлял муниципалитет в 2016 – 2020 годах и тоже ушел в краевое правительство (вице-губернатор по делам образования, культуры и спорта). Притом, будучи мэром, Самойлов не раз подвергался резкой критике со стороны пермских думцев – в том числе по темам благоустройства, зимнего содержания улиц, ремонта и строительства дорог, транспортной реформы. Поэтому приход на его место Алексея Демкина, который больше десятка лет был депутатом гордумы, воспринимался экспертами как попытка региональной власти «смягчить взаимоотношения» мэрии и думы. Этот «ход» первоначально вполне удался: во всяком случае, новый мэр не подвергался серьезным критическим атакам со стороны думцев (по крайней мере, публично) и нашел общий язык с большинством партийных фракций.
В качестве причины отставки Алексея Демкина называют его предполагаемый конфликт с губернатором Дмитрием Махониным. Впрочем, глава региона не раз говорил, что это не так, а критика, которой не раз в последние месяцы подвергалась (со стороны края), работа пермской мэрии может быть объективно связана с подготовкой к 300-летнему юбилею Перми. Не секрет, что несколько «знаковых» объектов, включая зоопарк, новое здание картинной галереи, долгожданная инфекционная больница и стела «Город трудовой доблести» не были построены в срок. За стелу Алексея Демкина губернатор «пожурил» на одном из заседаний правительства (это во многом и дало журналистам повод предполагать «о конфликте»). Впрочем, стела стелой, это почетно, зато все основные масштабные долгострои, – это сфера ответственности не мэрии, а краевых властей. Но самих себя, видимо, критиковать как-то неловко, да и вдруг журналисты опять поймут что-нибудь неверно, сделают предположения, на сей раз, уже о «конфликтах» в правительстве региона?
Если же вернутся к сфере попечения мэрии, ее, в том числе, критиковали за организационные промахи в проведении Дня города 12 июня (многие горожане, несмотря на продление работы общественного транспорта, не могли после салюта уехать домой), за большие бюджетные расходы на концерты приезжих «звезд». И, конечно, за отнюдь не праздничные «раскопки» на центральных улицах столицы Прикамья.
Тем не менее, в своей «прощальной» речи в гордуме, Алексей Демкин объявил задачу по проведению Дня города успешно выполненной, «благодаря совместной работе краевых и городских властей».
Краю – полномочий «корзина», муниципалам – рутина
Подлинная причина отставки – наверное, все-таки не конфликт губернатора с мэром. Не секрет, что в последнее время краевые власти «забирают» на уровень региона многие важные полномочия, обеспеченные бюджетными деньгами – в сфере водоснабжения, образования, торговли, земельных отношений, наружной рекламы, вывоза мусора и ритуальных услуг. Усиление региональной «вертикали власти», по сути, лишает мэра Перми статуса самостоятельного политика. Сегодня это должность не для успешного в прошлом бизнесмена, строителя, архитектора, или хозяйственника, в общем – человека со своими «идеями», а для исполнительного чиновника. Этим критериям, в случае победы на конкурсе, вполне могла бы именно Ольга Андрианова. Тем более, что она – бывшая коллега губернатора Дмитрия Махонина по региональному управлению УФАС (работала под его руководством в 2010 – 2013 годах), и, судя по выступлениям в стенах гордумы, человек не склонный к внешним политическим эффектам и крайне дисциплинированный.
Но это – наверное, уже было бы нечто, похожее на корпоративизм в средневековом смысле, как «цех», со склонностью к замыканию в себе. Все-таки, поэтому, более вероятно, что новым мэром станет не бывший коллега Дмитрия Махонина по службе в УФАС, а кто-то из нынешних сподвижников по правительству региона. Вполне подходящая фигура в этом плане – региональный министр экономического развития Эдуард Соснин. Он также – не публичный политик, «молодой технократ», создавший в родной Лысьве несколько предприятий, в том числе – по производству товаров для сада, и деревянных вешалок.
Приход в пермскую мэрию исполнительного чиновника, никогда не занимавшегося политикой, будь то Соснин, Андрианова, или кто-то, с подобным опытом – это явный слом пермской традиции, идущей с начала 2000-ых годов. Напомним, что главами краевого центра, побеждавшими на выборах, в постперестроечную эпоху, как правило, становились люди публичные и широко известные в городе. Яркий пример – победа успешного бизнесмена Юрия Трутнева в декабре 1996 года, за которого проголосовали более 60% пермяков. К слову, к тому времени Трутнев был известен не только как предприниматель, но и как политик: с 1994 года он возглавлял комитет по экономической политике и налогам областного Законодательного собрания. Школу Заксобрания прошел и его преемник Аркадий Каменев (2000 – 2005), несколько лет проработавший главой парламентского комитета по социальной политике и правам человека. Солидный опыт работы в ЗС (председатель бюджетного комитета) имел Игорь Шубин (мэр Перми в 2006 – 2010) годах; к тому же, на момент избрания главой города он уже успел побывать главой Дзержинского района Перми, вице-губернатором и гендиректором ООО «Пермрегионгаз». Большинство глав столицы Западного Урала умели найти общий язык с крупным бизнесом, что немаловажно для промышленно развитого региона, активно взаимодействовали с влиятельной депутатской группой Законодательного собрания «Промышленники Прикамья». В эту «традицию» вполне встраивается и образ Алексея Демкина; напомним, что в 2017 – 2020 году он был гендиректором «Пермского завода силикатных панелей», в промышленных кругах региона – он человек, без сомнения, «свой», и имеет значительный опыт взаимодействия с крупным и средним бизнесом, прежде всего – в строительной отрасли.
В этой связи достаточно странным выглядит функционал Алексея Демкина в качестве краевого вице-премьера, – ему поручено отвечать за работу краевого министерства территориального развития и министерства по делам Коми-Пермяцкого автономного округа. Можно предположить, что это не имеет отношения к каким-либо проектам, связанным с развитием промышленности (или строительства) в городах и весях Прикамья. Видимо, недалеки от истины эксперты, считающие, что должность специально создана под трудоустройство экс-главы краевой столицы.
Праздник будет продолжаться!
Притом, досрочная отставка мэра Перми, видимо, означает, что теперь всю ответственность за обещанные праздники и стройки юбилейного года, который далеко еще не закончен, полностью берут на себя краевые власти. Это – дополнительные риски для общественного имиджа правительства региона, поскольку пермяки активно обсуждают в соцсетях все основные события юбилея, и зачастую дают нелицеприятные оценки «недоработкам» чиновников.
Алексей Демкин теперь к юбилею Перми никакого отношения не имеет, и, видимо, может на эту тему абсолютно не беспокоиться. Зато губернатору, который возглавляет региональный юбилейный оргкомитет, и новому мэру придется показать (и доказать) пермякам, на что способна укрепленная вертикаль «регион – краевой центр», основанная на жесткой чиновничьей дисциплине. В том числе, применительно к таким сложным материям как повышение эффективности управления бюджетными деньгами, завершение «глобальных строек» и проведение торжеств с невиданным доселе в провинции размахом.
Между тем, конкурс по определению кандидатов на должность нового пермского мэра уже стартовал. Председателем конкурсной комиссии стал первый заместитель руководителя администрации губернатора Леонид Политов, заместителем – спикер Пермской городской Думы Дмитрий Малютин. В состав комиссии входят 12 членов – по шесть представителей гордумы и губернатора. Заявки принимаются до 3 августа, а конкурс пройдет 17 августа.
